彌勒吉成小區監理規劃摘要工程建設監理規劃，是根據工程監理委托合同確定的工作范圍，并根據所監理項目的特點而寫的監理工作計劃，是指導監理工作全過程的綱領性文件。是監理單位接受建設單位（業主）委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在建立大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下編制的指導項目監理組織、全面開展監理工作的綱領性文件。工程建設監理規劃師監理人員有效地進行監理工作的依據，是用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。監理規劃的基本作用是指導項目監理組織全面開展監理工作。本監理規劃是針對彌勒吉成小區工程編制的。本監理規劃包含了工程概況、監理工作范圍、監理工作內容、監理工作目標、監理工作依據、監理組織、監理職責、監理設施、監理工作制度、監理工作程序以及監理工作方法和措施。使監理人員明確在工程監理實施過程中，應當做哪些工作；由誰來做這些工作；在什么時間和什么地點做這些工作；以及如何做好這些工作；對監理活動做出全面、系統的安排。同時，在編制該監理規劃的過程中，對一些關鍵部位做出了詳細的要求，并對建筑節能、安全文明施工監理工作做了初步的探討。目錄摘要I第一章工程概況1第二章監理工作范圍2第三章監理工作依據和內容331監理工作依據332監理工作內容4第四章監理工作方法及措施641質量控制方法6411質量的事前控制6412質量的事中控制7413質量的事后控制1142質量控制措施13421質量控制的組織措施13422質量控制的技術措施13423質量控制的經濟措施及合同措施1443本項目的關鍵控制點（旁站監理）14431房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序需要旁站14432旁站監理人員的職責1444進度控制的方法15421進度的事前控制15422進度的事中控制15423進度的事后控制1645進度控制措施17451進度控制的組織措施17452進度控制的技術措施17453進度控制的經濟措施和合同措施1846投資控制的方法18461投資事前控制18462投資事中控制18463投資事后控制1947投資控制措施21471投資控制的組織措施21472投資控制的技術措施22473投資控制的經濟措施22474投資控制的合同措施2248合同管理的方法與措施22481合同分析22482合同跟蹤23483監控措施2549組織協調26491本公司內部關系的協調26492本工程項目內部需求關系協調27410文明施工與安全控制294101加強管理建立健全管理體系294102嚴格落實文明施工各項內容及措施294103嚴格落實安全管理各項措施30第五章工程項目建設監理組織及職責3151監理組織形式3152駐地監理組的職責范圍314、結構工程師的崗位職責35第六章監理工作制度及主要工作流程3861監理工作制度38611監理會議制度38612施工圖紙會審及技術交底制度39613工程開工申請制度40614工程材料質檢制度41615工程變更制度41616隱蔽工程檢查驗收制度42617工程質量事故處理制度43618工程竣工驗收制度43619內部工作制度436110監理人員自律制度4462監理工作流程圖44第七章工程質量監理控制要點5571原材料、半成品報驗5572土方工程5573模板工程5574鋼筋工程5675混凝土工程57751材料和混凝土質量抽檢內容和檢測頻率57752混凝土澆筑前檢查58753混凝土澆注過程中的質量監理58754模板拆除檢查60755混凝土養護60756現澆混凝土結構允許偏差MM6076砌筑工程6177樓地面工程6278裝飾工程6278屋面工程6379給排水及器具安裝工程64791室內給排水及器具安裝64792消火栓管道系統安裝66793給水管道安裝68794室內電氣照明安裝69794綜合布線工程74第八章監理設施77第九章服務承諾78第十章環境保護監理方案79101工程建設對環境的影響分析79102施工階段各類污染源的現場監理79103生態環境的監理80104文明施工措施80第十一章致謝82第一章工程概況1、項目名稱彌勒吉成小區2、建設單位云南新農都責任有限公司3、設計單位昆明江寧建筑設計有限公司4、質量監督單位云南云達程建設有限公司5、建設地點云南紅河州彌勒縣6、工程規模總建設用地面積2000M2，建筑占地面積96042M2，總建筑面積1396020M2，其中總建筑面積11098M2，地下建筑面積12413M2，建筑層數為地上6層，地下1層。7、主要結構合理使用年限50年8、工程特征結構體系為框剪結構體系；抗震設防烈度6度；建筑耐火等級一級；建筑設計等級為一級；屋面防水等級為級，二道防水設防。第二章監理工作范圍根據招標文件要求，本工程監理招標范圍包括地基與基礎、主體工程、地面與樓面工程、門窗工程、裝飾工程、屋面工程、各類安裝工程的監理工作，具體監理內容以施工圖為準第三章監理工作依據和內容31監理工作依據1、國家和本地相關工程建設、工程質量監督的法律、法規；2、工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）；3、工程建設施工合同及監理合同；本工程項目監理規劃；4、設計圖紙及會審記錄，技術變更，業主指令單等；5、有關施工及驗收規范、標準圖集、質量檢驗評定標準、操作規程等。