1、電大天堂【現代教育管理專題】形成性考核作業答案 【現代教育管理專題】形成性考核冊作業1答案 一、概念闡釋: 1.教育管理體制： 教育管理體制是一個國家在一定的政治、經濟和文化制度基礎上建立起來的對教育事業進行組織管理的各項制度的總和，它涉及教育系統的機 構設置、職責范圍、隸屬關系、權力劃分和運行機制等方面，其外延包括以教育領導體制、辦學體制和投資體制為核心的一系列教育制度。 2研究型教育管理模式： 研究型教育管理模式，是指管理主體把自己在實際工作過程當中所遇到的問題當作研究課題，運用行動研究的方法，以解 決實際問題、探索管理規律、促進教育發展為目的的一種教育管理模式。研究型教育管理模式把研究作

2、為有效管理的手段， 強調一切從實際出發，實事求是。 3多元化辦學體制： 所謂辦學體制就是對辦學主體和辦學機制所做出的結構性安排。辦學體制多元化是指辦學主體的多元化，即由過去政府單一辦學向以政府辦學 為主體、公辦和民辦多種形式辦學并存格局的轉變。 4第三部門： 是政府機構和營利機構之外“以志愿求公益”的組織。具有六個主要特征：一是正規性，即非營利組織具有正式注冊的合 法身份；二是民間性，即非營利組織從機構上與政府分離；三是非營利性，即非營利組織不得為其擁有者謀求利潤；四是 自治性，即非營利組織要能控制自己的活動；五是自愿性，即非營利組織的活動和管理中均有顯著的資源參與成分；六是 公益性，即非營利

3、組織要服務于某些公共目的和為公眾奉獻。第三部門是第一部門-政府機構，和第二部門-營利機構之 間的有益補充。 5現代學校制度： 現代學校制度是規范與調節政府、學校、社會乃至市場之間的關系，調節學校與學校之間，學校與政府之間，學校內部人、 財、物、事之間等各種關系的制度體系。 6公立學校轉制： 是指公立學校的轉制，也稱“國有民辦”，是政府將全民所有制的公辦學校按照法定程序教由有法人地位的社會團體或公民 個人承辦，其資產及以后的資產增值仍屬國家所有，而事業費和日常運行經費的全部或大部分由承辦者依法籌集，承辦者 享有民間辦學的政策權利和辦學自主權。是介入純政府辦學與純民間辦學之間的一種新型辦學形式，一

4、般被看作是促進公 辦教育體制改革、實現公辦學校辦學形式多樣化的有效途徑。 7校本管理： 校本管理（School-BasedManagement，簡稱SBM ），是始于西方國家 20世紀70年代、流行于 80年代的一種教育管理體制 改革。它是以學校為本位或以學校為基礎的管理，是一種以權力下放、學校自主、共同決策為中心的學校管理思想與制度 安排。 8校長職級制： 校長職級是指專為從事普通中小學校長職務的人所設置的崗位等級系列。所謂校長職級制是針對校長專業技術職稱的管理 制度，校長職級是從事校長職務人員的能力標志，也是校長資歷、學識、水平和實績的綜合體現。實行校長職級制，有利 于突破傳統的校長管理體

5、制，促進校長隊伍專業化，有利于突破校長任職制度，調動校長辦學積極性，還有利于突破校長 評價機制，加快專家型校長的成長。 二、簡要回答： 1古代中國的“以德治教”和古代西方的“依法執教”思想有何異同? 現代教育管理思想主要源于以下兩個源頭：一是東方的“以德治教”思想，以中國古代的孔子為代表，二是西方的“依法 治教”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。東西方教育管理的兩個源流在許多方面有著關重大的差異：從管理核心上看， 東方側重于管民，西方側重于管官；從人性假設上看，東方相信人性善，西方相信人性惡；從管理特點上看，東方強調上 線道德，西方強調底線道德；從管理重點上看，東方重視管理人的思想， 西方重視管

6、理人的行為。 2怎樣理解教育管理就是教育服務？ 教育管理就是教育服務，第一，教育所提供的產品首先不是學生，而是教育服務；第二，教育管理的導向首先是顧客 學生、家長、社會或國家，而不是學校自身；第三，教育服務管理首先應該體現在管理者與教育工作人員的關系上，而不 是學校與顧客的關系上。第四，從教育系統中管理者與工作人員的關系看，管理也是一種服務。教育管理就是教育服務的 觀點給我們的啟示是：學校變成了提供教育服務的場所；學校與教師、教師與學生的關系轉變為教育服務產品的提供者和 消費者、服務者和被服務者；學校和學校之間的關系從合作轉變為競爭。 3當代教育管理面臨哪些挑戰？ 1 ）課程改革對教育管理的挑

7、戰； 2 ）現代學校對教育管理的挑戰； 3 ）信息技術對教育管理的挑戰； 4 ）知識經濟對教育管理的挑戰。 4如何認識我國的教育股份制辦學模式？ 教育股份制，也被稱作教育股份合作制，它是在借鑒企業股份制運行機制的基礎上，運用股份制手段吸納社會閑散資金用 于辦學，并把入股所得的資金、知識和技術等交由教育專家經營管理，實行學校資產所有權與學校經營管理權相分離，同 時以股東不分紅利給股息的方式，調節資本尋利性與教育公益性之間矛盾的一種辦學體制創新。教育股份制辦學的本質是 資本的聯合與運用。在資本的聯合與運用方面，教育股份制辦學模式進行了許多制度創新：首先是資本來源結構的多樣化。 其次是資本運營機制的

8、法人化。再次是資本管理使用科學化。 5如何認識教育管理體制變革中的市場化趨勢？ 同意教材的觀點：教育市場化改革并不是把教育全部交給市場，而只是將市場競爭機制引入公共教育領域，改變過去僅靠 政府單一手段直接配置教育資源的狀況。在教育領域引入市場機制是教育管理體制的重大變革，但這并不意味著政府可以 放棄對教育的責任，相反，出于政治、法律和道義的需要以及市場組織的外部性缺陷，政府必須對保持社會正義與持續發 展的具有純公共和準公共性質的教育產品予以保證。 6怎樣探索建立現代學校制度？ 我國現代學校制度建設既受到了現代企業制度的影響，又有教育自身的后現代轉向背景。現代學校制度的內涵可以從學校 與政府的關

