前言為了全面貫徹江蘇省電力公司蘇電黨20032號和蘇電企20003446文件精神，加快“國際比較”或“同行比較”工作，加強機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，鹽城供電公司成立同業(yè)比較管理專門工作小組，加強領導，廣泛發(fā)動，統(tǒng)一部署，精心組織，層層負責。工作小組通過近一個月的緊張工作,選定八個專題，繪制流程圖，分析流程存在問題，對照一流企業(yè)標準，排找差距，提出修改方案，同時樹立世界眼光，借鑒當今國際上先進電力公司的管理經(jīng)驗、管理理念和管理模式，拓展我們的管理思路，尋求企業(yè)制度、管理體制、運作方式的創(chuàng)新，形成了同業(yè)比較管理現(xiàn)狀初步分析報告。在前一階段工作基礎上，下階段，我們將根據(jù)省公司統(tǒng)一部署，結合鹽城供電公司自身特點，開展選定標桿、對標比較、最佳實踐等工作，通過開展同業(yè)比較/國際比較這項活動，全面提升公司管理水平，對接一流，爭先率先，用同業(yè)比較/國際比較成果來進一步推動創(chuàng)一流工作，不斷提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。鹽城供電公司總經(jīng)理丁萬奎二00三年四月二十六日國際比較或同業(yè)比較工作小組組長趙陽副組長曹永龍孔安平成員陳軍吳旺東王國平王勁松王龍華吳慈健劉景祥陳曉峰鹽城供電公司企業(yè)現(xiàn)狀分析鹽城供電公司是江蘇省電力公司所屬大（二）型供電企業(yè)，下轄8個縣（市）供電公司，現(xiàn)有職工3904人。公司設21個職能部室，7個直屬單位，13個多種經(jīng)營企業(yè)。公司擔負鹽城市9個縣（市）區(qū)供電任務，供電面積為150000平方公里。截止2002年，用電總戶數(shù)為25088萬戶，固定資產(chǎn)原值3935億元，擁有變電所144座，主變232臺，總?cè)萘?7862萬KVA，其中500KV變電所1座、220KV變電所8座、110KV變電所35座、35KV變電所100座；35KV及以上輸電線路262條，總長3768KM；配電線路93662KM。2002年全社會用電量480300萬千瓦時，年售電量396427萬千瓦時，主營業(yè)務收入146597萬元，地區(qū)最高用電負荷863萬千瓦時。公司1994年榮獲電力工業(yè)部“安全文明生產(chǎn)達標企業(yè)”，1999年通過全國電力行業(yè)一流供電企業(yè)考核驗收，至2002年，公司已連續(xù)四年被評為國家電力公司一流供電企業(yè)，并獲得全國“五一”勞動獎狀、國家電力公司雙文明單位和江蘇省文明單位稱號。2002年，公司經(jīng)濟技術指標完成情況良好。供售電量顯著增長，售電量比上年增長1122；電費回收率和上繳率均為100，陳欠電費回收率100，實現(xiàn)雙結零。供電線損率穩(wěn)中有降，2002年線損率實績?yōu)?29，創(chuàng)歷史最好水平。供電電壓合格率達到9924，用戶供電可靠率RS1達99982，均高于國家電力公司新頒一流供電企業(yè)標準；充油設備無滲漏，110KV及以上主變、斷路器完好率均為100；年度大修計劃完成率達到100。主業(yè)用人水平達到國電公司新頒供電定員標準，全員勞動生產(chǎn)率連續(xù)五年實現(xiàn)正增長。截至2002年，公司實現(xiàn)連續(xù)十年無電力生產(chǎn)人身死亡事故，安全生產(chǎn)各項指標均達到或超過新頒一流標準，2002年，公司又在全省電力系統(tǒng)中率先通過安全性評價考評驗收，多次受到國電公司、網(wǎng)省公司和省政府的表彰。以建成500KV鹽都變電站為標志，2002年，鹽城供電公司的電網(wǎng)建設取得顯著成績。以500KV變電所為支撐，220KV主網(wǎng)架已經(jīng)形成，一次主網(wǎng)架結構大為改善，供電可靠性、靈活性較以前顯著提高。農(nóng)網(wǎng)建設與改造工程已累計完成總投資1444億，共新建改造10KV線路6429公里、低壓線路53000公里，新增改造配電變壓器12900臺/735000KVA。城市電網(wǎng)通過加大建設和改造力度，城網(wǎng)互供代供能力顯著增強。鹽城市區(qū)大多數(shù)線路實現(xiàn)了手拉手供電，縣級城網(wǎng)改造也已完成年度改造任務。通過積極實施科教興電戰(zhàn)略，電網(wǎng)自動化水平顯著加強，調(diào)度自動化、配網(wǎng)自動化等“五大中心”全面建成，變電所綜合自動化改造步伐加快，全公司已建成無人值班監(jiān)控中心7座，無人值班變電所126座，占變電所總數(shù)的894。鹽城市區(qū)及各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)110KV及以下變電所均實現(xiàn)了無人值班或具備無人值班條件。計算機廣域網(wǎng)與縣局局域網(wǎng)已完成聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了資源、數(shù)據(jù)和信息的共享，計算機應用范圍已擴大到一線生產(chǎn)班組，全公司基本實現(xiàn)辦公自動化和營業(yè)窗口無筆化作業(yè)。與國家電力公司頒布的國際一流標準相比，鹽城供電公司在部分經(jīng)濟技術指標水平等方面存在較大差距，具體比較如下一、企業(yè)規(guī)模國際一流標準2002年實績1、年售電量60億千瓦時396427億千瓦時2、居民客戶數(shù)量50萬戶38萬戶3、35KV及以上輸變電容量500萬KVA47862萬KVA二、技術裝備4、城區(qū)重要用戶實現(xiàn)多電源供電滿足準N2準則基本滿足N1準則5、斷路器無油化率909646、220KV及以下變電站無人值班率1008947、城區(qū)電力線路電纜化率3013358、城區(qū)10KV線路供電半徑380KV線路供電半徑2千米200米10KV平均為28千米,最長61千米380KV平均240米,最長420米三、經(jīng)營業(yè)績9、人均售電量700萬千瓦時102萬千瓦時隨著500KV輸變電工程等電網(wǎng)建設項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)和技術改造工程的逐步實施到位，部分技術指標如35KV及以上輸變電容量、斷路器無油化率、220KV無人值班改造、居民客戶數(shù)量將在2005年前全部達到或超過國際一流標準，售電量和人均售電量指標按年平均15的速度遞增，則到2006年達到60億千瓦時。而城區(qū)電力線路電纜化率、10KV及以下供電半徑則需高額投入，目前尚不具備改造條件。考核指標也存在較大差距。在設備與技術上，城區(qū)配電線路絕緣化率、35KV及以上斷路器組合化率都低于標準,電網(wǎng)綜合線損率低于標準236個百分點；在效益與效率指標上，人均運作資本不到一流標準的8，單位供電成本高出0119元,銷售利潤率為負數(shù)；員工素質(zhì)中，高級管理人才、高級技術人才、高級技能人才比例僅112。為了確保江蘇省電力公司在2005年以前全面達到國際一流電力公司的奮斗目標，鹽城供電公司提出，到2005年，公司除少數(shù)經(jīng)濟技術指標外，基本達到國家電力公司頒布的國際一流供電企業(yè)標準。