主要標準、規范如下1建筑工程質量檢驗與評定標準（GBJ30188）；2地基與基礎工程施工及驗收規范（GBJ20283）；3混凝土結構工程施工及驗收規范（GB5020492）；4混凝土質量控制標準（GB5016492）5砌體工程施工及驗收規范（GB5020398）6屋面工程施工及驗規范（GB5020794）7地面與樓面工程施工及驗收規范（GBJ20983）8建筑裝飾工程施工及驗收規范（JGJ7391）9施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ4688）10建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ8091）11建筑機械使用安全技術規程（JGJ3386）12建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規范GB50242200213建筑排水用硬聚氯乙烯UPVC塑料管設計、施工及驗收規范14建筑電氣工程施工質量驗收規范GB50303200215建筑工程冬季施工規程JGJ1049716多孔磚砌體結構技術規程JGJ137200117建筑工程監理規范（GB500012000）18鋼結構工程施工質量驗收規范（GB502052001）32監理工作內容1、根據合同及業主需要編寫招標文件，協助建設單位對投標單位進行資質審查，協助評審投標書，提出決標意見。協助業主與中標單位簽訂承包合同，并管理與業主簽訂的各類合同，及時向業主報告合同條款的執行情況，維護業主的正當權益。2、協助建設單位與承包單位參加設計圖紙會審及設計交底，確認分包單位，檢查開工前的各項準備情況。3、檢查施工單位的施工組織設計、施工技術方案及施工進度計劃并監督檢查其實施。4、監督檢查設計的執行情況，按動態控制原理，及時提出糾編措施；及時向業主提供建設的有關信息，以供決策。5、監理方按要求制定具體實施細則，并付諸實施。6、定期組織工程協調例會，及時了解施工動態，協調各單位之間的配合，搞好綜合平衡。7、對用于工程的主要材料、構件的出廠合格證、材質化驗單等進行核定，如發現不合格或不符處，有權責成承包單位（并指定試驗單位）對材質進行再檢驗，防止不合格的材料或構件等用于工程。8、檢查工程采用的主要設備及關鍵材料是否符合設計文件及質量標準，在承包單位訂貨前，認為有必要時可商請建設單位對生產廠家進行了解考查。9、嚴格對隱蔽工程進行驗收和做好已完工程的計量驗方工作。10、辦理施工過程中的業主授權的各類技術經濟簽證及設計變更手續。11、根據建筑安裝工程承包合同規定的施工進度計劃，檢查承建單位的工程進度及其填報的旬、季、月、周等報表并及時向建設單位匯報對工程進度執行情況的意見。并根據合同規定，對已完工程的質量、數量核實，簽認工程付款通知書，工程竣工后，審查工程結算價款。12、對于設計修改和技術洽商，除提出監理意見之外應向建設單位報告并得到建設單位同意，設計修改應由原設計單位負責。13、編制工程簡報。認真填寫監理日志，詳細記錄氣候、停水、停電、設計變更、質量、安全事故、重要會議及主要分部工程進度情況。14、監督檢查工程的文明施工及安全防護措施，對不合格者督促承包單位進行定期整改。15、協助建設單位處理工程中出現的質量事故，并提出處理意見。16、督促建設單位與承包單位履行簽訂的合同，主持協調建設單位與承包單位簽訂的合同條款的變更，調解合同雙方的爭議，處理違約索賠事項，索賠發生前，應向建設單位及時提出避免索賠的意見。18、依據施工驗收規范和設計要求，參加分部分項工程中間驗收和工程竣工驗收。督促施工單位報送竣工技術資料，并予以審核整理。共同做好竣工技術資料檔案的整理歸檔工作。19、監理人員常駐現場，實行全過程、全方位監理，發現問題及時解決，每月一次向業主提交有關監理情況的書面報告，把進度控制、質量控制、投資控制及合同管理、信息管理及現場文明施工措施落實到實處，認真處理好質量、進度、投資三者之間關系。第四章監理工作方法及措施41質量控制方法411質量的事前控制1、請建設單位提供監理依據的文件、資料施工合同、投標書、施工圖紙、放線冊、政府有關批文。2、在圖紙會審前總監理工程師組織監理工程師熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題提出書面意見，監理工程師負責組織圖紙會審。3、總監理工程師組織專業監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計方案，簽認后交建設單位。4、監理工程師審查承包單位現場項目質量管理、技術管理和質量保證的組織機構；質量管理、技術管理制度；專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。5、專業監理工程師對分包單位的資質進行審查。分包單位的營業執照、企業資質等級證書、特殊行業施工許可證、國外境外企業在國內承包工程許可證；分包單位的業績；擬分包工程的內容和范圍；專職管理人員和特種作業人員的資格證、上崗證。6、專業監理工程師對承包商報送的測量放線控制成果及保護措施進行檢查，符合要求應簽認。檢查承包單位專職測量人員上崗證書、測量設備檢定證書；復核控制樁的校核成果，控制樁的保護措施以及平面控制網、高程控制網和臨時水準點的測量成果。7、對工程所需原材料、半成品及設備的質量控制，對工程所用材料、半成品嚴格審核其出廠證明、技術合格證或質保證書。對裝飾材料、制品等還必須審查其樣品后方能訂貨。對試驗材料，必須按規定進行抽檢或試驗，送樣實行監理現場見證。所有設備在安裝前必須按其技術說明書進行質量驗收。8、監理工程師及時審查承包單位報送的工程開工報審資料并簽署意見。9、參加由建設單位主持召開的第一次工地會議，介紹項目監理機構、人員分工；建設單位宣布對監理工程師的授權，建設單位、承包單位介紹開工前的準備情況，總監對施工準備情況的意見與要求，介紹監理規劃的內容、監理程序，制定工地共同遵守的會議制度及其監理過程中各方配合協調事宜。