9、系，學校內部治理結構，以及學校與社區的關系三個方面去理解。從學校與政府的關系看，學校擺脫了是政府 下屬部門的境地，獲得獨立法人地位；從學校內部治理結構看，就是要制定學校章程，完善學校內部的決策、執行與監督 機構及制約關系；從學校與社區的關系看，就是面向社會，樹立顧客意識和服務意識，與家長和社區建立積極的互動關系。 三、聯系實際分析題： 1請根據研究型教育管理模式的要求，結合工作實際提出一個教育管理的研究課題，結合所學的相關理論加以分析，并試著 提出問題的接決策略。 答：研究課題：主體性班級教育管理之研究 隨著社會的發展，對受教育者主體性要求越來越高，學生的主體性地位和主體性素質的發展與培養日益

10、得到重視。因此， 20世紀80年代末，教育理論界提出了主體教育的觀念、思想，并在90年代初開始，北京、河南安陽、天津、湖北荊門、 深圳、湖南長沙等地開展了中小學主體性教育改革研究。主體性教育的理論實踐研究成為當今教育改革的熱點問題之一。 培養和發展學生的主體性素質，是實施素質教育的重要方面。 一、主體性教育思想概述 當今社會發展的核心是人的發展，主體性教育是現代教育的重要特征，是素質教育活的靈魂，其核心就是強調以人為本， 強調培養學生的主動精神，有人把主體性理解為實踐性，也有人把主體性的特征總結為自決、自主和自控。而在馬克思主 義哲學里，人的主體地位和主體性不是從人自身的孤立狀態和人所具有的一

11、般特性來說的，而是一個認識論（包括活動論） 命題，是指人作為主體在對象性活動中相對于活動課題所處的態勢而表現出的功能特性。它是人區別與超越其他動物的標 志，它最能體現人的本質力量。而學生作為一個正在成熟和發展中的個體，他的主體性屬于一種自我發展中的主體性，它 需要通過多種途徑得以培養和發展。教育，作為學生生活的一個極為重要的組成部分，作為一種有目的的培養人的活動， 在培養和弘揚學生主體性中更應發揮其不可替代的重要作用。 有學者把主體性教育的價值理解為提升人的地位”發現人的價值”發掘人的潛能”發展人的個性”發揮人的力量”具有很 強的解放思想的意義。實施主體性教育，就是根據學生主體性素質發展的內在

12、結構，社會發展的需要和教育現代化的要求， 教育者通過啟發引導受教育者內在的教育要求，創設和諧、寬松、民主的教育環境，有目的、有計劃地組織、規范各種教 育活動從而把他們培養成為自主的能動的創造性地進行認識和實踐活動的社會主體。主體性教育的目的，就是通過建構主 體性學校管理模式，建立主體參與型教育教學模式，來培育學生的主體型人格，以達到發展學生的整體素質的目的。 、學生在班級教育管理活動中的主體地位 作為班級管理客體的學生在班級管理過程中的主體地位表現在三個方面： 一是當他們參與管理、行使管理的功能時，處于主動管理的地位即管理者的地位； 二是當他們作為被管理者處于服從地位的時候，這種服從也不是完全

13、被動地服從或盲目服從，而是主動地、有條件地服從 三是在同一管理客體中，學生與其他管理要素如物質要素、資金要素、時間要素等相比，學生始終處于有意識的主動支配 的地位，因而是班級管理工作成敗的決定要素。 三、主體性班級教育管理觀 主體性班級教育管理就是這樣的一種模式：在這種管理模式中，班主任作為班級教育活動的主體組織者，充分發揮全體學 生在班級教育管理活動中的主體作用，組織學生自主制定班級教育管理工作目標，自主貫徹并執行工作目標，自主檢查并 評估工作目標的達成度， 以實現學生在班級教育管理活動全過程中的主體地位的確立與主體作用的發揮。 從上述對主體性班級教育管理模式的界定中，我們可推斷出這種班級教

14、育管理模式的以下幾個特點： （1）要具有民主精神，實施民主管理 正如魏書生所說：民主管理在某種意義上就是多數人參與政治，參與決策，參與比較復雜的工作。而實施民主管理的前提 就是尊重學生，與學生平等相待，既做老師又做朋友，建立新型的師生關系。目前中學生心里話不愿對班主任講，原因就 在于一些老師總是以管理者的面孔出現。學生學習生活在班級中，對班級事務最有發言權。如果能在班級管理中體現學生 的主體性，那么，班級就會出現良性運轉，而教師、班主任也就會舉重若輕。學生管理班級形式多樣，內容豐富。 關于 班級民主管理”問題，上海市打虎山路第一小學于19981999年間曾經在華東師范大學胡惠敏老師的參與下，進

15、行過 試驗。此項試驗的課題是班級小主人行動一一小學生民主生活訓練”此項課題研究所要解決的問題與如今各地同類試驗 不同之處在于，它旨在改變學生的 干部”觀念，使小干部從 班主任的助手”變成 學生的代表”同時，把全班同學的注意力, 從爭當 小干部”引向爭當 合格的班級小主人 ”即當一個稱職的班集體成員。解決這個問題的辦法主要是建立班級學生民 主生活的程序。 （2）增強學生的班級主體意識，實行目標管理 一個優秀的班集體的每個成員，必然把自己看成是集體的主人翁，都有高度的自覺性和自制力。自覺性是一個能夠經常清 晰地意識到自己的行為目的和意義，并主動地支配自己的行動。使之符合正確的社會意義的能力；自制力