到2008年，全面達到創(chuàng)國際一流供電企業(yè)標準，并具備驗收條件。通過近十年的努力，在全公司建成一流的電網(wǎng)、擁有一流的技術、實現(xiàn)一流的管理、提供一流的服務，創(chuàng)造一流的效益。1加快一次主網(wǎng)架的建設，到2005年基本形成貫穿鹽城南北、東西的550KV一次送電網(wǎng)。“十五”期間，鹽城500KV輸變電工程及江蘇核電至鹽城雙回500KV輸電工程建成投產(chǎn)，“十一五”期間鹽城北部的500KV變電所開工建設。加快市域220、110KV及以下送配電網(wǎng)的建設，到2005年左右，每個縣（市）基本達到有一座220KV變電所，經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）基本達到有二座220KV變電所，利用農(nóng)村電網(wǎng)、市級電網(wǎng)及縣城城網(wǎng)改造，進一步強化和完善110KV及以下城鄉(xiāng)送配電網(wǎng)絡，使各級電網(wǎng)均衡、協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。市域內(nèi)35KV及以上輸配電網(wǎng)滿足供電安全“N1”。原則，城區(qū)重要用戶滿足“N2”準則，加快單線單變的變電所的改造，適時增加變電所的布點和線路建設，完善雙線雙變，負荷密度大的城市變電所逐步向三變發(fā)展。2、加大科技含量,提高技術裝備水平（1）變電所全部實現(xiàn)無人值班。在2005年，公司的220KV變電所基本具備無人值班的條件，并逐步建立以220KV變電所為基地的操作監(jiān)控中心這一管理模式。（2）大力提高繼電保護微機化率。一是保護及自動裝置基本實現(xiàn)微機化，2003年實現(xiàn)110KV及其220KV元件保護的微機化；2005年實現(xiàn)220KV主變母差微機保護雙重化、110KV及以上所有保護及自動裝置的微機化；在2004年爭取使全市35KV及以下保護及自動化裝置80以上實現(xiàn)微機化。二是主網(wǎng)保護及自動裝置實現(xiàn)保護、電源聯(lián)網(wǎng)、信息共享，在2005年前應實現(xiàn)生產(chǎn)設備數(shù)字化，各種信息共享，為系統(tǒng)準確分析事故創(chuàng)造必要的條件。三是建立全市故障信息處理系統(tǒng)，首先實現(xiàn)全市所有220KV變電所故障錄波裝置的遠傳，第二步，建立全市故障信息處理系統(tǒng)將所有110KV及以上主系統(tǒng)保護及自動裝置通過串行口與站內(nèi)的保護信息管理裝置通信，再將信息傳送到調(diào)度主站，并與公司MIS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使公司生產(chǎn)指揮系統(tǒng)及時了解故障信息和保護裝置的運行情況，為迅速、準確的分析事故創(chuàng)造條件，保護系統(tǒng)的安全運行。（3）采用先進適用的新技術、新裝備，進一步完善EMS、DMS、MIS等以計算機應用為主的五大中心。自動化系統(tǒng)A調(diào)度自動化系統(tǒng)在應用功能基本軟件（PAS）通過實用化驗收的基礎上，進一步完善無功優(yōu)化、安全分析、調(diào)度員培訓仿真等應用軟件的功能；實現(xiàn)變電所電壓無功自動控制；開展電力市場支持系統(tǒng)的開展與應用，擴大系統(tǒng)應用領域，實現(xiàn)EMS系統(tǒng)與MIS、RMS、DMS系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，適應電力市場對自動化系統(tǒng)的新要求。B變電所自動化裝備積極引用國內(nèi)外的先進技術，提高變電所自動化裝備的性能。在滿足調(diào)度自動化系統(tǒng)所需信息的基礎上，開展變電所無人值班工作，實現(xiàn)RTU與變電所綜合自動化設備（微機保護、電壓/無功自動控制設備、消弧線圈等）的接口；開展RTU數(shù)據(jù)網(wǎng)絡通道建設。220KV以上及有條件的110KV變電所實現(xiàn)網(wǎng)絡通訊，提高信息的實時性，擴大信息量。C電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡建設配合全省電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全省各地市EMS系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；在全省電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的基礎上，建成全市電力數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市各縣（市）調(diào)度自動化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。D電費計費系統(tǒng)建成全市電能量采集與計費系統(tǒng)。實現(xiàn)省市、市縣、縣以下關口電能量的自動采集、統(tǒng)計。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則，滿足電力市場電能量考核、結算的要求。實現(xiàn)電能量的自動結算。實現(xiàn)電量平衡，實現(xiàn)潮流、線損分線、分臺變分析。系統(tǒng)采用分布式結構，獨立建設。支持與MIS、DMS、EMS等系統(tǒng)的連接。達到數(shù)據(jù)共享。通信網(wǎng)絡A市縣通信網(wǎng)利用自有資金逐步建設縣光纖環(huán)網(wǎng)，并將設備容量升級到622MBPS。B市區(qū)通信網(wǎng)采用155MSDH設備建成市區(qū)各變電所的光纖環(huán)網(wǎng)；C縣級通信網(wǎng)建成部分變電所為核心的光纖環(huán)網(wǎng)，并逐步延伸至各變電所、供電營業(yè)所，具有承載數(shù)據(jù)、通信、視頻等功能；D會議電視系統(tǒng)采用H320協(xié)議標準，并具備可升級至H323協(xié)議標準的MCU和會議電視終端設備，組成省市，市縣的會議電視系統(tǒng)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所擴展；E行政和調(diào)度交換系統(tǒng)行政和調(diào)度交換系統(tǒng)采用數(shù)字程控交換機，組成獨立的行政交換系統(tǒng)或在行政交換機中開發(fā)調(diào)度虛擬系統(tǒng)。省公司與市公司間，市公司與縣公司間實現(xiàn)2MBPS中繼匯接；F通信監(jiān)控系統(tǒng)采用開放式系統(tǒng)，分布式結構，逐步建立地區(qū)、縣公司通信監(jiān)控系統(tǒng)，對全市電力通信網(wǎng)進行有效監(jiān)控。配網(wǎng)自動化A繼續(xù)完善配網(wǎng)離線管理部分的功能，使現(xiàn)有的圖形和設備管理更為實用、系統(tǒng)化，并逐步向380V低壓用戶推廣。