412質量的事中控制1、施工工藝過程質量控制按照國家規范及實際圖紙的要求，采用巡視、旁站、檢測、試驗等等手段檢查施工過程，確保施工質量。嚴格施工工藝的質量控制。監理工程師對施工工藝過程的各個質量控制點，施工各工序進行跟班巡視和檢查，對施工重點部位、關鍵部位進行旁站監督施工，現場發現質量問題及時要求施工人員整改。監理工程師將編寫監理細則時應明確旁站監理范圍。2、工序交接檢查堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則，上道工序完成后，先由承包單位進行自檢、專職檢，認為合格后再通知現場監理工程師到現場會同檢驗，檢驗合格后簽署認可方能進行下道工序，其工作流程如圖41所示。工序施工完畢監理監理簽署質檢合格意見施工單位自檢，專職檢，初驗返修施工單位申請報驗業主、監理、施工單位現場聯合檢驗進行下道工序合格不合格合格不合格圖41工序交接檢驗程序框圖3、隱蔽工程檢查驗收隱蔽工程完成后，先由承包單位自檢、專職檢，初驗合格后填報隱蔽工程報驗單。監理、建設單位、承包單位現場聯合檢驗，確認合格后隱蔽。4、工程質量事故處理包括質量事故原因、責任分析；質量事故處理措施的商定；批準處理工程質量事故的技術措施或方案；處理措施效果的檢查。5、行使監理質量監督權，下達停工指令。為保證工程質量，出現下述情況之一者，監理工程師有權指定承包單位立即停工整改。1未經檢驗即進行下道工序作業者。2工程質量下降經指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，但效果不好，繼續作業者。3擅自采用未經認可或批準的材料。4擅自變更設計圖紙的要求。5擅自將工程轉包。6擅自讓未經同意的分包單位進場作業者。7沒有可靠的質量保證措施貿然施工，已出現質量下降征兆者。8嚴格單項工程開工報告和復工報告審批制度。凡單項工程開工及停工后工程復工，均應遵照如附圖42所示規定的管理流程。施工單位總監代表總監理監理工程師開工申報簽署簽署建設單位不同意圖42開工申請程序框圖9質量、技術簽證凡質量、技術問題方面有法律效力的最后簽證，只能由項目總監理工程師一人簽署。專業質量監理工程師、監理員可在有關質量、技術方面原始憑證上簽字，最后由項目總監理工程師核簽后方有效。10行使好質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見。承包單位工程進度款的支付申請，必須有質量監理方面的認證意見，將驗收不合格的內容剔除。11建立質量監理日志現場質量監理工程師及質量檢驗人員應逐日記錄有關工程質量動態及影響因素的情況。12組織現場工程例會現場工程例會由總監理工程師或總監代表主持。會議將討論質量及工程的其他事宜，解決施工遇到的各種問題。會后形成會議紀要，其紀要的簽發管理流程如附圖43所示。總監理工程師或總監代表主持總監簽認、行文外發修改征求有關方面包括業主意見指定有關人員擬定會議紀要文稿總監代表審查、核定YESNO圖43工程例會會議紀要簽發程序框圖13定期建設單位報告有關工程質量動態情況現場監理組每月在監理月報中向建設單位報告有關工程質量方面的情況。重大質量事故及其它質量方面的重大事宜則及時提出報告。413質量的事后控制1、每一分部分項工程完成后，必須先經施工單位自行檢查并進行質量等級的評定，再經監理工程師復驗達標并簽認后，方可進行后續工程的施工。2、審核竣工資料,對工程質量進行竣工預驗收。工程完工后，由施工單位提出工程驗收申請，并提交全部工程技術資料，質量自評報告及與質量有關的技術文件，經監理工程師（總監）審核后，組織有關各方進行初驗，對初驗提出的問題，要求施工單位限期內進行整改。3、單位、單項工程竣工驗收初驗合格后，建設單位主持竣工驗收，監理協助建設單位作好竣工驗收、備案工作。項目竣工驗收的流程如下圖44所示。施工單位土建工程竣工、設備完成試車調試（實物）竣工資料工程竣工報告質量保證資料保修書施工安全管理資料質量評定資料自檢合格（現場實物/資料）施工單位對工程質量進行竣工預驗收/審查竣工資料總監組織專業工程師編寫質量評估報告/簽署工程竣工報告監理機構建設單位組織竣工驗收不合格整改合格圖44項目竣工驗收的流程4、承擔保修期的監理工作時，監理單位應安排監理人員對建設單位提出的工程質量缺陷進行檢查和記錄，對施工單位進行修復的工程質量進行驗收，合格后予以簽認42質量控制措施421質量控制的組織措施1、明確職責分工。監理及施工均明確質量有誰負責，按ISO要求把好質量關。2、監理公司實行定期到監理工地進行質量檢查制度，此工作由公司監理部負責，并征詢建設單位、承包商的意見，及時發現和解決存在問題，提高監理水平，加大對質量監理力度，滿足建設單位的要求，創造優質工程。3、督促和審查承包單位建立健全全面質量管理體系，落實質檢人員，完善質檢措施和制度。422質量控制的技術措施1、材料設備供應階段，通過實地考查、現場抽樣，審查供應廠家的資質證、準銷證、產品合格證等各種手段，確保材料達到設計和規范要求。2、施工階段嚴格事前、事中和事后的質量控制1事前控制監理工程師應熟悉質量控制的技術依據，并對施工現場、施工機械、施工隊伍資質、進場材料進行檢查驗收，審查施工組織設計和施工方案的技術可靠性和質量保證措施。2事中控制監理工程師在質量檢查中，用觀察、量測、測量、試驗等手段按規范要求完成施工工藝過程的質量控制，做好工序交接和隱蔽工程檢查驗收，做好工程變更、質量事故的處理，完成工程簽證，做好協調工作，每月定期向建設單位和本公司報告工程質量動態情況。