16、是善于支配和控 制自我的能力。班集體建設要注重這兩種優良意志品質的培養。 培養主人翁意識，要求我們在管理中做到作為管教的目標管理和發揮自主性的自我管理能夠有機地統一。班集體的目標是 集體提出的一定時期期望達到的理想狀態，并組織全體成員共同使之實現的一種管理。這些目標包括班風建設長期目標， 班級形象設計階段性學期目標和以常規管理為主要內容的短期目標。這些目標的制定都是在考慮學生的實際情況的基礎上， 通過共同商量，確保學生主體性發揮的前提下制定的。 （3）放手讓學生組織自己的活動，實施自我管理 由他管”漸變成 自管”著力于培養學生自我管理的能力。具體目標是：讓學生在教師指導下認識管理，參與管理，學

17、會 管理。認識管理，就是讓學生了解管理的模式、體制、機制、目標、職能、制度、方法等。參與管理，就是讓學生局部地、 有選擇地親身參加管理實踐，在管理中學會管理。在這種班級教育管理中，因為優化了教育管理的內在機制，發揮了學生 的主體作用，所以，在整個班級教育管理的運轉之中，學生作為教育主體、管理主體，能夠自主性地控制教育管理過程中 的若干自變量，以使之產生預期的教育成績、管理效果。但是，這種自控性也是相對的，它離不開班主任老師的正確引導， 是在班主任督導下的學生自控性教育管理。 這樣做的好處，一則使學校在較短時間內從無序”轉化為 有序”形成科學的管理格局，營造文明的校園氛圍，創設穩定 的教學秩序；

18、二則為學生的自管”提供可資借鑒的范例，打下良好的管理基礎。 2某市一所企業辦學校，在當地很出色，由于企業講行管理體制改革，決定吧學校交給政府辦，但政府資金緊張無力接收。 無奈之下學校向政府申請實行適當收費，政府批準。由于政府未正式接收，學校所有經費全部被企業拿走，學校要用錢須 想企業申請，但很少被批準。請根據自己所學的相關理論對此進行分析。 答題思路： 1）這是一個典型的案例。案由是計劃經濟體制下的企業辦社會時的企業學校，在體制改革時遇到的尷尬狀態：企業在市場 經濟條件下，想實行改革；政府想教授又沒有資金； 學校申請收費得到批準后， 又被主管部門一一企業拿走，這學怎么辦？ 2）出路一一改革，根

19、據多元制辦學理論進行分析。 【現代教育管理專題】形成性考核冊作業2答案 一、概念闡釋: 1學校發展戰略規劃： 學校發展戰略規劃是指對學校所進行的遠景規劃、構想與創制發展方案，并確保這一方案產生效果的活動或過程。它可以 為學校發展正確導航；是提高學校效能的重要途徑； 能促進學校特色建設和學校自主發展。 2學校效能： 效能是學校組織成功的基礎，其核心價值是學校成功地發揮其教育功能和實現其教育目標。提升學校效能，主要從以下幾 方面著手：樹立面向未來的學校效能觀，建立高效能的學校組織結構，以團隊學習與合作增進學校效能，發揮校長領導作 用和自主辦學，學校與社區、家長互動。 3組織學習： 組織學習指組織作

20、為一種有機體，不斷努力改變或重新設計自身以尋求組織與環境之間適應性和不斷創新的過程。 4教育政策： 教育政策是一個動態的發展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎上，為了解決特定時空下的教育問題，實現特定 的目標而規定的行動依據和準則。 5路徑依賴理論： 即諾斯的路徑依賴理論，它認為一旦某種制度及相關配套政策被確定下來，便會形成一些與現有制度和政策共存共榮的組 織和利益集團。同時，這些已經確定下來的制度和政策還為隨后的其他制度和政策規定了選擇的范圍和路向。 6學習型組織： 是指通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛，不斷改善自身收集、管理與運用知識的能力而建立起來的一種有機的、高度柔 性的、扁平化

21、的、符合人性的、能持續發展的組織。 7教育政策缺席” 所謂教育政策缺席”是指在特定時空下需要教育政策來進行管理的事務或活動沒有相應的政策來規范和引導。 8教育政策無能” 所謂教育政策缺席”是指當前的教育政策不能獲得預想的效果，對1怎樣理解學校組織穩定與變革”的平衡關系? 二、簡要回答： 1、怎樣理解學校組織“穩定與變革”的關系平衡？ 學校組織的可持續發展是一個動態的過程，在一定時期內具有相對穩定性。但隨著外部環境的變化，組織與外部環境或者 組織內部出現矛盾或互相不適應，這就急需變革。穩定和變革互為前提、互為目的、相互促進。組織穩定是變革的基礎。 變革是組織進一步穩定的需要。組織變革要采用新技術

22、、適應新現實、與新要求一致，但同時其內在核心還要保持相對的 穩定性。學校組織需要在穩定中適度變革。在穩定與變革之間保持平衡是組織實現可持續發展的關鍵。 2、實施學校戰略規劃的評價指標是什么？ （1）學校規劃目標實施的達成度 （2）學校在實施規劃中的創新發展 （3）學校在發展過程中對社會的影響 （4）學校可持續發展新規劃的制定 3學習型組織的特點是什么？ 學習型組織不同于一般的組織，表現出持續學習、不斷創新、不斷超越、不斷發展的總體特征。其特點是：（1）組織成員 擁有共同愿景。2）組織學習能力、變革能力強。（3）組織結構趨于優化、扁平和有彈性。（4）強調團隊學習，主張個人學 習與團體學習相結合。

23、（5）組織具有系統思考和應變能力；（6）注重協商和對話。學習型組織也是一個開放性組織，協商 和對話成為一種通行的社會基本準則。實踐起不到規范和管理的作用。 4、力M何理解教育政策的本質？ 教育政策的本質就是通過政策手段對教育利益進行分配。具體地說，是政府利用教育政策去保護、滿足一部分人的教育利 益需求，同時抑制、削弱另一部分人的教育利益需求，通過政策作用去調整各種教育利益關系，實現教育利益關系的協調 與平衡。整個政策過程就是利益選擇、利益綜合、利益分配和落實的動態過程。其中，利益表達和利益確認是教育政策行 為的基礎，利益平衡和利益裁決是教育政策行為的核心，利益分配和實現則是教育政策行為的關鍵。