B在10KV配電線路上裝置自動投切的電容器和自動調(diào)壓器，實現(xiàn)無功就地補償、實時調(diào)整各節(jié)點電壓，以較大幅度降低線損和提高供電電能質(zhì)量。C利用現(xiàn)有配電自動化網(wǎng)絡基礎，以基本相同的實施模式，繼續(xù)在架空、電纜網(wǎng)絡開展較大規(guī)模的自動化建設和改造。D在全面或較大范圍實現(xiàn)饋線自動化的基礎上，根據(jù)對線路運行參數(shù)的精確、實時計算，逐步試行饋線優(yōu)化重構工作，實現(xiàn)考慮網(wǎng)絡、電能質(zhì)量的負荷停電或不停電轉(zhuǎn)移，嘗試10KV配電線路的合環(huán)運行。E根據(jù)現(xiàn)有系統(tǒng)規(guī)劃，以及自動化發(fā)展中不停的滾動規(guī)劃要求，充分利用國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗、技術、設備，結合地區(qū)特點，在三至五年的時間內(nèi)，使城區(qū)配電網(wǎng)絡建成較高自動化水準的可靠、優(yōu)質(zhì)的供電體系，使城市中心區(qū)的供電可靠率提高到9999以上。計算機信息系統(tǒng)完善三級通訊網(wǎng)，保證信息暢通；根據(jù)農(nóng)村電網(wǎng)改造和推廣農(nóng)電管理信息系統(tǒng)的需要，建成覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所的計算機信息網(wǎng)絡；建立以呼叫中心或互聯(lián)網(wǎng)為窗口的電力客戶服務中心，實現(xiàn)營銷一體化系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營銷模式，最終實現(xiàn)基于電力子商務的電力營銷模式；為更好的使EMS、DMS、MIS等系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，建立全市基于ARCINFO的GIS公共數(shù)據(jù)平臺和應用。綜合查詢系統(tǒng)的集成；調(diào)度、基建建立MIS系統(tǒng)；2003年，縣公司MIS系統(tǒng)通過實用化驗收；為更好的宣傳企業(yè)形象，為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務信息，建立適應市場經(jīng)濟的INTERNET網(wǎng)站。3、加快管理機制創(chuàng)新，全面提升管理水平完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，依靠現(xiàn)代化管理手段，提高企業(yè)市場競爭實力。（1）實施管理體制和機制的創(chuàng)新。一是根據(jù)省公司的部署,完成電力行政職能的移交，加快建立以產(chǎn)權清晰，權責明確、政企分開、管理科學為基本特征的現(xiàn)代企業(yè)制度。建立和完善以法人治理結構為核心的企業(yè)自我約束機制，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督權責分明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、提高雙效的制衡機制。二是不斷深化勞動人事分配制度政策，推行競爭上崗、末位待崗等有效手段，盡快實現(xiàn)經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減的企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵機制，充分調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。三是實施主輔分開，加快多經(jīng)企業(yè)的體制分離，對生活后勤機構組建獨立的法人實體。（2）強化企業(yè)基礎管理，堅持貫徹執(zhí)行雙文明綜合承包責任制，健全各項規(guī)章制度，嚴格考核，落實獎懲。堅持實施企業(yè)標準化管理，完成企業(yè)標準改版及復審工作，不斷健全和完善標準化體系，加強執(zhí)行標準的檢查與考核，強化企業(yè)法制建設，健全法律事務工作網(wǎng)絡，嚴格用電、用工、采購、施工等各方面的合同管理。加強對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究和制定，使其在企業(yè)的改革和發(fā)展中起到指導和推動作用。（3）改進安全管理機制，落實各級安全生產(chǎn)責任制和領導干部安全生產(chǎn)到位實施細則，加強安全保證體系和安全監(jiān)督體系的密切配合，認真制定并落實“兩措”計劃，堅持不懈地開展反“三違”活動，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制和違章記分考核制，且對配電、多經(jīng)、農(nóng)電等專業(yè)實行全覆蓋管理。全公司開展安全性評價和危險點，危險源分析工作，推進安全標準化管理。切實抓好安全教育特別是安全警示教育和培訓工作，提高員工安全生產(chǎn)思想素質(zhì)、技術素質(zhì)和互保、自保意識，實現(xiàn)安全生產(chǎn)三級目標的可控、在控，不發(fā)生重傷以上人身傷亡事故、重大及以上設備事故、重大及以上電網(wǎng)事故，連續(xù)安全生產(chǎn)記錄達到300天以上。（4）深化農(nóng)電體制改革，在核清、核實農(nóng)電債權債務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的基礎上，進一步深化農(nóng)電體制改革，加快城鄉(xiāng)電力一體化的步伐。要在順利完成農(nóng)村供電所人員和村電工招用的基礎上，進行部分供電所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站實行一體化經(jīng)營的探索，全面完成上級下達的農(nóng)電“兩改同價”工作任務。（5）提高管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應用水平。加強信息系統(tǒng)開發(fā)應用的總體規(guī)劃，運用現(xiàn)代信息技術，建立起高性能、企業(yè)級、廣域范圍的高速網(wǎng)絡和集中統(tǒng)一的企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，保持信息暢通，實現(xiàn)信息的及時溝通和快速處理，為提高決策、管理和服務水平提供有力的支撐。完成生產(chǎn)管理、用電管理系統(tǒng)的改版升級，完善其它子系統(tǒng)的功能，提高實用化水平。實現(xiàn)電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)、變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)、負荷管理系統(tǒng)、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)、配電管理地理信息系統(tǒng)與MIS系統(tǒng)的集成，信息系統(tǒng)應用覆蓋率達到100，實現(xiàn)管理手段的網(wǎng)絡化、智能化。