3事后控制監理工程師要做好單位、單項及項目竣工驗收，審核竣工圖及其它技術文件資料，整理工程技術文件資料并編目建檔。423質量控制的經濟措施及合同措施1、監理工程師在質量檢查和驗收中，嚴格按合同規定的質量要求，對不符合要求的拒付工程款。2、根據施工合同，對可能的違約行為提出警告。3、按合同條款，對造成損失一方進行經濟處罰43本項目的關鍵控制點（旁站監理）本工程的樁基礎、主體結構、防水施工、新型墻體材料、測量放線、以及建筑施工通病防治是重點及難點。431房屋建筑工程的關鍵部位、關鍵工序需要旁站1、基礎工程方面包括土方回填、混凝土灌注樁澆筑、地下連續墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑、卷材防水層細部構造處理、鋼結構安裝。2、主體結構工程方面梁柱節點鋼筋隱蔽過程、混凝土澆筑、預應力張拉、裝配式結構安裝、鋼結構安裝、網架結構安裝、索膜安裝、3、安裝工程方面包括供電設備、大型變壓器、大型冷凍設備的吊裝就位。大中型建筑物的受電、冷凍機組沖洗調試。新技術、新材料、新設備在工程中應用。4、針對承包單位的素質、工程特點，對易出現質量、安全問題的施工工序實行旁站432旁站監理人員的職責1、檢查承包單位質檢人員到崗、特殊工程人員持證上崗及施工機械、建筑材料準備情況；2、監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案、工程建設強制性標準情況；3、核查使用的建筑材料、構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等；4、監督施工企業進行檢查或委托具有資質的第三方進行復驗；5、做好旁站監理記錄（專用表格）和監理日記，保存旁站監理原始資料。44進度控制的方法421進度的事前控制進度的事前控制，即為工期預控，主要工作內容有1、審批項目實施總進度計劃。監理工程師審批承包單位編制的總進度計劃；2、審核承包單位提交的施工進度計劃審核是否符合總工期控制目標的要求；審核施工進度計劃與施工方案的協調性和合理性等。3、審核承包單位提交的施工方案審核保證工期，充分利用時間的技術組織措施的可行性、合理性。4、審核承包單位提交的施工總平面圖審核施工總平面圖與施工方案、施工進度計劃的協調性和合理性。5、制定由建設單位供應材料、設備的需用量及供應時間參數，編制有關材料、設備部分的采供計劃。422進度的事中控制1、建立反映工程進度的監理日志逐日如實記載每日形象部位及完成的實物工程量。同時，如實記載影響工程進度的內、外、人為和自然的各種因素。暴雨、大風、現場停水、現場停電等應注明起止時間（小時、分）。2、工程進度的檢查審核承包單位每月、周提交的工程進度報告，審核的要點1計劃進度與實際進度的差異。2形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。3按合同要求，及時進行工程計量驗收。4有關進度、計量方面的簽證。進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據。5工程進度的動態管理實際進度與計劃進度發生差異時，分析產生的原因，并提出進度調整的措施和方案，并相應調整施工進度計劃及設計、材料設備、資金等進度計劃；必要時調整工時目標。3、需要時組織現場協調會現場協調會職能1協調總包不能解決影響進度的內、外關系問題。2上次協調會執行結果的檢查。3現場有關重大事宜。4在監理月報中向建設單位報告有關工程進度和所采取進度控制措施的執行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致的工期及其相關費用索賠的建議。423進度的事后控制當實際進度與滯后于計劃進度時，專業監理工程師書面通知承包單位，在分析原因的基礎上采取糾偏措施，并監督實施1、制定保證總工期不突破的對策措施。技術上如縮短工藝時間、減少技術間歇期、實行平行流水立體交叉作業等；組織上如增加作業隊數、增加工作人數、工作班次等；經濟上如實行包干資金、提高計件單價、資金水平等；其它配套措施如改善外部配合條件、改善勞動條件、實施強有力調度等。2、制定總工期突破后的補救措施。3、調整相應的施工計劃、材料設備、資金供應計劃等，在新的條件下組織新的協調和平衡。45進度控制措施451進度控制的組織措施1、落實進度控制的責任，由總監理工程師（或總監代表）負責工程進度的整體控制，解決進度控制的重大問題，并指定一個監理工程師做進度控制的具體工作。2、進度監理工程師根據建設工期總目標要求，編制監理項目的控制進度和各階段的控制工期，實行項目分解。并審查施工承包單位的單項工程施工進度計劃與年、季、月的施工計劃，并將結果報總監理工程師和建設單位。3、建立進度監理協調制度，建立反映工程進度狀況的監理日志，每周工程例會均進行工程進度目標實現分析，承包單位、監理、建設單位負責進度人員均應到會，每月按時將工程進度情況和進度分析意見報建設單位和本公司。4、總監理工程師（或總監代表）負責為工程進度款簽署進度和計量方面的認證意見。452進度控制的技術措施1、在施工進行階段監理工程師應認真審核施工進度計劃與施工方案的協調性和合理性，審核施工方案能否保證工期，保證“全天侯”施工的技術組織措施的可行性、合理性，審核施工總平面圖與施工進度計劃的協調性，審核材料、設備的采、供計劃的用量和時間參數。2、審核承包單位每月提交的工程進度報告，檢查計劃進度與實際進度的差異，當實際進度與計劃進度發生差異時，應提出調整措施和方案，技術上采取縮短工藝時間，減少技術間歇，實行平行立體交叉作業，配合相應的組織經濟措施補救。