24、 5、為什么教育發展需要教育政策創新的支持？ 政策創新作為對原有思路與行為的超越，對教育發展有著特別重要的意味，同時也預示著更為艱巨的挑戰。從促進教育發 展的角度考慮，我們應該通過不斷地進行教育政策創新來降低教育政策的限制性影響，以此拓展、釋放新的教育發展空間。 教育政策直接規約和引導著教育發展的程度與路向。教育發展不僅離不開教育政策，它還內生著一種對教育政策創新的需 求。首先，教育發展目標的確立本身是一種政策行為。宏觀層面的教育發展目標都是以政策的形式加以確定和公布的，其 與相關的教育政策目標聯系緊密。那么，既然是發展，現有的教育目標較之以前就要有更高的要求，它也就要求教育政策 目標的創新性

25、。其次，由于確立了新的教育發展目標，為實現這一目標就需要相應的配套資源保障，這也意味著對教育資 源要進行新的調整與重組。這種新的調整與重組又需要通過政策來加以確認和支持，從而產生對政策創新的需求。再次， 教育發展過程中涉及到各種利益關系的重置與重構，必然會產生利益沖突和爭斗問題。如果不能適時、有效地解決這些問 題，教育發展將不能實現。教育政策作為利益表達、利益確認、利益綜合和利益分配的權威依據，通過它的創新可以很好 地解決教育發展過程中的問題。 6、如何理解教育政策制定的科學化與民主化？ 教育政策制定直接決定著教育政策的有”和無”好”和差”的問題。教育政策的不均衡，也即教育政策需求與教育政策供

26、 給之間的不一致，是教育政策制定的前提條件。究其原因，教育政策的不均衡現象主要是由于政策缺席”和政策無能”而 造成的。 教育政策的不均衡現象并不僅僅表現為教育政策的供給不足，有的時候，政策過多、過剩也是一個問題，它們同樣會擾亂 或限制教育實踐的良性發展。教育政策制定一般可分為幾個循序漸進的步驟，即：問題認定、目標確立、方案設計與選擇 和政策合法化。主要的教育政策制定的模式是：理性模式、漸進模式、綜合模式、政治系統模式、團體模式、精英模式。 在政策制定時要注意政策的有效性和合法性。教育政策的有效性與合法性也是解決政策不均衡問題，或在政策不均衡狀況 下實現政策安排最優化的關鍵。而政策有效性與合法性

27、獲得的重要途徑就是實現教育政策制定的科學化與民主化。 三、聯系實際分析題： 1 2 【現代教育管理專題】形成性考核冊作業3答案 一、概念闡釋： 1、學校人力資源開發： 學校人力資源開發就是以學習為基礎，以創新為動力，對學校教職工的勞動能力，特別是智力潛能進行測定，科學合理地 開發、組織和使用，持續不斷地增強學校成員的能力，形成群體合力，提高學校整體效能的管理活動，具有戰略性、整體 性和未來性。 2、帕雷托定律： 帕雷托定律認為，在任何一組東西中， 最重要的只占其中一小部分，約20%，其余80%盡管是多數，卻是次要的，事物80% 的價值集中于 20%的組成部分之中。它揭示的是人力資源管理的能級結

28、構，反映了在任何特定群體中一小部分關鍵力量與 大部分員工之間的關系，其核心是如何在組織中實現人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個人的潛能，提高組織和個人 的工作效率。 3、教師評價 教師評價是指在正確教育價值觀指導下，根據教育方針、政策、法規和教育目標、要求以及教師所應承擔的任務，運用現 代教育評價的理論、方法和技術，廣泛收集評價信息，對教師的素質、工作過程以及工作績效進行全面、客觀、公正的價 值判斷的過程，也是對教師工作現實或潛在的價值進行判斷。 4、個性化校長培訓 個性化校長培訓是以一個研究專題為紐帶，圍繞專題組織培訓內容（如主干課程、專題講座、專題研討、專項技能講解與 培訓等），通過提供

29、大量新的、有效的信息，從不同角度和層面分析問題，促使校長觀念更新，再配以研討活動，增進校長 的能力。 5、兩免一補 是指國家向農村義務教育階段（小學和初中）的貧困家庭學生免費提供教科書、免除雜費，并給寄宿生補助一定生活費的 一項資助政策。 6公共教育經費： 主要是指一個國家各級政府用于教育的支出，即國家財政撥款，也叫財政預算內教育經費，具體指中央、地方各級財政或 上級主管部門在本年度內安排并計劃撥到教育部門和其他部門主辦的各類學校、教育事業單位，列入國家預算支出項目的 經費。 7教育成本： 指培養每個學生所支付的全部費用，是指各級各類學校的在校學生，在學期間所消耗掉的直接和間接活勞動和物化勞動

30、的 總合；或者說是以貨幣形態必須的培養學生由社會和受教育者個人或家庭直接或間接支付的費用。 8教育投資效率： 教育效率亦稱教育投資效率、教育資源利用效率、教育投資內部效率等，指教育資源消耗與教育直接產出成果的比較，用 公式表示為： 教育效率=教育成果（產出）/教育資源消耗（投入） 二、簡要回答： 1 .如何理解校長專業化內涵？ 理解校長專業化的內涵，需要從三個方面去把握： 首先，從職業群體的角度看，校長專業就是指校長職業由準專業階段向專業階段不斷發展，逐漸符合專業標準，成為專門 性職業并獲得相應的專業地位的動態過程。 其次，從校長個體的角度看，是指校長個體專業持續發展、日臻完善的過程。 再次，