4、提高優(yōu)質(zhì)服務水平，實現(xiàn)一流的服務。（1）堅持開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。建立集電力咨詢、用電業(yè)受理、電力故障報修和投訴接待于一體的客戶服務中心，理順“一口對外”的所有的環(huán)節(jié)。大力推進供電營規(guī)范化服務活動和供電服務承諾履約制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的營銷管理。要不斷改進和完善業(yè)務流程，擴展服務手段，開展營業(yè)上門服務，提高服務效率和質(zhì)量，方便客戶用電。繼續(xù)加強行風建設，精心組織實施“心橋工程”，完善內(nèi)外部監(jiān)督和考核機制，完善作風評議，評價機制，確保客戶滿意率達到98以上。（2）建立現(xiàn)代化的用電營銷管理系統(tǒng)，要根據(jù)省公司內(nèi)部模擬市場的要求。全面加強市場開發(fā)和電費回收工作。在所屬各縣（市）公司推行以配變臺區(qū)為單元或以配電線路為單元的內(nèi)部框臺式經(jīng)營，讓職工把售電量、線損、電費回收和行業(yè)作風全部承包下來。全面采用省電力公司新版用電管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)電子化的業(yè)務流程管理、電費管理、電能計量管理、供用電合同管理、用投業(yè)擴工程管理。加快實施用電管理系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所延伸，進行多營業(yè)廳、多銀行的方針的完善，實現(xiàn)用電業(yè)務的異地受理和電費的異地繳納。開放因特網(wǎng)業(yè)務申請受理功能，研究開發(fā)以GIS為總平臺的、由用電管理信息系統(tǒng)、客戶服務系統(tǒng)、負荷管理及需求測管理系統(tǒng)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的電力營銷決策管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享。5、增收挖潛，實現(xiàn)一流的經(jīng)濟效益。（1）擴大電力銷售。加強電力市場分析，提高負荷預測的準確率，及時掌握市場信息，有針對性地加強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，增強快速反應能力，確保經(jīng)濟增長對電力的需求。開展需求側(cè)管理，大力宣傳電能的優(yōu)越性能，積極推廣節(jié)能型電器產(chǎn)品，制定并實施有利于促進電力消費的改革措施，不斷改進服務，增強企業(yè)的競爭力，提高電能在能源消費市場中的份額，力爭到2008年時，企業(yè)售電量超過60億千瓦時。要依法管電，在電費回收中依法采用匯票貼現(xiàn)、訴訟等形式和依法進行停限電等方法，加大電費回收力度，電費回收全部結零。（2）強資產(chǎn)管理、財務管理、成本管理。科學分解下達利潤、成本指標，加強經(jīng)濟活動分析。全面推選預算管理，健全財務運作機制，嚴格限制預算外支出，強化對各種經(jīng)濟行為的約束。切實改進和加強經(jīng)濟核算，控制非生產(chǎn)性支出，堵塞漏洞。努力達到單位供電成本低于005元/千瓦時。（3）發(fā)展多種經(jīng)營。加強多種經(jīng)營的總體規(guī)劃，實行二次改制,推動多種產(chǎn)業(yè)向集團化發(fā)展，集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢，開拓市場，創(chuàng)出有鹽城供電特色的多經(jīng)品牌。加強對集體資產(chǎn)的運作管理，推廣并規(guī)范股份制。健全投融資決策和監(jiān)督、管理程序，防范風險，力爭取得較高的回報。到2008年，多經(jīng)總收入力爭達到12億元。（4）實施減員增效。實行政策型減員增效，嚴格控制人員增加，加強勞動合同管理，依法清理整頓勞動關系，大力清退計劃外用工，在國家政策范圍內(nèi)辦理年老體弱職工的內(nèi)部退養(yǎng)。實行體制型減員增效，對多經(jīng)企業(yè)進行體制分離，對生活后勤機構組建獨立的法人實體。實行發(fā)展型減員增效，在電力主體產(chǎn)業(yè)和多種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的同時，不增加人員，通過提高勞動者素質(zhì)和技能水平，通過合理調(diào)整內(nèi)部現(xiàn)有人力資源，實現(xiàn)相對減員。依靠科技創(chuàng)新和管理現(xiàn)代化，提高設備自動化水平，采用新技術、新工藝，推進減員增效。用工總量低于國家電力公司新的定員標準水平，力爭實現(xiàn)人均售電量700萬千瓦時/人年，人均運作資產(chǎn)300萬元/人。6、堅持“以人為本”，培養(yǎng)一流的人才。（1）做好人才的引進工作。逐年提高大學本科及以上學歷者在計劃分配的大中專畢業(yè)生中的比例，積極探索并實現(xiàn)從系統(tǒng)內(nèi)外引進高級人才，特別是高級管理人才和高級技能人才，建立科學的人才管理體系，建立全公司技術、管理專家隊伍，建立公司內(nèi)科教基金，為科技研究、人才培養(yǎng)提供資金保證。（2）加強崗位和技能培訓。緊密結合生產(chǎn)經(jīng)營工作的實際需要，開展全員崗位培訓和生產(chǎn)業(yè)務技能培訓，動員并鼓勵員工立足崗位成才，全員崗位培訓率80。開展技能鑒定，實行先培訓、后上崗，上崗合格率達到100，技術工種（職業(yè)）持證（職業(yè)資格證書）率90。（3）繼續(xù)開展學歷教育。鼓勵員工參加自學考試和業(yè)務學習，采取與高等院校聯(lián)合辦學等形式，有計劃培訓“雙學歷”、“雙學位”復合型人才。鼓勵員工參加中級及以上職稱考試。對有培養(yǎng)前途的管理干部實施復合型、高學歷的素質(zhì)培訓。加強工程技術人員和管理干部的知識更新，有組織、有計劃地實施繼續(xù)教育工程。今后凡在管理和技術崗位達不到規(guī)定學歷和職稱的人員，限期內(nèi)培訓提高，仍達不到標準的要堅決離崗。（4）加強對干部隊伍的培養(yǎng)、交流。按照高素質(zhì)人才的要求，加大對中層以上領導干部的素質(zhì)提高培養(yǎng)。按“四化”方針和德才兼?zhèn)錁藴剩嬉?guī)定領導干部的任職年齡、學歷、職稱、業(yè)績、廉潔，掌握現(xiàn)代化知識、法律知識等方面的條件，經(jīng)考核達不到要求的要離崗。繼續(xù)加大推進干部交流、交叉任職的力度，有組織、有計劃、有重點地進行人才交流，促進人才的成長。7、貫徹“以德治企“的方針，大力推進企業(yè)文化建設。實施“依法治企”的同時，認真貫徹落實“以德治企”、“以德治政”的方針，深入學習、認真實踐“三個代表”的重要思想，不斷加強黨員、干部的思想作風建設，促進思想政治工作不斷創(chuàng)新和發(fā)展，促進企業(yè)“兩個安全”長治久安。（1）公司的企業(yè)文化要定位于講求企業(yè)經(jīng)營之道，培育和弘揚企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象三個方面一是明確企業(yè)經(jīng)營理論和企業(yè)精神。