453進度控制的經濟措施和合同措施按合同要求及時協調有關各承包單位的進度，以確保項目的形象進度要求，確保合同工期的實現，執行對工期提前或拖后者的獎罰制度。46投資控制的方法461投資事前控制投資事前控制，監理機構依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價對策，目標進行工程風險預測，并采取相應的防范性對微量，盡量減少承包單位提出索賠的可能。1、熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環節，從而明確投資控制的重點。2、預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策，減少向建設單位索賠的發生。3、按合同規定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續施工，避免違約造成索賠條件。4、按合同要求，如期、如質、如量地供應由建設單位負責的材料、設備到現場，避免違約造成索賠條件。5、按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，避免違約造成索賠條件。462投資事中控制1、按合同規定，及時答復承包單位提出的問題及配合要求，避免造成違約和對方索賠的條件。2、施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協調、配合，避免造成對方索賠的條件。3、監理工程師應從造價、功能要求、質量、工期等方面審查工程變更方案，并宣布工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款。4、嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監理工程師最后核簽后方有效。5、按合同規定，及時對已完工程計量進行計量。6、監督承包單位按合同規定，及時申報工程量，監理工程師及時審批進度款，避免延誤工期違約造成索賠。7、完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。8、檢查、監督承包單位執行合同情況，使其全面履約。9、每月定期向建設單位報告工程投資動態情況。10、定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。463投資事后控制1、審核承包單位提交的工程結算書。2、公正處理承包單位提出的索賠，其處理程序如附圖45所示。索賠的理由成立施工單位提出索賠報告總監主持審核索賠的依據有效、完整索賠的計算正確意見一至接受索賠報告與對方談判起草索賠意見或簽注批復雙方達成一至后簽署索賠生效專業監理工程師配合業主業主調解仲裁（有理）（有據）（有度）圖45索賠處理程序框圖47投資控制措施471投資控制的組織措施建立健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。1、由駐現場監理工程師通過工程計量支付來控制合同價款，工程承包方按約定的時間向監理工程師提交已完工工程報告，監理工程師核實已完工程數量，并由承包方、監理工程師共同參與計量，承包方無正當理由不參與計量，由監理工程師自行進行，計量仍然有效，作為工程價款支付依據。2、由駐現場監理工程師核實簽字后，須經總監理工程師（或總監代表）審核簽字，才作為有效的憑證。其管理流程如附圖46所示。圖46工程款支付核簽程序框圖3、項目監理組每月應以規范的格式向建設單位和監理公司報告工程投資情況。施工單位業主專業工程師總監代表造價工程師（概預算）簽署意見簽署意見總監工程師472投資控制的技術措施1、材料設備供應階段，監理工程師根據建設單位對材料的要求，做好價格咨詢工作，幫助業主選擇材料品種，合理確定生產供應廠家。2、施工階段，監理工程師督促施工單位采用先進合理的施工組織設計和施工方案，合理編排工期，避免不必要的趕工費用。473投資控制的經濟措施1、駐現場監理工程師每月定期進行計劃費用與實際費用的比較分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。經總監理工程師（或總監代表）審查簽字后，報建設單位和監理公司。2、駐現場監理工程師應預測和防范可能發生的索賠，及時向建設單位和上級報告可能發生的索賠，并制定對策，減少向建設單位索賠的發生。3、鼓勵監理工程師對原設計或施工方案提出合理化建議，如合理化建議被采用并對工程產生的投資節約，應按合同予以一定的獎勵。474投資控制的合同措施1、監理方應協助建設單位如期向承包方提供施工現場，如期、保質、保量供應由建設單位負責的材料、設備，及時提供設計圖紙等技術資料，不違約，不造成索賠條件。2、監理方應按合同條款經審核支付工程款，但防止過早、過量的現金支付。48合同管理的方法與措施481合同分析監理工程師根據建設單位提供的合同及施工單位提供的分包合同，對每個合同的條款內容進行分析。掌握合同履行的要點、難點，考察合同實現的可能性、可能發生糾紛的地方。做到事事在先、胸有成竹。482合同跟蹤施工過程中，監理工程師將時刻關注合同履行情況，將實際情況與合同規定的內容相對照，找出偏差并采取糾正措施。對合同履行情況進行統計分析，為實現項目的總目標服務。1、在工程工期方面按合同規定，要求承包方在開工前提出包括分月、分段進度計劃的施工總進度計劃，并加以審核；并照分月、分段進度計劃進行實際檢查，對影響進度計劃的因素進行分析，找出原因，及時主動解決，監理工程師報建設單位同意修改進度計劃時，審批承包方修收的進度計劃，確認竣工日期的延誤。