31、校長專業化在本質上強調的是校長成長和發展的動態過程。 2、教師專業成長的特點是什么？如何促進教師團隊的成長？ 教師團隊成長方式主要有集體備課、課例研究、示范教學、研習、協作上課和協作教研 3 .校本研究的內涵與特點是什么？ 校本研究顧名思義就是 基于學校的研究”，是當前學校發展和教師成長的現實要求，是教學改革的方向和重點，是教師成 為研究者的必然要求，也是促進教師專業發展最直接的途徑。它包含以下含義：基于學校的研究、為了學校的研究、在學 校的研究。校本研究的主體是教師，是以教師為主體進行的教研活動，充分體現了教師的主動性和積極性，包括以下幾個 特點：第一，校本研究充分體現了教師的主動性第二，校

32、本研究要求教師工作的反思性第三，校本研究體現教師活動的 合作性 4怎樣評價教育經費的公平性？如何理解教育經費的生產性和充分性? 教育經費的公平性問題就是指教育經費的分配以“機會均等”為準則，保證每個參與教育經費分配的個體有均等的機會占 有教育經費，也就是說，資源配置的方式應能保證各學校或各受教育者在相同的條件下擁有獲得等量資源的機會。 教育經費中公平性問題，目前比較公認的原則有以下幾項： 一是分配均等的原則； 二是財政中立的原則； 三是調整特殊需要的原則； 四是成本補償原則； 五是公共資源從富裕流向貧困的原則。 教育經費的生產性，是指用很少的或完全不用額外的財政資源改進學生成就，或者用較低的花

33、費使學業成績保持良好。 教育經費的充分性，是指教育財政要為所在地區的所有公立學校提供充足的教育經費，使得每一個普通學生能夠達到規定 的成績標準和學業水平；同時，還要為有特殊需要的學生提供額外需要的教育資源，使之能夠達到規定的特殊學生的學業 標準。 對于教育經費的充分性問題，有兩種取向應該值得注意：一是成本取向的，即通過核算某種類型教育的成本來得出教育經 費投入上的充分性標準；另一種取向是效果取向的， 教育經費的充分性與教育的效果密切相關。單純強調成本是對教育運行的靜態考察，或者說是以忽略教育質量為代價的。 因此，在對教育成本仍無法進行精確核算的前提下，對于教育經費充分性的考慮，還應關注教育效果

34、，即教育經費在量上 的質的要求。 5怎樣理解公共教育財政的主渠道作用？ 教育作為國民經濟和社會發展中具有基礎性、先導性和全局性的事業，應該“建立與公共財政體制相適應的教育財政制度， 強化各級政府對教育投入的責任，保證教育經費的“三個增長”。因此，政府在整個教育投資和教育發展中起著十分重 要的作用：一方面發揮政府作為社會公共利益代表的作用，滿足社會對教育的“公共需要”；充分發揮政府作為“社會公 平”維護者的作用，實現教育的機會均等。另一方面，充分發揮政府投資的主渠道作用，以彌補和補充個人家庭、企事業 單位對教育投資的不足，保證教育與經濟社會發展的協調與平衡。中央及地方各級政府集中的財政收入，在國

35、民收入分配 中居于主導地位，具有高度集中性，能夠充分發揮教育經費的主體作用。 6教育成本分擔的依據有哪些？教育經費分配有哪些基本原則？ 教育成本分擔的依據有：一是誰受益，誰負擔；二是教育的“準公共產品”特征。“準公共產品”介于純私人產品和純公 共產品之間，就是說教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。 教育經費的分配原則：（1）均等原則。（2 ）效益原則。（3）彈性原則。（4 ）優先原則。（5 ）協調發展原則。 4怎樣評價教育經費的公平性？如何理解教育經費的生產性和充分性？ 要點： 教育經費的公平性問題就是指教育經費的分配以“機會均等”為準則，保證每個參與教育經費分配的個體有均等的機會占

36、有教育經費，也就是說，資源配置的方式應能保證各學校或各受教育者在相同的條件下擁有獲得等量資源的機會。 教育經費中公平性問題，目前比較公認的原則有以下幾項：一是分配均等的原則；二是財政中立的原則；三是調整特殊需 要的原則；四是成本補償原則；五是公共資源從富裕流向貧困的原則。 教育經費的生產性，是指用很少的或完全不用額外的財政資源改進學生成就，或者用較低的花費使學業成績保持良好。 教育經費的充分性，是指教育財政要為所在地區的所有公立學校提供充足的教育經費，使得每一個普通學生能夠達到規定 的成績標準和學業水平；同時，還要為有特殊需要的學生提供額外需要的教育資源，使之能夠達到規定的特殊學生的學業 標準

37、。 對于教育經費的充分性問題，有兩種取向應該值得注意：一是成本取向的，即通過核算某種類型教育的成本來得出教育經 費投入上的充分性標準；另一種取向是效果取向的，教育經費的充分性與教育的效果密切相關。單純強調成本是對教育運 行的靜態考察，或者說是以忽略教育質量為代價的。因此，在對教育成本仍無法進行精確核算的前提下，對于教育經費充 分性的考慮，還應關注教育效果，即教育經費在量上的質的要求。 5怎樣理解公共教育財政的主渠道作用？ 要點：教育作為國民經濟和社會發展中具有基礎性、先導性和全局性的事業，應該“建立與公共財政體制相適應的教育財 政制度，強化各級政府對教育投入的責任，保證教育經費的“三個增長”。

38、因此，政府在整個教育投資和教育發展中起著 十分重要的作用：一方面發揮政府作為社會公共利益代表的作用，滿足社會對教育的“公共需要”；充分發揮政府作為“社 會公平”維護者的作用，實現教育的機會均等。另一方面，充分發揮政府投資的主渠道作用，以彌補和補充個人家庭、企 事業單位對教育投資的不足，保證教育與經濟社會發展的協調與平衡。中央及地方各級政府集中的財政收入，在國民收入 分配中居于主導地位，具有高度集中性，能夠充分發揮教育經費的主體作用。 6. 教育成本分擔的依據有哪些？教育經費分配有哪些基本原則? 教育成本分擔的依據有：一是誰受益，誰負擔；二是教育的“準公共產品”特征。“準公共產品”介于純私人產品