通過上下結合、專群結合等方法，研究、提煉并確立體現(xiàn)供電企業(yè)屬性并與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應的經(jīng)營理念，逐步培育并發(fā)揚光大體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明個性的企業(yè)精神，開展企業(yè)精神主題教育活動，宣傳和教育廣大員工充分掌握和理解企業(yè)經(jīng)營理念的內(nèi)涵和實質(zhì)，更新觀念，提高素質(zhì)，適應發(fā)展。二是塑造良好的企業(yè)形象。按照省公司的統(tǒng)一部署，有計劃地研究和解決“視覺形象”方面的難題，通過組織員工積極參與設計和運用具有鮮明特色的企業(yè)標識形象，并且繼續(xù)在各類新聞媒體上開展多種形式的宣傳活動，樹立安全、優(yōu)質(zhì)、可靠和價格合理的電力商品形象，塑造企業(yè)員工恪盡職守、敬業(yè)守紀、服務熱忱的“光明使者”形象，塑造政治品質(zhì)、知識結構、經(jīng)營能力和氣質(zhì)風度俱佳的企業(yè)各級經(jīng)營者形象，塑造企業(yè)良好的公共關系形象，塑造企業(yè)整潔優(yōu)美的環(huán)境形象三是提高文化活動品位。要加強企業(yè)文化建設的組織領導，有計劃、有步驟地開展企業(yè)文化活動，尤其要有意識地培養(yǎng)企業(yè)文化人才，力爭在企業(yè)文化建設的某些方面多出一些“叫得響”的成果，并從總體上提升全系統(tǒng)的文化水準。要積極宣傳、普及企業(yè)文化知識，重點在廣大政工干部隊伍中，進一步提高對企業(yè)文化建設重要性的認識，提高運用多學科知識應用于思想政治工作實踐的本領，提高思想政治工作的科學性、有效性。組織開展具有較高文體藝術品位、豐富多彩的業(yè)務文化活動，增強文化基礎設施的投入，積極宣傳人類一切優(yōu)秀文化成果和科學技術知識，扎實開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，增強員工愛國、愛黨、愛廠、愛崗、敬業(yè)、奉獻的主人翁意識。（2）繼續(xù)推進決策的科學化、民主化。處理好建設現(xiàn)代企業(yè)制度與保持傳統(tǒng)的、有效的民主管理制度的關系，處理好董事會、股東會、監(jiān)事會與職代會、民管會、工代會之間的關系。進一步推行局務公開制度，努力提高領導班子的民主意識和科學決策的能力，依靠職工辦好企業(yè)，把職工群眾是否滿意、是否贊成、是否擁護作為公司領導班子工作的最高標準，同時極大地調(diào)動職工群眾的勞動積極性和創(chuàng)造性，教育職工進一步樹立主人翁思想，提高參與民主管理的能力。堅持依靠黨組織在企業(yè)精神文明建設、黨建工作、職工思想政治工作中的政治核心作用，重點抓好市、縣供電企業(yè)兩級領導班子的思想行風建設，使之成為爭先創(chuàng)優(yōu)的戰(zhàn)斗集體。及時重點抓好職業(yè)道德和行風建設，大力弘揚“安全優(yōu)質(zhì)供用電、人民電業(yè)為人民”的服務宗旨，使我們的工作讓政府領導、人民群眾和廣大電力客戶都滿意。（3）加強內(nèi)部監(jiān)督，確保不發(fā)生影響文明單位聲譽的重大行風事件和經(jīng)濟案件。要在繼續(xù)深化文明系列創(chuàng)建活動，發(fā)揮激勵機制的重大作用的同時，不斷加強企業(yè)內(nèi)部約束機制的建設，嚴貸違紀違規(guī)行為，確保企業(yè)健康發(fā)展。要進一步健全企業(yè)決策管理制度，重點是企業(yè)重大事項、重要項目、重要干部任免和大額度資金使用經(jīng)集體討論決定的制度，以及相關的議事決策制度，規(guī)范決策程序。要嚴格執(zhí)行工程項目的“五制”規(guī)定，特別是在招投標活動中，要對資格預審和確定入圍、評標、定標實行三段式管理，做到三權分離。要進一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，建立健全重大決策失誤追究制度；組織人事制度；財務審批制度；物資公開競價采購制度；職代會對企業(yè)領導班子民主評議、民主測評制度；企業(yè)業(yè)務招待費使用情況、向職代會報告制度；企業(yè)領導人員任期和離任審計制度等一系列規(guī)章制度，企業(yè)審計工作定期向職代會報告制度等，努力用制度來約束和規(guī)范企業(yè)行為。此外，我們還要的按照國際一流供電企業(yè)的目標，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，不斷提高職工的生活質(zhì)量，適應職工求富、求新、求知、求美的需要，從而，建設好企業(yè)的小環(huán)境，努力營造和諧、向上的企業(yè)氛圍。財務管理現(xiàn)狀分析摘要本文從財務管理方面，根據(jù)省公司統(tǒng)一要求，利用流程圖對鹽城供電公司財務管理進行現(xiàn)狀描述，并結合流程圖對鹽城供電公司財務管理流程、管理手段等進行分析，力圖找出鹽城供電公司財務管理中存在的主要問題，并提出改進措施與建議。1財務管理流程描述及分析11概述鹽城供電公司財務管理主要歸口管理部門為財務與產(chǎn)權部，預算管理委員會作為本企業(yè)財務管理的最高決策機構，預算管理委員會下設辦公室，與財務與產(chǎn)權部合署辦公，負責預算委員會日常工作。本企業(yè)的基層單位分別為所屬八個縣（市）供電公司東臺市供電公司、大豐市供電公司、射陽縣供電公司、鹽都縣供電公司、建湖縣供電公司、阜寧縣供電公司、濱海縣供電公司、響水縣供電公司。一級責任中心分別為總經(jīng)理工作部、生產(chǎn)運營部、規(guī)劃與計劃部、安全監(jiān)察部、工程建設部、勞動工資部、科技環(huán)保部、財務與產(chǎn)權部、審計部、電力營銷部、車輛管理所、電力培訓中心、保衛(wèi)部、物資管理部、法律事務部、人董部、黨委宣傳部、紀委辦公室、工會、團委、招投標中心、城區(qū)供電營業(yè)部、送電運行工區(qū)、變電運行工區(qū)、配電工區(qū)、調(diào)度通信中心、開發(fā)區(qū)供電營業(yè)部。以上各單位部門組成“金字塔”型財務組織體系。詳見鹽城供電公司預算管理組織體系圖。