2、在工程質量管理方面檢驗工程使用材料、設備質量；檢驗工程使用的半成品及構件質量；按合同規定的規范、規程，監督檢驗施工質量；按合同規定程序，驗收隱蔽工程中需要的中間驗收工程的質量，驗收單項竣工工程和全部竣工工程的質量等。3、在工程費用管理方面，嚴格進行合同約定的價款管理；當出現合同約定的情況時，對合同價款進行調整；對預付工程款進行管理，包括批準和扣還；對工程量進行核實確認，進行工程款的結算和支付；對變更價款進行確定；對施工中涉及的其他費用，如安全施工方面的費用，專利技術等涉及的費用，根據合同條款及有關規定處理；辦理竣工結算；對保修金進行管理等。4、變更處理1承包單位提出工程變更的處理承包單位提出工程變更的處理流程，如附圖47所示。承包方提出變更價款總監理工程師審查承包方提出變更申請/方案監理工程師審查建設單位建設單位總監審核概預算部審查設計單位出變更圖47承包單位提出的工程變更監控框圖2建設單位提出工程變更的處理由建設單位原因提出的工程變更的處理流程，如附圖48所示。建設單位提出變更施工單位、監理單位審查設計單位審查、編制設計變更施工單位調整預算監理、業主審批調整后的預算圖48建設單位提出工程變更框圖483監控措施1、監督合同各方履行合同條款中規定的義務。建設單位為施工單位提供必要的技術圖紙、政府批文、場地、資金等；施工單位按合同條款積極施工。2、監督施工單位做好相關資料的整理，做好隱蔽簽證，如實記錄施工全貌。同時，監理工程師將獨立做好日志及其它記錄工作。當發生合同糾紛時，監理工程師將以詳實的資料對工程作出客觀的評價。3、施工單位違反合同條款或偏離合同要求時，監理工程師將采取必要手段實行糾偏，采取下達指令、質量否決，建議建設單位停付、緩付預付款、直至停工等各種經濟、組織手段。對技術原因引起的偏差，監理工程師將給予技術上的指導，幫助施工單位克服困難。4、監理工程師組織各方定期召開會議，協調各方關系，分析存在問題，避免產生不必要的糾紛與偏差。5、把好工程變更關，按正確的程序處理工程變更，當涉及合同條款的變更或需增補協議時，監理工程師將及時協調合同各方重新取得協議，減少不必要的糾紛。49組織協調為了實現本工程監理目標，在做好項目簽訂與修訂合同洽商的組織協調外，還要做好項目中許多非合同方面的組織協調工作。既要為投資、質量、進度三大目標實現創造好的條件，還要創造良好的內部人際、組織關系及與政府和社會組織的良好關系等多方面的內外條件。491本公司內部關系的協調1、在本項目人員安排上，根據工程人員的專長進行選派，做到人盡其才，人員搭配上注意能力互補和性格互補。2、明確項目總監理工程師負責制，各崗位職責分明，對每一個崗位都訂立明確的目標和崗位責任。使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責，要明確崗位職權。3、定期對每個監理人員效績要實事求是評價，成績要肯定，不足要指出，以免無功自傲、有功受屈，使每個人熱愛本職工作，并對工作充滿信心和希望。4、項目總監理工程師在解決矛盾時要恰到好處，出現矛盾應及時進行調解，調解一是要掌握原則，二是要注意方法，如通過及時溝通，個別談話，必要的批評,無法解決的矛盾應采取必要的崗位調動措施。矛盾要區別對待，是上級的問題，應作自我批評，是下級的問題應啟發誘導，對無原則紛爭，應當批評制止，使監理班子始終處于團結、和諧、熱情的氣氛中。5、建立信息制度，采用工作例會、業務碰頭會，發會議紀要及月報，采用工作流程圖等方式溝通信息，使局部了解全局，服從并適應全局的需要，服務于建設單位。6、用靈活的方法消除監理工作中的矛盾沖突，配合不佳的矛盾或沖突，應從明確配合關系入手來消除；爭功諉過導致的矛盾或沖突，應從明確考核評價標準入手來消除；獎罰不公導致的矛盾或沖突，應從明確獎罰原則入手來消除；過高要求導致的矛盾或沖突，應從改進思想方法和工作方法入手來消除。492本工程項目內部需求關系協調1、監理過程中抓計劃環節，平衡人員、材料、設備、能源動力的需求，要注意抓住期限的及時性，規格上的明確性，數量上的準確性，質量上的規定性，體現計劃的嚴肅性，發揮指導作用。2、指導施工單位對施工力量的平衡，要抓住瓶頸環節，發現瓶頸環節，要通過資源力量的調整，集中力量打攻堅戰。抓關鍵、抓主要矛盾、運用網絡計劃技術的關鍵線路法是有效的工具。3、對專業工種配合，要抓住調度環節，項目施工中需要機械化施工、土建、機電安裝等專業工種交替配合進行，交替進行抓好銜接問題，配合進行抓好步調問題，就是抓好調度協調工作。4、施工準備階段的協調作好施工準備是順利組織施工的先決條件。滿足開工的條件是有完善有效的施工圖紙；有政府管理部門簽發的施工許可證；財務和材料渠道已落實，能按工程進度需要撥款、供料；施工組織設計已經批準；加工訂貨和設備已基本落實；施工準備工作已基本完成，現場已“五通一平”。監理工程師應協助落實上述開工條件，保持建設單位與承建單位的信息溝通，協商辦事，督促雙方嚴格按合同執行。建設單位和承建雙方對施工準備工作應有明確的約定和分工，以便協調。5、施工階段的協調包括解決進度、質量、中間計量與支付簽證、合同糾紛等一系列問題。1進度問題協調工作較為復雜。有兩項有效協調工作應作好，一是建設單位和施工單位雙方商定一級網絡計劃，并雙方負責人在上面簽字，作為工程承包合同附件；二是設立提前竣工獎，按一級網絡計劃節點考核，分期預付，承建方設立進度獎，調動職工的積極性。不能保證工期，建設單位扣回工期獎并罰款。2質量問題的協調實行監理工程師質量簽字認可，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料、設備和構件，不準使用，對不合格的工程部位不予驗收簽證，也不予計算工程量，不予支付進度款。