社區治理考試小抄一名詞解釋社區是指由一定數量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情感聯系和心里認同的地域性的生活共同體。地理社區基于空間屬性而形成的社區。可以是一個村落,一個集鎮，一個城市和一個行政區等。身份利益社區主要用來指那些非地域的社區，即功能社區、聯盟性社區或是精神性社區等。個人網絡社區指基于個人的主觀連接的群體而形成的社區。社區問題就是社會問題在社區層面的表現。社區治理是一種共同的目標支持的社區公共事務方面的活動或管理機制。社區發展是社區居民在政府機構的指導和支持下，依靠社區力量，有目的，有計劃地改造社區經濟、社會、文化狀況，解決社區問題，增強社區凝聚力，提高居民生活水平，促進社會協調發展的過程。提出概念的是美國社會學家F發林頓社區組織是指社會組織在社區中的表現形式。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程。善治的本質特征，就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治與市民社會的一種新穎關系。社區建設是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。社區服務是指在政府的福利資金和福利政策的扶持，援助下，在社會資源技術的積極支持、幫助下，依靠社區居民的組織參與，動員社區內在的資源力量，向社區居民提供的各種服務活動稱為社區服務。社會行動策略是指假定社區中現存的受迫害的和弱勢的人群需要組織起來要求大社區增加他們的資源和平等地對待他們，具體的策略是斗爭性的倡導方式和戰術運用，它尋求社區中的根本改變，包括權力和資源的再分配、讓邊緣群體接觸決策過程等。街居體制作為區政府派出機關的街道辦事處和作為基層群眾自治組織的居民委員會產生并得到了法律的認可，法律還明確規定街道辦事處指導居民委員會工作。鄉村管理體制是在鄉鎮成為國家最基層政權組織同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。鄉鎮政府和村民委員會之間的法定關系界定為指導與協助關系，而不是領導與被領導關系。市場失靈不能有效抑制壟斷，不能有效提供公共物品，不能克服外部不經濟行為，不能帶來其運行所需的外部環境條件，不能提供我們極為珍視的許多東西，人們把市場機制的上述缺陷叫做“市場失靈”。政府失靈主要表現在政府干預經濟活動中，因決策失誤而不能達到彌補市場失靈的預期目標，或者雖然能達到目標，但效率低下，代價昂貴，導致資源未得到充分有效地利用，或者達到預期目標，效率也較高，但產生了種種未曾預料的副作用。第三部門指除政府和企業以外的第三種社會組織；“第三部門”就是各種非政府和非營利組織的總稱或集合。社區黨建即社區黨組織的建設，是指中國共產黨的基層黨委或工會和社區黨支部為主體的，由社區范圍內各機關、企事業單位等各種組織的基層黨組織共同參與的區域性黨的建設。居民委員會會是在黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。村民自治是指全體農村居民為本村的公共事務和公益事業實現自我管理、自我教育和自我服務，實現對農村基層社會的有效治理。志愿服務是指志愿者組織和志愿者為促進人類社會的文明與發展，自愿貢獻個人的時間、精力、經驗、技術，在不為任何物質報酬的情況下為改善社會服務狀況，促進社會發展而無償服務于社會生產生活的行為。社區照顧社區照顧是指提供適當水準的干預和支持，以使人們能夠實現最大的獨立和控制他們的生活，為實現此目的，必須發展在各種設置中的廣泛的服務。社會關系網絡是指社區中存在的人與人之間相互交換和支持的互動關系網絡，一般是指一種非正式組織下的自然的交往關系。社區治安是指社區治理各行為主體（包括政府、非政府部門、機構），依靠社會力量，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。它包括法制教育、人民調解、治安防范、社會矯正、維持秩序和事故預防。