39、和純公共 產品之間，就是說教育既具有一定的私人性，也具有一定的公共性。 教育經費的分配原則：（1）均等原則。（2）效益原則。（3）彈性原則。（4）優先原則。（5）協調發展原則。 三、聯系實際分析題： 1要點：參看教師成長規律，聯系個人成長實際。（略） 2.要點： 1）教育經費多元籌措理論： 2）聯系實例分析利弊。 【現代教育管理專題】形成性考核冊作業4答案 一、概念闡釋: 1教育策劃： 教育策劃是面對教育未來的謀劃，是對教育的運籌和謀略。教育規律是教育策劃的科學依據，教育現狀的分析與教育問題 的診斷是教育策劃的基礎，教育質量是教育策劃的出發點和歸宿，誠信是教育策劃之本。 2學校品牌策劃： 是在

40、社會發展過程中，學校通過一系列有效的活動形成價值優勢，有利于學校無形資產的營運，創造更多的優質教育資源， 提高學校競爭力，樹立學校良好的形象，吸引優秀的人才。 3SWOT分析法： SWOT 是四個英文單詞優勢（strengths）、劣勢（weaknesse、機遇（opportunities ）、威脅（threats）的第一個英文字母構 成，是一種戰略環境分析方法。SWOT分析法能充分結合學校內外的因素，綜合運用定量分析和定性分析，強調分析的系 統性和戰略制訂的針對性，在使用上也較為簡便，可以為學校的自我分析提供有力的支持和幫助。SWOT分析法包括環境 分析和SWOT綜合分析兩個方面。 4CI策

41、劃理論： 5教育公共關系: 是教育組織與其公眾進行雙向溝通，協調雙方利益和行為，塑造良好的教育組織形象，謀求公眾的支持和合作，并實現雙 方利益的過程。是教育組織與公眾之間的一種活動。 6教育組織形象： 就是教育組織的實際狀況和管理行為在公眾中說獲得的認知和評價，是教育組織的特征和表現在公眾心目中的反映，它是 通過傳播媒介尤其是大眾傳播媒介根植在公眾心中的。 7教育危機事件： 教育組織的危機事件是指危及教育組織的利益、形象和生存，對公眾的生命財產安全造成重大威脅的突發性或災難性的事 件。 8危機管理： 是針對組織情況和外部環境預測，分析可能發生的危機，然后制定有針對性的措施，預防和化解危機的過程

42、。 9質化研究： 即質的研究，是以研究者本人作為研究工具，在自然情境下采用多種資料收集方法對社會現象進行整體性探究，使用歸納 法分析資料和形成理論，通過與研究對象互動對其行為和意義構建獲得解釋性理解的一種活動。 10策略性思維： 指的是解決問題的總體技術，在諸如設計、發明、體制創新研究、軟件開發和工程學等這些不能缺少新穎解決方法的領域 里。它具有提高工作數量和質量的潛能。 二、簡要回答： 教育策劃有哪些基本要素： 第一，教育策劃目標。 第二，教育策劃主體。 第三，教育策劃客體。 第四，教育策劃環境。 第五，教育策劃技術。 教育策劃的功能： 首先，教育策劃可以增強教育主體的競爭能力。 其次，教育

43、策劃保證了各項教育工作的計劃性。 再次，教育策劃可以提高教育決策的科學性。 最后，教育策劃能夠促進教育管理創新。 教育策劃的獨特性是： 教育策劃在目標上具有教育性； 教育策劃在效果上具有遲效性； 教育策劃在影響上具有社會性； 教育策劃在操作上具有謹慎性。 教育策劃的基本原則有： 創新性原則；可行性原則；效益性原則；實效性原則；參與性原則；特色性原則；動態性原則。 1從必要性與可能性兩個角度分析教育策劃興起的原因。 2教育策劃與教育決策、教育計劃、教育咨詢、教育管理的關系是怎樣的? 1）教育策劃與教育決策的關系：教育決策是人們在教育實踐中，采取實際行動之前對實踐方案或行動方案的選擇活動。教 育策

44、劃是教育決策的前提和準備。教育策劃以教育決策為指向，為教育決策服務。沒有策劃的教育決策經常是隨意的、主 觀的，很難作出正確的選擇。二者既有聯系，也有區別。一方面，都是指向未來的活動，在一定條件下能夠相互轉換；另 一方面，二者在性質、任務和人員等方面又有所區別。 2 ）教育策劃與教育計劃的關系： 教育計劃是指一個國家或地區對未來時期內各級各類教育事業發展的部署和安排。教育策劃與教育計劃都是指向未來的活 動。但從時間上看，教育策劃往往在教育計劃之前；從性質上看，教育計劃更多地是一種按部就班的靜態部署，在價值上 較為主觀，而教育決策則強調動態的把握，在價值上較為客觀；從產生方式看，教育計劃大多是在以

45、往經驗基礎之上的自 我制定，而教育策劃的對象則不一定是自己， 它的產生也缺少可借鑒的經驗， 表現為從未有過的創造性思維。 3 ）教育策劃與教育咨詢的關系： 教育咨詢是指對教育問題進行詢問、征求意見或者給予回答、提出建議的活動。一般可以將教育咨詢等同于教育的“他方 策劃”，這是它們的重疊之處。但兩者又有細微差異。教育策劃面對的多是非常規的問題，教育咨詢面對的既可能是非常規 問題，也可能是常規問題。此外，兩者的任務也不相同。教育咨詢主要是提供與教育活動有關的知識和信息，而教育策劃 則必須就某一需要解決的問題提供合適的方案和方法。 4 ）教育策劃與教育管理的關系： 從教育策劃的產生來看，它就是為了不