3簽證的協調對設計變更、工程項目增減，在合同簽訂時無法預料和未明確規定，對此，監理工程師要仔細研究，合理計價，與有關各方充分協商，達成一致，完善簽證制度。4合同爭議的協調合同糾紛，應協調解決，不能協調解決時再向合同管理機關申請調解或仲裁，一般合同爭議切忌訴訟，盡量協商解決，否則，會傷害感情，貽誤時間，甚至“兩敗俱傷”。5交工驗收階段的協調對交工驗收中建設單位提出的問題，施工單位應根據技術文件、合同、中間驗收簽證及驗收規范作出解釋，對不符合要求應督促其采取補救措施，使其達到設計、合同、規范要求，而后辦理竣工結算。6協調總包與分包單位的關系首先選擇好分包單位，明確總包與分包的責任關系以及調解其間可能發生的糾紛。6、協調好與設計單位的關系1真誠尊重設計單位的意見，組織設計單位向承包單位介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點等。組織好圖紙會審，把圖紙問題解決在施工前，施工中嚴格按圖施工，組織驗收約請設計人員參加，對質量事故認真聽取設計單位處理意見。2主動向設計單位介紹工程進展情況，促使他們按合同出圖。發現設計問題及時主動向設計單位提出，主動向設計單位推薦新技術、新工藝、新材料、新設備，支持設計技術革新。410文明施工與安全控制4101加強管理建立健全管理體系1、在監理中組織可靠的文明施工和安全管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的管理思想，把文明施工與安全控制引入正常的監理工作中去。為此工程監理中須成立文明施工與安全控制監理小組。總監兼任組長，總監代表為副組長，其余監理工程師、監理員為組員，層層落實。2、審查承包單位施工組織設計對文明施工與安全控制措施編制情況，督促承包單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，定期檢查考評。4102嚴格落實文明施工各項內容及措施1、現場必須按要求設圍欄或護墻，保證全封閉施工；現場必須懸掛建筑施工許可證牌；出入口及危險作業掛安全標志。2、按施工平面布置現場，圖表、標語、橫幅齊全整齊，雜物堆放整潔；電線拉設符合規范；道路、排水暢通；樓層內干凈、整齊，無超載堆物。3、材料、成品、半成品、機械設備按要求堆放整齊，且位置與施工平面相符；施工機械進場必須經過安全檢查；攪拌機、卷揚機等施工機具應搭設臨時操作棚；施工機具使用完工后，及時清洗干凈，堆入庫；操作人員持證上崗。4、工地環境衛生，包括塵埃噪聲，廁所、食堂及飲用水衛生，滅害措施，建筑及生活垃圾處理均應按要求達到考評標準。5、加強治安與保衛，落實文明施工教育制度，加強已完工工程的成品保護，加強員工宿舍管理。6、加強消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、廚房、倉庫應設置滅火器，現場應配置滅火水管及配件。采購、保管易燃易爆材料物品應按規定辦理。4103嚴格落實安全管理各項措施1、建立安全責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施，分部（分項）工程均應有書面和口頭和技術交底，工人均應經安全培訓，特殊工種需持上崗證。2、堅持不定期安全檢查制度和建立班前安全活動，并做好記錄；對工傷事故做好調查分析，做出報告，建立檔案；按要求在現場設置安全標語和安全色標；大型構件、材料按要求堆放整齊，施工道路暢通。3、“三寶”、“四口”防護，即安全帽、安全網、安全帶的佩帶設置要嚴格；樓梯口、電梯口，預留洞、坑井，通道口，陽臺、樓板、屋面的臨邊的防護必須按規定設置護門、護欄、防護蓋板、防護棚及臨邊防護。4、腳手架的搭設材料的材質和綁扎方法必須符合要求，立桿基礎、防護欄桿、踢腳板、立網、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設置要正確，不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設或腳手架搭設單排架，同時在搭設和使用時要加強安全教育。5、施工用電要符合標準，工程與臨近高壓線的距離及防護要達到要求；支線架設、低壓干線架設、開關箱的設置及電熔絲的安裝選用均應達到標準。6、龍門架的架設，各層要有靈敏的制動停靠裝置，有超高、限位裝置，纜風繩、鋼絲繩的材質及安裝方法要達到標準；樓層卸料平臺要設防護欄、門，吊盤要有安全門扣；架體及傳動系統、進料口防護、上下聯絡信號、卷揚機操作棚、避雷等均應按標準設置安裝。7、各種施工機具如電鋸、平刨、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、乙炔發生器、氣瓶、潛水泵等等的防護、使用均應達到規程要求和標準。第五章工程項目建設監理組織及職責51監理組織形式根據本工程特點、規模以及業主的要求，擬組織“直線制監理組織形式”，組成彌勒吉成小區工程監理部，設總監1人，監理工程師2人，監理員2人，組織形式如下圖51總監理工程師現場監理辦公室質量控制進度控制投資控制合同管理安全管理組織協調信息管理圖51監理組織形式圖52駐地監理組的職責范圍根據本項目特點和業主要求，我公司擬在本項目設置駐地監理組。駐地監理組將根據專業技術規定和國際貫例公認的行業工作準則，謹慎而勤奮的履行監理服務。根據合同文件其職責如下。1、監理單位受業主委托，應對業主高度負責并與業主密切合作，在相互尊重的基礎上，按監理規程和辦法、監理服務協議、業主與承包單位簽訂的合同文件規定的各項內容，對工程質量、進度、費用、合同、交工及缺陷責任期進行全面管理，做到不玩忽職守，不徇私舞弊。對承包單位進行監督和管理，并為承包單位創造良好環境，積極引導承包單位的工作。