社區衛生是指在政府領導、社區參與、上級衛生機構的指導下，以基層衛生機構為主體，全科醫師為骨干，合理使用社區資源和適宜技術，以人的健康為中心，家庭為單位，社區為范圍，需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點，以解決社區主要衛生問題、滿足基本衛生服務需求為目的，融預防、保健、醫療、康復、健康教育為計劃生育指導等服務為一體的基層衛生服務。社區物業管理指對社區內居住物業的管理工作。主要指業主通過選聘物業管理企業，由業主和物業管理企業按照物業服務合同約定，對房屋及配套的設施和相關場地進行維修、養護、管理，維護相關區域內的環境衛生和秩序的活動。社區文化是特定社會區域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。它包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德的思想形態，以及學習、交往、娛樂、健身、休閑審美等日常活動。社會保障是為保障民生以及促進社會進步，由國家和社會以立法為依據出面舉辦，由政府機關和社會團體組織實施，對因各種經濟和社會風險事故而陷入困境的人群以及有物質和精神需求的全體公民提供的、福利性的物質援助和專業服務的制度和事業的總稱。社會工作者經過社會工作專業教育或訓練的，從事社會工作專業研究、教學和實際工作的人員。受助者也稱當事人、服務對象等，在許多社會工作文獻中將受助者稱為案主。社會環境是指與人的活動、與人的生存和發展有關的外在實物的總和。社會資源社會中存在的、對于某一社會成員或群體有用的所有財富的總和。小組工作是一種以兩個或兩個以上的個人組成的小組為工作對象的社會工作方法，它主要由社會工作者通過有目的的小組活動和組員間的互動，幫助小組成員共同參與集體活動，從中獲得小組經驗，處理個人、人與人之間、人與環境之間的問題，恢復與發展社會功能，開發個人潛能，從而獲得個人成長。個案工作是個案社會工作或社會個案工作的簡稱。是專業工作者在利他主義的價值指導下，運用科學的專業知識和技巧，以個別化的方式為感受因難的個人及家庭提供物質和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質量與福利水平的一種社會工作方法。社區工作以社區為對象，運用科學的理論和專業的方法，了解社區的問題與需要，動員社區內外的資源，開展的解決社區的問題或滿足社區的需要，增強社區凝聚力、提高社區福利、促進社區和社會協調發展的社會服務與管理工作。自我監控觀察并記錄和自己有關的；以及您和環境互動時，您自己有哪些反應（思想、感受和行動）。刺激控制事先安排先前事件或線索，以增加或減低您表現某一特殊行為。自我獎勵當您想要的反應出現后，給您自己一個正向的刺激。自我楷模以自己做楷模，看到自己用自己想要的方式，表現出目標行為。這四個策略均可看作是自我管理，因為在每一個程序中，案主均是以一個自我引導的方式，監控、改變、增強、仿效以及擁有足夠的信心（自我效能），來執行特定的任務。二、單選題1德國社會學家（A）早在1887年就曾經著有社區與社會一書，探討古代社區群落和現代社會的分別。A騰尼斯21978年，提出社區功能包括生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能等五個方面內容的學者是（B）。B美國學者華倫3騰尼斯把傳統社會的社區形態界定為一種自然發生的基于（A）的靠情感和習俗來維持人際紐帶關系的長期穩定的地域生活共同體。A血緣和親緣關系4在馬克斯韋伯看來，（D）被當作現代轉變的核心。D理性化5認為社會問題和偏差行為的定義過程和定義標準才是構成社會問題和偏差行為的關鍵行為，至于行為和社會現象本身并不是問題所在，這是何種社會問題歸因理論（C）C標簽理論61989年，（C）發表的一篇題為撒哈拉以南非洲從危機到可持續增長的報告中，首先使用了“治理危機”一詞。C世界銀行7學者（A）于1995年發表題為沒有政府的治理的專著，并撰寫了題為21世紀的治理、面向本體論的全球治理等文章，為治理理論的創立作出了奠基性的貢獻。A詹姆斯N羅西瑙B羅納德J格羅索普C保羅韋普納D奧利弗E威廉姆森8全球化首先是指（B）。A政治全球化B經濟全球化C軍事全球化D社會和文化全球化9社區服務最本質的特點是（B）。A群眾性B福利性C服務性D互助性10萊斯特薩拉蒙對（B）的發生原因作了最精辟的論述，他把這些原因歸結為四個“危機”和兩次“革命”。