（一）、財務管理流程圖圖1財務管理流程簡略圖財務監(jiān)督預算管理固定資產(chǎn)管理成本管理流動資產(chǎn)管理中長期財務規(guī)劃銷售收入目標分解下達目標調(diào)整目標清算合同管理工程項目管理售電量固定資產(chǎn)投資規(guī)模年度財務指標項目投資計劃目標利潤應收電扣費余額固定資產(chǎn)回報率圖2財務與產(chǎn)權部流程概述工程項目管理合同管理固定資產(chǎn)管理流動資產(chǎn)管理預算管理成本管理主要工作建立預算管理辦法編制上報預算草案建立成本管理制度編制上報成本草案劃分一級責任中心編制固定資產(chǎn)需要組織固定資產(chǎn)核算及折舊計劃核定周轉(zhuǎn)金限額控制旅差費借款調(diào)整預算計劃分析和考核預算預算執(zhí)行值清算審批下達分解預算計劃執(zhí)行情況監(jiān)督考核編制成本分析報告審批、分解下達計劃監(jiān)督固定資產(chǎn)實物管理計算固定資產(chǎn)回報率控制月末銀行存款余額定期清理應收帳款余額控制低值易耗品庫存審查當事人資信情況審核合同的經(jīng)濟性、可行性、合理性及款項支付方式編制資金配置計劃控制核算工程成本編制財務決算參加重大合同商務談判參與招標項目的評標、定標控制成本、擴大各一級責任中心財務與產(chǎn)權部總經(jīng)理/分管領導基層單位基層單位參與者/機構最終成果各一級責任中心財務與產(chǎn)權部總經(jīng)理/分管領導省公司省公司確保企業(yè)經(jīng)營活動按既定目標進行利潤農(nóng)電工作部各一級責任中心基層單位基層單位基層單位調(diào)度通信中心總經(jīng)理/分管領導總經(jīng)理/分管領導各一級責任中心財務與產(chǎn)權部生產(chǎn)運營部省公司財務與產(chǎn)權部物資公司各一級責任中心提高固定資產(chǎn)回報合理控制固定資產(chǎn)率防止資金成淀提高資金利用率財務與產(chǎn)權部法律事務部生產(chǎn)運行部總經(jīng)理/分管領導省公司規(guī)劃與計劃部工程建設部生產(chǎn)運行部總經(jīng)理/分管領導財務與產(chǎn)權部規(guī)范合同審核流程提高合同經(jīng)濟性、可行性及合理性強化工程核算控制工程投資初審修正定稿專業(yè)預算基層單位經(jīng)濟責任制考核小組分管副總/總會計師財務部一級責任中心通知總預算草案專業(yè)預算承包協(xié)議執(zhí)行調(diào)整申請考核意見獎懲初審審批跟蹤、監(jiān)督承包協(xié)議執(zhí)行調(diào)整申請調(diào)整執(zhí)行結果報告執(zhí)行獎懲圖3年度預算流程審批省公司總經(jīng)理（預算委員會主任）預算委員會指標初稿審核審批終審審批告知審閱審批調(diào)整實施考核111年度預算流程描述1111預算目標的確定下達預算管理委員會根據(jù)省公司下達的資產(chǎn)經(jīng)營考核指標、年度預算目標，以完善電網(wǎng)經(jīng)營、促進企業(yè)科技進步、推進電力營銷現(xiàn)代化為重點，結合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，確定本企業(yè)預算期財務預算目標，并逐級分解下達各一級責任中心、歸口管理部門及各基層單位。1112預算草案的編制上報11121各一級責任中心根據(jù)下達的預算期財務預算目標、年度工作計劃，編報本責任中心管理的相關預算草案，經(jīng)本責任中心主管審批和分管公司領導審定通過后，報財務與產(chǎn)權部審核匯總。需由歸口管理部門審核的預算項目，報送各歸口管理部門審核上報。11122歸口管理部門審核相關預算項目草案，分別報分管公司領導審定后報財務與產(chǎn)權部審核匯總。11123各基層單位根據(jù)市局下達的預算期財務預算目標、年度工作計劃，編報本單位的預算草案，經(jīng)本單位預算管理委員會批準后，報市局財務與產(chǎn)權部審核、匯總。11124預算管理辦公室審查財務與產(chǎn)權部匯總上報的各項財務預算，并進行平衡、匯總、編制本企業(yè)預算草案，報預算管理委員會審批。1113預算審批下達11131預算管理委員會審議本企業(yè)預算，并報請省公司審批。11132預算管理辦公室根據(jù)省電力公司批準的年度財務預算，調(diào)整確定本企業(yè)及各一級責任中心、基層單位財務預算，經(jīng)預算管理委員會批準，下達到各一級責任中心、基層單位執(zhí)行。11133月度預算草案根據(jù)批準的年度預算分解編制，經(jīng)預算管理辦公室審核，報分管公司領導批準后執(zhí)行。1114預算調(diào)整的申請、上報、審批、下達流程和預算編制、審批相同。1115預算執(zhí)行值清算由財務與產(chǎn)權部執(zhí)行，是對預算批準數(shù)實施過程的控制。1116財務預算的分析和考核11161預算管理委員會每季度召開一次財務預算分析會議11162各一級責任中心、歸口管理部門、各基層單位每季末將上期預算分析報告上報財務與產(chǎn)權部匯總后，報預算管理辦公室，預算分析報告應著重分析預算完成情況、存在的差異及其原因、采取的措施等。11163按預算管理考核辦法對各一級責任中心、基層單位預算執(zhí)行情況進行考核。監(jiān)控點省公司總經(jīng)理預算委員會分管副總或總會計師圖4成本控制流程省公司計劃指標審批審批實施審批調(diào)整考核總經(jīng)理審閱審批總會計師財務部一級責任中心通知專業(yè)成本計劃成本計劃草案初審修正定稿跟蹤、監(jiān)督調(diào)整申請初審審核調(diào)整執(zhí)行結果報告執(zhí)行獎懲基層單位調(diào)整申請獎懲專業(yè)成本計劃執(zhí)行分成本目標執(zhí)行分成本目標考核小組考核意見總固定資產(chǎn)草案修正定稿跟蹤、監(jiān)督執(zhí)行結果報告基層單位專業(yè)計劃考核小組財務部一級責任中心生運部專業(yè)計劃通知審核調(diào)整申請獎懲執(zhí)行承包協(xié)議考核意見審核初審執(zhí)行承包協(xié)議調(diào)整申請跟蹤、監(jiān)督獎懲調(diào)整執(zhí)行圖5固定資產(chǎn)管理流程初審審批省公司總經(jīng)理分管副總/總會計師指標計劃審批審批審批審批審批審閱審批調(diào)整實施考核圖51捐贈轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)流程投資驗資審批交接入帳投資協(xié)議批準審核省公司總經(jīng)理分管副總總會計師生運部財務部驗收驗收接收資產(chǎn)審核審批帳務處理審定審批一級責任中心圖52清理報廢固定資產(chǎn)流程申請鑒定審批入帳報廢申請審批審核省公司總經(jīng)理分管副總稅務部門財務部鑒定審核審批帳務處理審批一級責任中心總會計師生運部審核圖53工程完工轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)流程分管副總/總會計師財務部主辦部門工程部、生運部、調(diào)通中心、農(nóng)電部實施部門驗收決算審批實施批準驗收報告資產(chǎn)卡片工程竣工結算報告財務竣工結算報告批準告知登記調(diào)整資產(chǎn)原值或結轉(zhuǎn)資產(chǎn)總流動資產(chǎn)草案考核小組一級責任中心基層單位歸口管理部門專業(yè)計劃專業(yè)計劃審核考核意見初審執(zhí)行計劃調(diào)整申請執(zhí)行計劃調(diào)整申請跟蹤、監(jiān)督獎懲獎懲圖6流動資產(chǎn)管理流程審批審批審批省公司分管副總/總會計師財務部通知計劃審核審批審批跟蹤、監(jiān)督執(zhí)行結果報告調(diào)整執(zhí)行審批調(diào)整實施考核112成本控制流程描述成本控制流程與年度預算流程類似。監(jiān)控點省公司總經(jīng)理分管副總或總會計師113固定資產(chǎn)流程描述固定資產(chǎn)流程與年度預算流程類似，不同點在于財務與產(chǎn)權部作為固定資產(chǎn)核算的歸口部門，而生產(chǎn)運行部作為固定資產(chǎn)實物管理的歸口部門，在流程中增加了生產(chǎn)運行部。