2、向承包單位書面提供由設計單位出具的原始基準點、基準線和基準高程等資料，進行現場校驗及驗收承包單位施工放樣。3、在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設備是否符合施工合同要求，如不符則有權拒絕使用。4、簽發各項工程的開工通知單及必要時的停工令、復工令。5、全面審查承包單位的檢驗、測試工作，以工程質量進行檢驗、監督、管理，對工程質量負責。6、對施工每道工序，每個部位進行質檢、現場監督，按施工程序進行旁站，對重要工程跟班檢查，簽認質量符合施工合同規定的部分和全部工程，對不符合質量要求的工程，有權要求承包單位返工或采用其它補救措施，以達到合同規定的技術要求。7、審查承包單位在開工前提交的工程量清單中的單價分割，總體施工進度計劃、年度計劃、現金流動計劃和總說明以及在施工過程中提交的各種詳細計劃和變更計劃，在簽署意見后報業主。8、檢查和監督施工計劃的實施，必要時可要求承包單位調整或修改計劃以加快施工進度和要求承包單位采取必要措施加快進度的權利。9、定期向業主報告工程進度情況、監理工作情況，發現重大問題應及時上報業主，并迅速會同業主和承包單位協商處理或要求承包單位救。當施工進度可能導致合同工期延誤，承包單位不服從監理管理，監理有責任向業主提出中止施工合同并沒收承包單位履約保證金和提供詳細報告。10、發現承包單位施工現場人員的構成、數量以及設備的數量、規格、性能等與業主和承包單位簽訂的合同不符，施工單位有不稱職人員，有對監理不尊重、不服從管理、監督的人員，有責令承包單位限期增加或撤換有關人員、設備的權利。11、按施工合同的規定，現場計算核實合同工程量清單規定的任何已完合格工程的數量和單價，并上報業主簽認。12、按合同規定審查，簽認中間計量，上報業主審批。13、主持開工前的第一次工地會議和施工階段的常規工地會議，簽發會議紀要；有權參加承包人為實施合同組織的有關會議，協調工地各承包人含指定分包人的有關聯席會議。并有隨時召集某承包單位或所有承包單位匯報、檢查自身工作情況而舉行會議的權利。14、按施工合同規定的變更范圍，對工程或其任何部分的形式、質量及任何工程的施工程序做出變更提議，報請業主批準后變更并實施。15、按施工合同規定，審查承包單位的交工申請報告，對工程進行全面檢查，認為符合合同文件要求的，應及時向業主報告，經審查批準后，簽發全部或部分工程交工證書。在缺陷責任期內，檢查承包單位剩余工作計劃，指示承包單位修復其工程缺陷，審查承包單位終止缺陷責任的申請報告，對工程進行最終檢查和評價，簽認工程缺陷責任終止證書。缺陷責任期期間，承包單位不服從管理、監督、有權拒絕簽認工程缺陷責任終止證書，并有權向業主提出扣除承包單位缺陷責任期預留款的建議。53監理人員的崗位職責1、正駐地監理工程師的崗位職責（1）對業主負責，全面熟悉合同文件，糾正設計圖紙中的明顯錯誤，必要時應報業主；（2）檢查施工質量、進度以及施工方法，及時解決合同執行過程中的一般性問題。根據合同規定簽發指令，重要和重大問題應及時報業主；（3）審查和處理承包人的報告、報表和函件，必要時報業主；（4）簽發分項工程開工令，審查分包工程和分包商，初簽中期支付證書和最終支付證書；（5）審批一般工程變更，對重要或重大工程變更提出處理意見，報業主；（6）對發生的合同爭端提出處理意見，并報業主；（7）審查承包人的施工計劃、施工組織設計、施工方案及其執行情況；（8）主持工地會議，研究和解決施工中的各種問題；（9）主持監理組的一切監理業務工作；（10）主持制定施工過程中的有關監理細則；（11）主持、督查竣工文件的編制工作；（12）承辦業主下達的指令。2、副駐地監理工程師的崗位職責（1）按駐地監理工程師授權，監督、檢查所分管專業監理工程師或監理標段（作業段）的監理工作執行情況，指導施工監理工作。（2）參與分管專業監理工程師的重要業務活動。（3）在駐地監理工程師授權范圍內，對現場出現的問題作出決定。（4）協調分管專業工程師與承包商之間的關系，協調分管專業監理工程師與監理員之間的關系。（5）按變更設計管理辦法進行變更設計的核查工作。（6）核查承包人施工組織設計及其相關部分，檢查分管作業段（標段）承包人進度計劃執行情況，提出處理意見。報駐地監理工程師審查。（7）核查已完工程的計量資料和分管作業段的承包人每月付款申請。報駐地監理工程師審查。（8）定期或不定期組織召開分管標段的現場協調會，解決現場施工過程中的實際問題，核查分管作業段承包人的報告和請示。（9）執行駐地監理工程師交辦的其它工作。（10）當正駐地監理工程師缺席時，代行正駐地監理工程師職責。3、道路工程師的崗位職責（1）對駐地工程師負責，對所分管的作業段（標段）道路工程的工程質量全面負責。根據施工現場的實際情況，牽頭協調測量監理工程師和試驗監理工程師的工作，指導和安排工程師助理或監理員的工作。（2）與承包人的自檢人員協商，提出各分部工程質量控制單元的工序檢查程序并附說明和要求，配以明確相應的檢驗、記錄、試驗及測量的監理表式，以每道工序控制為基礎，嚴格中間檢驗的報驗項目和程序，上道工序未經檢驗批準，不準進入下道工序。（3）對承包人施工的隱蔽工程、重要工程部位、重要工序及工藝實行全過程旁站監督，及時消除影響工程質量的不利因素，并應全環節地在每道工序結束后及時進行檢查和認定，現場監督承包人的試樣抽取及施工記錄。（4）每個分項工程（或每道檢驗工序）結束后，由道路專業監理工程師會同試驗、測量監理人員及時將工程質保資料整理歸檔，并及時進行質量評定，另外配合進行工程計量計算。（5）熟悉合同工程設計圖紙、對承包人提交的各分部分項工程施工組織設計、技術方案、開工報告提出規范化的意見。（6）執行駐地監