1、一、堅持發展為要，認清工作形勢譜新篇2020年，全市金融、發展研究和地方志系統圍繞踐行習近平總書記考察重要講話重要指示精神和市委、市政府決策部署，充分發揮部門職能作用，不斷創新工作思路，積極應對疫情沖擊，認真履職，克難奮進，各項工作取得可喜成績。一是金融服務實體經濟成效明顯。截止去年x月底，全市金融業增加值達到x億元，占gdp比重x%，已成為安康支柱產業之一；各項存貸款余額x億元、x億元，增速位列全省第三、第六；存貸比達到x%；各項再貸款余額x億元，位居全省第二；各金融機構發放扶貧小額貸款x萬余筆x億元，投放規模位居全省第一。“新社區工廠貸”累計投放x筆x億元，覆蓋x個社區，共吸納x人就業，帶

2、動建檔立卡貧困戶x人；全年共處置不良貸款x億元，不良貸款率低于全省平均水平。累計向各類醫療衛生單位投放抗疫貸款x億元，為疫情防控提供強有力金融支撐。累計有x家企業在x西股權交易中心掛牌，企業掛牌數量位列全省第四。強化金融風險防范，參與“拒絕高利誘惑，遠離非法集資”宣傳活動人員突破x萬人次，非法集資專項整治行動扎實開展。二是發展研究工作創新發展。成立了x人的特邀研究員隊伍，配套制定了特邀研究員管理辦法，參與調研制定出臺支持中小企業健康發展“九條措施”、助力xx社區工廠“七條措施”等。率先在全省通過市場化機制建成“政務云”平臺，完成x個政務信息系統遷移上云。政府集約化平臺建成投用，實現了全市政府服

3、務“一個庫”“一平臺”“一張網”“一朵云”。完成市信用信息平臺二期建設，歸集各類數據x萬條，雙公示信息超過x萬條，依法依規為x家失信企業提供信用修復。智慧治理服務平臺持續優化升級，x個事項實現與省政務平臺“三級四同”，網上可辦率超過x%；“xx”2020pp用戶數達x萬人，累計辦件x萬件，平臺日活躍數突破x萬人次。開發上線了安康健康碼和疫情防控大數據平臺，成為xx省首批上線健康碼地市，安康健康碼使用量超x萬次，通過大數據累計追蹤重點區域xx人員x余人，追蹤確診和疑似病例密切接觸者x余人，為打贏疫情防控阻擊戰、有序推進復工復產發揮了重要作用。智慧氣象服務平臺建成上線，接入了覆蓋全市x個國家氣象站

4、、x個市級氣象站數據，實現了天氣情況實時監測、自然災害預測和信息自動預警。全市政府和政務新媒體連續x個季度順利通過國辦的抽查考核，智慧治理服務平臺榮獲“2020中國政府信息化管理創新獎”，政務公開和政府工作在全省政務公開績效考核中位列全省第二名。三是地方志工作亮點紛呈。高質量完成志鑒編修工作，實現市、縣兩級地方志“兩全目標”，xx、xx、xx被評為“全省地方志工作先進單位”，xx、xx、xx被評為“全省地方綜合年鑒工作先進單位”。市方志館建設工作再獲肯定，市政府被省方志辦推薦為方志館建設典型政府機關，市方志館被推薦為典型方志館。示范村史館建設初見成效，挖掘培養特色示范村（社區）史館x個，漢濱區

5、、寧x縣檔案史志館被評為“全省地方志館及村史館工作先進單位”。這些成績的取得，是各縣區政府和全市金融、發展研究和地方志系統共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家的辛苦付出表示衷心的感謝！看到成績的同時，我們還要認清當前發展形勢，清醒看到工作中的不足。金融工作方面，一是金融風險形勢依然嚴峻。去年以來，我們扎實開展了非法集資專項整治行動，制定印發了非法集資群防群治工作辦法非法集資舉報獎勵辦法等系列文件x余份，與x平臺合作開展x小時接受群眾咨詢投訴，集中力量處置重點案件，但從監測情況和當前形勢來看，風險隱患依然存在，極易出現“黑天鵝”事件。二是金融服務能力有待加強。銀行惜貸甚至抽貸斷貸現象時

6、有發生，企業資金流動性不足，穩增長壓力較大，不良貸款有所反彈，資本市場發展活力不足，信貸資金運用不充分。發展研究工作方面，近年來，雖然我們圍繞黨中央、國務院重大決策部署和全市經濟社會發展重點目標、工作和難點問題，針對性開展了調查研究，形成一批有質量的調研成果，但從為政府當好“一流”參謀看，調查研究不深不透，在解決重大發展難題和棘手問題方面，參謀輔政作用和服務市政府領導決策的作用發揮還不夠，“智庫”建設有待加強。政府和政務新媒體監管力量薄弱，電子政務網絡安全保障和服務能力亟待提高，電子政務推廣力度還不大。地方志工作方面，各縣區對地方志工作重視程度不夠，還存在機構不順、人員配備不足、經費保障不到位