46、斷優化教育管理而出現和發展的。因此，可以將教育策劃看作是教育管理的一個部 分，作為管理的一項新職能，它對其他教育管理職能有統領、指導和優化作用。可見，教育管理的不斷發展促成了教育策 劃的產生，而教育策劃又在新的層面上推動了教育管理的發展。教育策劃與教育管理是歸屬包容的關系。 3為什么要創建學校品牌？學校品牌策劃的原則、程序是什么？ 為什么要創建學校品牌？ 在目下的市場型社會中，學校品牌已經是學校贏得公眾青睞，求得生存和發展的關鍵因素，成為學校競爭力的核心表現。 正因如此，很多學校都將創建品牌作為學校發展的重要使命。而究其原因，學校品牌之所以被看作學校競爭力的核心表現， 主要是因為其具有以下幾種

47、效應： （1）光環效應：學校品牌的光環效應是指由于學校品牌的影響，會給學校及其產品與服務帶來魅力光環，在品牌光環的照 耀下，社會公眾會把一切美好品質加在學校及其產品與服務上。長期以來，學校品牌的光環效應在招生與升學方面表現非 常突出，而近年來，品牌學校的光環效應則在學校合并和學校改造方面表現得異常活躍。 （2）馬太效應：學校品牌的馬太效應主要表現為：吸引優質師資：學校通過品牌建設樹立良好的學校形象，便能在師資 的爭奪中取得主動權。同時，學校優良的形象又能夠使教師產生一種榮耀感、自豪感、使命感和責任感。吸納資金：企 業、個人更愿意向名牌學校投入、捐資；一些教育行政機構，在財政撥款方面，也往往有意

48、無意地向名牌學校傾斜；銀行 則在借貸方面會優先考慮名牌學校。政府支持：一方面名牌學校在社會中有著舉足輕重的影響，政府在政策支持、人才 引進、財政補助等方面經常會給予“特殊照顧”；另一方面教育行政官員更愿意將心思放在名牌學校上。贏得媒體關注： 名校的新聞價值高，社會關注大，因此，各類媒體更愿意報道與名校有關的事，而這些報道大多數都能夠起到為名校做宣 傳的效果，進一步提升它們的知名度。獲得家長與學生的信任：品牌學校的核心標志就是其所具有的高教育質量，也正 因此，品牌學校能夠令家長與學生放心與向往。 （3） 激勵效應：學校品牌能夠激勵教職員工與學生為它的繼續發展而努力，能夠鼓舞教職員工的士氣， 提高

49、學校的凝聚力; 能夠使教職員工感受到自己的價值、身份、地位，體驗到社會對于他們的尊重；能夠使教職員工更加重視自身素質的提高， 重視教育教學質量的提高，以此適應品牌學校之一員的要求；能夠激勵學校不斷改革，不斷創新，不斷進行自我超越，以 保持品牌學校的基業常青； 能夠激勵學生不斷進取、 拼搏，在優秀之群體中成為更優秀者。 （4）帶動效應：一個學校有了品牌產品與服務，就可以優化學校內部資源，使資源得到充分利用，盡可能發揮它們的最大 作用，不斷帶來學校其他產品與服務成長為品牌產品與服務，從而拉動學校的發展。同時，一個品牌學校可以對周邊學校 進行教育、教學、管理及先進的教育理念等方面的示范，帶動其他學校

50、發展。在城市，學校品牌還能帶動周邊經濟的發展， 特別是房地產經濟的發展。 學校品牌策劃的原則、程序是什么 學校品牌策劃必須完成兩大任務，即內修功力”與外塑形象”。內修功力”是指學校要通過各種途徑和方式提高教育教學質量，擴大自己的實力 4學校為什么要和社區建立“互動”關系？怎樣互動對雙方有益? 5.什么是教育危機事件？有何特征？怎樣建立預警應急機制？如何處理學校危機事件? 教育組織的危機事件是指危及教育組織的利益、形象和生存，對公眾的生命財產安全造成重大威脅的突發性或災難性的事 件。其特征是突發性、緊急性、危害性、關注性等。 針對可能的危機事件，要有預警應急機制。所謂預警，就是提前告知社會和公眾

51、將有一些什么樣的問題發生，有什么樣的 危險來臨。預警應急機制是為了預防危機事件的發生，或為在危機發生時盡可能減少損失而制定的全面、具體的計劃或制 度。對于教育領域中共同的、具有普遍意義的危機問題，應由教育職能部門來建立預警應急機制；對于具體性的危機問題, 應由學校等教育組織根據自己的具體情況制定相應的預警應急機制。還有許多預警應急機制是職能部門和教育組織協同合 作的結果。 處理學校危機事件： 學校危機事件的處理要考慮危機本身的控制和考慮如何善后兩個方面。 危機事件的控制就是指危機事件發生了，第一時間我們該做些什么？如果這個學校有危機事件預警機制，就結合具體情況 立即啟動預警機制。 如果沒有預警

52、機制，就要采取以下措施：1立即組織搶救，保護現場，向有關部門求助；2立即向領導報告，領導率領專業 人員親赴現場指揮，調查事實真相，了解事件的性質和危害程度，做好情況記錄；3由學校領導、公關部門負責人、經過培 訓的新聞發言人和具體工作人員組成危機事件處理小組，負責處理危機有關工作；4及時探視受害人，安撫公眾，分清責任 并主動承擔責任；5適時、適式指定新聞發言人向公眾、上級部門、新聞媒介公布事件真相，了解公眾反應、社會輿論。作 為學校危機處理小組來說，要與媒體溝通發表聲明，推舉的新聞發言人要遵循幾個要求，即不要說行話、暗語，以免引起 誤會；不要未經考慮就發表看法；不要發布不確定的消息；不要撒謊；不