監(jiān)控點省公司總經(jīng)理分管副總或總會計師生產(chǎn)運行部114流動資產(chǎn)流程描述流動資產(chǎn)流程與年度預算流程類似，不同點在于計劃一般不需省公司審批，流程中減少了省公司，增加了歸口管理部門如物資公司、總經(jīng)理工作部等。監(jiān)控點總經(jīng)理分管副總或總會計師歸口管理部門圖7合同管理流程省公司總經(jīng)理分管副總審核考核意見執(zhí)行審批審批審批審批計劃履行審批簽訂歸檔及考核審核部門財務、審計、法規(guī)歸口部門主管審批預算項目歸口管理部門通知合同談判合同草案合同正本合同歸檔預算執(zhí)行部門合同承辦部門合同申請技術資料執(zhí)行合同獎懲生運部論證115合同管理流程描述1151合同申請預算項目歸口管理或預算執(zhí)行部門根據(jù)生產(chǎn)計劃和經(jīng)批準的預算，由預算執(zhí)行部門提出訂立合同申請，并準備與此相關的資料，經(jīng)生運部審核后，組織合同談判、審核對方當事人的主體資格和履約能力、起草合同文本草案。1152合同審批審核部門負責對合同草案進行審核，財務部門對合同另一方當事人的資信情況進行審查，對合同的經(jīng)濟性、合同實施的可行性、合同價款的合理性、合同價款支付方式、支付比例等進行審核。審計部門對資金來源的合法性、資金使用審批手續(xù)的完備性、合同條款權利義務的平等性等進行審核。法律事務部門對合同主體和合同內(nèi)容的合法性、合同條款的嚴密性、合同執(zhí)行的可行性、合同簽訂手續(xù)的有序性和完備性等進行審核。歸口管理部門主管在其權限內(nèi)對審核部門達成一致意見的合同進行審批。副總經(jīng)理對審核部門未達成一致意見的合同進行裁定，并在其權限范圍內(nèi)審批合同。總經(jīng)理對超出副總經(jīng)理權限的合同進行審批。超出總經(jīng)理權限的，要上報省公司進行審批。1153合同的簽定預算項目歸口管理部門根據(jù)經(jīng)審批的合同草案與另一方當事人簽定正式合同。1154合同履行預算執(zhí)行部門根據(jù)合同規(guī)定，履行合同。1155合同歸檔及考核合同履行完畢后，預算項目歸口管理部門應將合同文本歸檔，并報法律事務部備案。由合同審核部門對合同執(zhí)行情況進行考核，報總經(jīng)理審批后，對合同承辦部門進行獎懲。116工程項目財務管理流程描述1161審核支付工程合同定金及預付款根據(jù)項目批準文件、項目概（預）算書、合同及現(xiàn)金預算，審核付款申請附收款單位收據(jù)，經(jīng)財務部主管批準后付款。1162工程形象進度結算根據(jù)工程項目批準文件、項目概（預）算書、合同、工程形象進度表及現(xiàn)金預算，審核付款申請附收款單位收據(jù)，經(jīng)財務部門主管批準后付款。1163工程竣工結算根據(jù)工程項目批文、項目概（預）算、工程決算書、工程質(zhì)量驗收報告、工程完工報告、決算審計意見、現(xiàn)金預算、審核付款申請（扣質(zhì)保金），經(jīng)財務部主管批準后付款。1164工程完工結算根據(jù)工程質(zhì)量驗收報告、工程合同、工程竣工決算報告，經(jīng)濟效益分析報告等資料，編制財務竣工決算報告報財務部主管批準后，作工程完工結轉(zhuǎn)處理。監(jiān)控點總經(jīng)理、分管副總財務部門主管審計部門主辦部門工程建設部、生產(chǎn)運行部、農(nóng)電工作部、調(diào)度通信中心主管12財務管理流程分析本公司是江蘇省電力公司內(nèi)部核算單位，按照“統(tǒng)一核算，分級管理”的原則，實行收支兩條線的財務管理體制，各項財務管理及一切財務活動均嚴格按照中華人民共和國會計法、企業(yè)財務通則、企業(yè)會計準則、工業(yè)企業(yè)會計制度、工業(yè)企業(yè)財務制度、會計電算化管理辦法、會計電算化工作規(guī)范、會計基礎工作規(guī)范等法律法規(guī)有關規(guī)定進行，同時根據(jù)江蘇省電力公司財務手冊的精神，結合本公司自身特點，制訂了相應的財務管理制度、考核制度及財務管理流程。江蘇省電力公司財務手冊是省公司為認真貫徹落實新會計法關于建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度的要求，完善財務管理制度體系，規(guī)范財務管理活動的流程，明確財務管理活動中各部門的職責及相應的權限，進一步提高省公司及各分公司財務管理水平，全力推進公司財務管理科學化、管理手段現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)一流的管理水平，一流的經(jīng)濟效益的目標，經(jīng)省公司領導批準制定的。江蘇省電力公司財務手冊是在總結了國內(nèi)電力企業(yè)多年的財務管理經(jīng)驗，匯集了多名財務管理專家，結合江蘇省電力公司實際情況的基礎上編制的，結構嚴謹且可操作性強，對全省電力公司電力財務管理都具有指導意義。鹽城供電公司現(xiàn)行財務管理體系主要由預算管理、成本管理、固定資產(chǎn)管理、流動資產(chǎn)管理、工程項目管理、合同管理等幾個方面組成，前面已經(jīng)對以上幾項管理流程現(xiàn)狀繪制了流程圖，并對流程作了文字說明，每個管理流程都設立了不同的監(jiān)控點，同時也建立相應的考核機制。由于國家有關財務方面的法律法規(guī)比較健全，同時江蘇省電力公司財務手冊也已經(jīng)對有關財務管理流程進行了規(guī)范，故在目前情況下，在沒有對更先進管理流程進行比較前，很難指出現(xiàn)有財務管理流程的不足。因此我們認為現(xiàn)階段鹽城供電公司的財務管理流程是科學而嚴謹?shù)摹?財務管理手段現(xiàn)狀及分析鹽城供電公司根據(jù)與省公司簽定的雙文明承包責任狀的相關內(nèi)容，結合本公司具體情況，將考核指標進行分解下達，其中渉及財務管理方面主要有目標利潤、應收電熱費、固定資產(chǎn)回報率等幾項指標，參照省公司考核模式，市公司對各一級責任中心及基層單位進行同步考核，分別建立了目標責任考核機制。同時本公司還將財務管理分解為預算管理、成本管理、固定資產(chǎn)管理、流動資產(chǎn)管理、工程項目管理、合同管理等幾方面，對各一級責任中心及基層單位的執(zhí)行情況定期進行財務分析，全過程跟蹤考核，做到了財務管理事前防護、事后保護，同時建立了較完善的獎懲機制。我公司是較早實現(xiàn)財會電算化的企業(yè)，目前會計資料的處理已全部實現(xiàn)微機化，不但減輕了財會人員的工作量，同時也使會計資料的處理更加準確、更加迅速。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)營技術的進步，對財務管理的要求也越來越高，我公司在全面實現(xiàn)財會電算化的基礎上，最近又根據(jù)省公司的統(tǒng)一布署，進行財務管理信息系統(tǒng)FMIS20版本的運行準備工作，預計今年7月1日前將具備試運行條件，一旦投入正式運行，將使我公司的財務管理由財務電算化階段上升到財務管理信息化階段，必將進一步促進我公司的財務管理水平上一個新的臺階。3主要存在問題與不足由于本公司是江蘇省電力公司內(nèi)部核算單位，實行收支兩條線的財務管理體制，財務管理制度及財務管理流程相對比較成熟，所以現(xiàn)階段存在的問題主要是經(jīng)濟指標、財務人力資源和管理手段方面的差距。