7、、爭先創優意識不強等問題；在深入開展讀志用志，講好安康故事，利用史志激勵鄉賢發揮作用不充分，服務安康經濟社會發展方面缺乏主動性和實際影響力。這些短板和問題必須高度重視，要堅持問題導向，找準突破口，聚焦發力點，全力破難攻堅。二、堅持創新為先，積極擔當作為開新局今年是中國共產黨成立x周年，也是“十四五”開局之年。站在新的歷史起點上，我們要緊緊圍繞建設西北生態經濟強市目標，按照高質量發展要求，埋頭苦干、務實擔當，以新的標準高位起航，新的姿態砥礪前行，高質量、高效率、高標準推進新時代金融、發展研究和地方志工作。（一）金融服務工作抓創新圍繞金融服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務目標，在創新

8、舉措上下功夫，為高質量發展提供強有力的金融服務和支持。在打造綠色金融“安康模式”上，編制好“十四五”綠色金融發展規劃，優化完善融資機制，通過落實差別化信貸利率、綠色化審批機制和產業化政策導向，引導更多傳統產業向綠色新興產業轉型升級。安康具有發展綠色金融的獨特優勢，要立足我市生態資源稟賦，緊盯國家提出的x年碳達峰、x年碳中和目標，緊緊圍繞碳市場積極探索發展碳金融服務。要將各金融機構發放的綠色信貸資金和增速納入年度考核，切實引導信貸資金流向安康主導產業、綠色產業，助推綠水青山變成金山銀山。在創新金融服務實體經濟發展上，以優化金融領域營商環境為總抓手，以服務“產業項目建設年”為目標，聚焦“中小微”，

9、打通腸梗阻，狠抓中央和省市各項金融優惠政策落地落實落細，用足用活中央應對疫情出臺的各項貨幣政策、到期貸款辦理展期續貸業務、人民銀行再貸款貼息等優惠政策。緊盯重點項目特別是重大產業項目開展金融服務對接，加大政銀企對接洽談，積極總結推廣xx縣創新設立企業還貸周轉金和xx縣“富硒茶葉貸”經驗，組織開展金融服務重點產業項目、支持工業企業、助力農業產業化龍頭企業、服務商貿流通企業和招商引資重點企業銀企對接會，為企業提供堅強有力的金融服務，切實緩解融資難、融資貴問題。在創新支持企業主板上市上，相關縣區、部門要以實現零突破為目標，聚焦桂花能源、華銀科技等上市后備企業，積極主動壓茬解決上市過程中遇到的困難和問

10、題，實行清單式管理，做到一個一個銷號，一件一件解決，一項一項落實。要高度重視上市后備企業的培育工作，對重點上市后備企業實行傾斜支持，特事特辦。在創新舉措整治行業亂象上，各縣區政府、市處非工作領導小組各成員單位要認真按照涉眾集資風險防范專項巡察“回頭看”反饋會相關要求，切實抓好反饋問題整改。要深入開展防范非法集資宣傳教育，創新利用電視訪談、戶外公益廣告宣傳、“兩微一端”等宣傳途徑，引導社會公眾對非法集資不參與、能識別、敢揭發，讓非法集資主體無生存土壤。要發揮好市綜治中心網格化管理作用，對主動摸排和群眾舉報問題線索，制定風險化解方案，一案一策，分類處置；對已明確的重點案件，實施領導包案制、快偵快辦

11、快審；對涉眾型經濟案件受損群體，做好控贓控人、資產返還、教育疏導等工作；對金額較大、涉及人數多、社會影響面廣的案件，適時迅速啟動非法集資突發事件應急預案，實時掌握輿情動態，做好輿情監控和群眾疏導工作；對已經查處的案件，暢通與集資群眾的溝通對話渠道，保證集資群眾的知情權；對借機制造事端，惡意煽動集資群眾鬧事的，予以嚴厲打擊，堅決防止發生重大群體性事件。切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，早發現、早報告，早預警、早處置，堅決把因非法集資引發的不穩定問題清除在萌芽、穩控在基層。（二）發展研究工作提質量調查研究、智慧治理、電子政務等工作，是政府發展目標的“瞭望者”、戰略的“謀劃者”、決策的“建言者”