53、要發表個人觀點；不要在與相關組織機構溝通之 前進行新聞通報，以免局面失控等；6學校與當事人無法溝通、協商解決問題時，可通過其他途徑來解決，如上級主管部門 或法律途徑等。 當危機的控制期已經過去，我們就要著手進行危機事件的善后工作了。 一般來說，要做以下幾項工作： 第一，對危機事件所造成的損失進行評估。調查危機事件影響到的公眾都有哪些，對公眾進行分類，了解他們是內部公眾 還是外部公眾；是順意公眾、逆意公眾還是獨立公眾，根據分類采取相應的補救措施，重塑組織形象。需要注意的是，不 僅要看到直接的外顯的損失， 還要考慮間接的潛在的損失。 如學生受傷害事件對其他學生產生的心理影響。 第二，實施補救措施。

54、根據評估，采取補救措施，盡量挽回危機事件造成的損失。如果是教育組織的錯誤，就要真誠地向 公眾道歉，協商彌補損失的辦法，及時、如實地達成公眾的愿望；如果是公眾誤解了教育組織的意圖造成的危機事件，教 育組織也要態度平和，積極尋求一切渠道，及時澄清誤會，讓公眾了解自己的真實想法。即使是社會危機事件波及到了教 育組織，從而引發的教育危機事件，教育組織也要全力以赴聯合其他社會力量，處理好危機事件，將損失降低到最低程度, 做好善后工作。 第三，總結經驗教訓。雖然教育危機事件都是突發的，沒有完全相同的樣例可循，但是，有些事件的發生是有預兆的，是 有規律的，需要仔細觀察，總結以往發生的危機事件發生特點，處理危

55、機事件的經驗，制定應急計劃，防患于未然。 教育公共關系的特征和實質是什么？教育公共關系的構成要素都具有什么特點? 教育公共關系的特征有：第一，教育公共關系以公眾為對象；第二，教育公共關系以塑造教育組織良好形象為目標；第三, 教育公共關系以互利為原則；第四，教育公共關系以長遠發展為方針；第五，教育公共關系以真誠為信條；第六，教育公 共關系以傳播、溝通為手段。 教育公共關系的實質就是教育組織協調與公眾之間的利益，達到雙贏或多贏。 教育公共關系的構成要素具有的特點： 教育公共關系的主體一一教育組織，決定著教育公共關系的狀態、 活動與發展方向。P343 - 教育公共關系的對象一一公眾，與教育公共關系主

56、體存在著一定利益關系并相互影響、相互作用的個人、群體或組織機構 的總合。 教育公共關系的中介一一傳播，溝通教育組織與公眾的，是一種信息交流的過程。 6政府教育危機事件的處理與學校危機事件的處理有何異同? 怎樣理解“實事求是”的方法論意義？ 要點：實事求是就是馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，它體現了馬克思主義唯物論、辯證法、認識論的統一， 是一個包含著豐富內含的系統。 (1) 實事求是與解放思想：解放思想，就是在“馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新 問題”，“就是主觀與客觀相符合，就是實事求是。” (2) 實事求是與與時俱進：實事求是、解放思想、與時俱進是一

57、脈相承的，是一致的。實事求是，就是要一切從實際出發， 從務實求是的態度去探索事物的本質；解放思想就是在發現問題、分析問題、解決問題時不囿于成見，敢于探索，勇于實 踐，勇于創新；與時俱進，就是要求我們的思想、觀點、方法等不斷發展，與時代共進，同時要不斷創新，大膽突破。 教育管理研究方法主要有哪些？各自有什么特點和具體的方法？定性研究和質化研究是一回事兒嗎? (1)科學-實證主義范式: 科學-實證主義經歷了三個發展階段。第一階段：即孔德的實證主義（19世紀三四十年代）。第二階段：以馬赫的經驗批判 主義（19世紀末到20世紀初）；第三代實證主義,即邏輯實證主義更以科學為標榜。 科學-實證主義方法的基

58、本特征是：客觀事實性；邏輯分析；技術控制。 （2）人文理解主義范式： 人文-理解研究范式在教育研究中的表現，主要有如下五個方面： 第一，教育活動是人有目的、有意識的認識活動，具有主觀性和價值性，而且教育活動因主觀價值和客觀條件不同而千差 萬別，難以重復，具有情景性和復雜性。 第二，理解的研究范式反對實證主義研究把整體的教育現象加以肢解、分析，而把教育作為一個整體看待，把教育現象中 人的行為和事物同它們所處的各種關系結合起來加以考察，以解釋教育行為背后所蘊藏的價值和意義。 第三，理解的研究范式對教育研究中人種志、質的研究、敘事研究、田野研究、現象學方法等產生重大影響。理解的研究 范式所關注的通常

59、是學校內部微觀環境中的問題，是教育情景中的特殊性，研究者本人常常作為研究的工具，發揮研究者 “前見”在研究中的作用。 第四，教育研究的主體不在于外顯的教育行為和現象，而在于教育行為所蘊含的生命意義，重視被研究者的生活史和環境 對它的影響，重視教育行為的個體性和情景性。 第五，教育研究的目的，不只是要從客觀量化的研究中來了解事實，更重要的在于了解和解釋這些事實背后的意義，以此 作為批判、改進和超越不合理教育現象的基礎。 （3）實踐建構主義范式： 建構主義最早譯作結構主義，最先提出者是瑞士的皮亞杰，它是與客觀主義相對而言的。20世紀80年代末西方興起的建構 主義思潮試圖從“新認識論”的視角對客觀主

60、義的認識論做出批判。客觀主義認識論認為：知識是對外部客觀世界的被動 反映，有關世界的知識是可靠的， 教學的目的是使學生通過教學獲得現實映象。 目前，教育管理研究方法論主要有三種發展趨勢：跨學科研究、量化與質化的結合研究、 復雜學視角的研究。 （4）教育管理研究的幾種方法嘗試： 一是定性研究。定性研究是對事物發展的過程以及結果所做出的性質的分析和研究。方法有：觀察法；歸納與演繹；分析 與綜合。 二是量化研究：所謂量化研究是對事物發展過程和結果進行數量的分析。 量化研究的方法和技術很多，如調查研究、實驗研究、預測研究、統計研究等，下面具體介紹這四類研究方法：調查研究； 實驗研究；預測研究；統計研究