31經(jīng)濟指標的差距鹽城作為革命老區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，幅源遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)達，工業(yè)落后，地方經(jīng)濟在全省處于中下游水平。與此相對應，鹽城電力工業(yè)也具有如下特點1輸電線路長，變電、配電設備多，電力固定資產(chǎn)規(guī)模大，供電成本高，固定資產(chǎn)回報率低；2供電量少，線損率較高，銷售收入少，利潤低；3電力從業(yè)人員多，人均勞動生產(chǎn)率低。截止2002年底，鹽城供電公司資產(chǎn)總額達39。35億元25億元，年售電量達39。6億千瓦時60億千瓦時，括號內(nèi)數(shù)字為國際一流電力公司參考標準。從以上經(jīng)濟指標情況分析，本公司距離國際一流電力公司標準還有較大差距，還有很長一段路要走。雖然以上指標完成的好壞起決定因素的是地方經(jīng)濟經(jīng)的發(fā)展，但如果不斷提高財務管理水平，在現(xiàn)有基礎上，仍有相當潛力可挖。32財務人力資源的缺乏由于電力系統(tǒng)一定程度上存在“重生產(chǎn)、輕財務”的思想，沒有將財務工作上升到經(jīng)營管理工作的中心位置，造成電力財務人員，特別是高級財務管理人員嚴重缺乏。雖然近幾年陸續(xù)引進了一批財務管理人才，但距離實際需求仍有較大差距。由于財務管理人員的缺乏，造成現(xiàn)有較高財務水平和管理經(jīng)驗的財務人才又大量集中在財務與產(chǎn)權部、審計部等職能部門，而各縣公司的財務人員業(yè)務素質(zhì)普遍較差，直屬生產(chǎn)部門財務人員更是大量由其它人員兼職。財務管理決非財務與產(chǎn)權部一個部門的工作，它是一項系統(tǒng)工程，需要相關部門密切配合才能使財務管理工作發(fā)揮實效。由于財務管理人員數(shù)量的不足和業(yè)務素質(zhì)的欠缺，造成許多財務管理工作有制度、有流程、有考核，但落實情況均不一定能到位，形成上下脫節(jié)的現(xiàn)象，制約著財務管理水平的進一步提高。33財務管理考核力度不夠雖然目前鹽城供電公司根據(jù)與省公司簽定的雙文明承包責任狀的相關內(nèi)容，將目標利潤、應收電熱費、固定資產(chǎn)回報率等幾項指標，參照省公司考核模式，對各一級責任中心及基層單位進行同步考核，建立了目標責任考核機制，但是力度還不夠大。主要表現(xiàn)在下達的目標計劃與實際情況出入較大，真正進行考核時，都是通過調(diào)整預算來滿足考核指標。現(xiàn)行考核體制一定程度上促使許多基層領導在財務管理，特別是成本管理上安于現(xiàn)狀，過分求穩(wěn)，日常工作中對生產(chǎn)成本控制不足，基層單位財務管理水平不高，從而制約著公司整體財務管理水平的提高。34財務管理手段的差距雖然目前我公司已全面實現(xiàn)了財務核算電算化，而且也采用了一些先進的財務管理軟件，但距離財務信息化管理還有不小的差距，電力管理信息系統(tǒng)中的辦公自動化系統(tǒng)、生產(chǎn)管理子系統(tǒng)、調(diào)度管理子系統(tǒng)等早入投入實用化運行，而財務管理子系統(tǒng)卻還處在調(diào)試階段，財務管理手段的差距也在一定程度上制約著財務管理水平的進一步提高。4改進措施及建議41確立經(jīng)營管理“以財務為中心”的指導思想隨著電力體制改革步伐的加快，電力企業(yè)在保證滿足國民經(jīng)濟和人民生活用電的情況下，在抓好安全生產(chǎn)的同時，經(jīng)營管理工作必須明確“以財務為中心”的管理思想。因為供電企業(yè)作為特種行業(yè)，雖然有其社會職能，但根本目的仍然是尋求利潤最大化，要實現(xiàn)利潤最大化的目標，經(jīng)營管理工作就必須以財務管理為中心。對鹽城供電公司來講，在經(jīng)營管理中，必須進一步重視財務管理工作，大量引進財務管理人才，提高財務人員的待遇，加深全員對財務管理的理解，將財務管理作為系統(tǒng)工程來抓，才能從根本上提高財務管理水平。42完善內(nèi)部模擬市場，加大財務管理考核力度鹽城供電公司雖然為內(nèi)部核算單位，但是還要進一步完善以經(jīng)濟效益為中心的內(nèi)部模擬市場的運行機制，建立一套科學、合理、有序的預算管理體系。在此基礎上，加強財務管理考核力度，特別要加大預算考核和成本考核力度，利用經(jīng)濟杠桿，提高基層領導財務管理意識，在日常生產(chǎn)中形成安全生產(chǎn)與成本控制“兩手抓，兩手都要硬”的正確指導思想。43加強工程項目的財務核算，提高資產(chǎn)運作效率根據(jù)投資管理體制的變化，建立提高企業(yè)效率與效益的投資決策制度，保證電力投資在以市場為導向的基礎上，科學、規(guī)范地運作，著力追求電力投資效益的最大化，對電力工程項目認真認證，并加強投入產(chǎn)出的考核，重點開展項目后的評估工作，以提高資產(chǎn)運作效率。44規(guī)范財務制度，加快財務管理信息系統(tǒng)的建設進程目前鹽城供電公司雖然已根據(jù)江蘇省電力公司財務手冊主要精神，明確規(guī)范了各項財務管理流程及管理方法，但江蘇省電力公司財務手冊主要是根據(jù)省公司的實際情況編制的，鹽城供電公司作為分公司，雖然江蘇省電力公司財務手冊大部分內(nèi)容可以套用，但作為獨立法人的省公司與執(zhí)行收支兩條線、只進行內(nèi)部核算的鹽城供電公司在財務管理上也還有較大差別，鹽城供電公司應盡快根據(jù)自身情況，以江蘇省電力公司財務手冊為依據(jù)，編制頒發(fā)鹽城供電公司財務手冊，作為企業(yè)內(nèi)部管理的重要制度，明確在全公司財務活動中，各項具體財務活動應遵循的財政稅收政策、規(guī)定、制度，業(yè)務處理流程，各管理部門、崗位職責及相應的金額權限，實施財務功能控制，通過在全公司范圍內(nèi)對鹽城供電公司財務手冊的強制執(zhí)行，進一步規(guī)范各項財務管理制度。目前鹽城供電公司財務管理的技術手段仍然以財務核算電算化為主，管理層對財務狀況的了解也基本停留在財務部門定期報送的財務分析上，管理層能否對財務情況進行實時掌握并及時進行調(diào)整，往往決定著一個企業(yè)財務管理水平的高低。企業(yè)財務管理信息化就是借助以計算機、局域網(wǎng)等先進技術為代表的信息手段，將企業(yè)的財務管理流程在線實現(xiàn),并使企業(yè)管理層真正可以在線獲得完整而明晰的財務信息，對企業(yè)各項財務活動所取得的結果及時進行評估并調(diào)整決策。FMIS20版作為未來將實現(xiàn)的ERP（企業(yè)資源計劃）的重要組成部分，它的及時投運，將使我公司的財務管理技術手段由財務核算電算化上升到財務管理信息化階段，建議公司加快FMIS20版的調(diào)試進程，力爭早日實現(xiàn)FMIS20版實用化運行。電力和電網(wǎng)管理現(xiàn)狀分析摘要本文主要對鹽城供電公司電力電網(wǎng)建設的現(xiàn)有業(yè)務，分電網(wǎng)規(guī)劃和電力工程建設兩大部分用流程的方法對現(xiàn)狀進行了描述，并對流程進行了初步分析，以作者的理解指出了流程的薄弱環(huán)節(jié)、主要存在問題與不足，最后提出了相應的改進措施與建議。1電力電網(wǎng)建設管理現(xiàn)狀流程描述與分析江蘇省電力公司鹽城供電公司系大