12、和治理的“監督者”。唯有持續提升質量，才能當好政府的“前哨”“后院”。要扎實開展調查研究，當好“一流”參謀。習近平總書記指出，調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。調查研究的過程是發現矛盾、達成共識、尋找答案的過程。為什么現在一些決策的針對性和操作性不強，說到底還是調查研究少了，“情況不明決心大，心中無數點子多”。正確的決策，不是坐在辦公室憑空想像出來的，而是在充分調研基礎上和具體實踐中形成的。我們要圍繞黨中央、國務院重大決策部署和省市貫徹意見，以及全市經濟社會發展重點難點問題，通過“小切口”開展“大調研”，切實組織好2021年政府系統調研工作，形成一批高質量的調研成果，服務政府決

13、策部署，力爭獲得國家和省級在政策項目方面的傾斜支持。要建好智慧治理平臺，提供“一流”服務。盡快出臺政務信息系統建設管理實施辦法，統籌規范推進市縣區政務信息化項目建設，盡早實現公共服務、市場監管、應急管理、環境治理等系統互聯互通，推動城市治理“一網統管”，不斷提升城市網格化管理水平；要開展政務數據挖掘應用，持續完善市政務云平臺建設，按照“應上盡上”的原則，x月底前市、縣區存量非涉密政務信息系統完成遷移上云；要制定市政務云資源使用績效考核、政務云服務第三方評價等相關制度，提高政務云資源使用效率和規范化管理水平。在此，我要特別強調的是，按照省市主要領導批示要求，各級各部門要有長時間過緊日子的思想準備

14、，市縣區財政安排的信息化項目資金要節約集約統籌使用，要精打細算，從嚴從緊把關審批信息化項目，上級考核有要求非建不可的信息化項目，必須按照部門提需求、集約化建設、資源共享的思路建設。要加快電子政務工作，創造“一流”業績。按照國辦和省上有關政務公開和政府績效考核評估新要求，深化x個重點領域信息公開，保障公眾的知情權。要完善用好政務服務“好差評”制度，引導企業和群眾進行現場和網上評價。完成“x市長信箱”統一身份認證，暢通“x”便民熱線和市長信箱訴求渠道，積極做好投訴舉報監督處置。要完善行政決策公眾參與機制，積極開展政民互動活動，主動向社會公開征求意見，及時回應引導社會輿論，最大限度凝聚共識，增進公眾

15、對政府工作的了解與認同，不斷提升群眾的滿意度。（三）地方志工作強服務治天下者，以史為鑒；治郡國者，以志為鑒。我們要高度重視地方志工作，深入開展讀志用志，深化志鑒編修，加強史館建設，持續服務好安康經濟社會發展。要堅持依法治志和修志為用，講好安康故事。扎實推動志鑒及地方史編纂出版工作，做好市志發行及宣傳工作，高質量完成市級綜合年鑒一年一鑒公開出版發行任務，全面啟動市縣“精品年鑒”、脫貧攻堅史志編纂工作。深入推進“方志進萬家”工程，通過方志館主題活動、贈送地情書籍、網絡宣傳等形式，大力開展地方志文化進機關、進校園、進社區、進醫院、進軍營、進企業等讀志用志活動，講好安康故事，進一步增強群眾愛國愛鄉情懷

16、。要推進方志館和鎮村史館建設，服務鄉村振興。充分挖掘開發縣區地情資源，突出鄉村特色，注重為當地文脈傳承、基層組織建設、旅游開發等服務，大力推廣石泉縣、漢濱區方志館建設經驗，分類推進方志館和鎮村史館建設，培樹x至x個示范村（社區）史館，提升農村公共文化服務水平，不斷增強群眾文化獲得感。三、堅持狠抓落實，加快追趕超越出新績一分部署，九分落實。要以落實為己任，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，九牛爬坡，個個使勁，圓滿完成今年目標任務。一是夯實責任抓落實。任務落實關鍵靠人，機構改革后，縣區金融、發展研究、地方志機構人員力量均嚴重不足，在此，懇請各縣區政府對這些“弱勢”單位高看一眼，在人員配備和經費保

17、障方面給予傾斜，將金融、發展研究、地方志工作和其他工作同安排、同部署、同落實，積極協調解決工作中的具體困難和問題，建立省考指標、市政府重點工作任務清單，明確目標、進度、措施和包抓領導、具體責任人，強化跟蹤問效和考核獎懲，確保如期高質量完成既定工作任務。二是改進作風抓落實。各縣區、各分管部門要進一步強化工作作風，把正在開展的_學習教育和既定工作任務推進有機結合，真正做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學_、悟思想、辦實事、開新局，真正為企業辦實事、為群眾辦好事，在學思踐悟中增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要強化廉政建設，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，始終把紀律和規矩挺在前面，在單位內部構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的機制，