A工業革命B全球性結社革命C新管理主義思潮D綠色環保運動111954年全國人民代表大會常務委員會通過的城市街道辦事處組織條例規定街道辦事處是（B）。A城市最基層的政府機關B城市基層群眾性自治組織C市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關D城市社區的社會團體121958年之前，我國農村基層實行的管理體制是（B）。A人民公社政社合一管理體制B鄉（行政村）管理體制C三級所有、隊為基礎管理體制D鄉政村治管理體制131998年11月，全國人大通過的中華人民共和國村民委員會組織法明確界定了村民委員會的性質為（B）。A農村基層的政權組織B農村基層群眾性自治組織C農村基層的經濟組織D農村基層的社會團體14鄉鎮政府和村民委員會之間的關系是（B）。A領導與被領導關系B指導與被指導關系C平行關系D相互獨立15政府機構具有擴張的本性已被（B）所證明。A亞當斯密關于市場“看不見的手”的論述B帕金森定律C“馬太效應”理論D凱恩斯的“消費驅動”理論16黨的領導在社區工作中主要體現為（B）A組織領導B政治領導C行政領導D工作領導17政府失靈的主要表現不包括（D）A決策失誤B政府機構的自我擴張C政府行為的低效率D市場的壟斷18下列哪個屬于第三部門（D）A企業B政府機關C司法機關D公益組織19按照有關法規規定，我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為（B）A2年B3年C4年D5年20、按照有關法規規定，我國農村村民委員會成員通過（B）選舉產生。A村民代表會議B村民直接C村民戶代表會議D村民小組代表會議21在村民委員會自治核心內容的“四個民主”中，（A）是村民自治的基礎。A民主選舉B民主決策C民主管理D民主監督22社區真正的本質是（A）A社區精神B社區生活C社區文化D社區經濟23、中國城市社區服務的發展方向發生轉折的標志是（B）。A、1987年武漢工作會議B、1993年14部位頒發的加快城市社區服務發展的意見。C、1995年民政部頒布的全國城市社區服務示范城區標準D、1999年民政部開展全國27個社區建設試驗城區試點。24、根據1993年14部委文件，城市社區服務應該堅持的性質宗旨是（A）。A福利性為目的，經營性為手段B福利性服務和經營性服務并重C市場為導向、營利為核心D需求為導向、福利為核心25、中國傳統的社會福利服務對象主要是指（A）。A民政部門負責的“三無”對象B農村“五保對象C企業負責的職工福利對象D城市社區居民26、非正式社會支持網絡的人際關系主要靠（A）維系的。A自然的情感、血緣或親屬關系B法規規則C契約約束D禮節儀式27、1989年頒布的中華人民共和國城市居民委員會組織法規定的居民委員會六項任務中，第四項工作任務是（A）。A協助維護社會治安B開展民間調節工作C進行法制教育D加強流動人口管理28、社區物業管理主要是對社區內（B）的管理A商用物業B居住物業C工業物業D其他用途物業29以下何種社區工作模式不是由羅斯曼提出（D）A社區發展B社區規劃C社會行動D社區照顧30個案工作是工作者以（B）的方式幫助個人或家庭的方法。A群體化B個別化C小組D團體化31社會工作通用過程模式是建立在（C）理論基礎上的。A功能派B發展心理學C系統論D控制論32發展性小組模式主要適用于以（A）為目標的小組。A成長B治療C預防D行為修正三、多選題1美國學者希拉里和威爾士所提出的社區定義的基本要素包括（ABCD）。A一群人B地域或地點C社會互動D共同的依附歸屬感、心理認同2美國學者法林根據社區的性質提出的社區類型包括（ABC）。A地理社區B身份利益社區C個人網絡社區D行政社區3系統功能主義學派主要代表者美國社會學家帕森斯提出，社會系統從低到高的層次包括（ABCD）。A有機體系統B人格系統C社會系統D文化系統4“治理”與“統治”概念的本質區別在于（ABCD）A行為主體不同B權力運行的向度不同C管理的范圍不同D權威的基礎和性質不同5全球治理委員會指出，治理概念所包含的規定性特征包括（ABCD）A治理不時一整套規則條例，也不是一種活動，而是一個過程。B治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調C治理既涉及公共部門，也包括私人部門D治理不意味著一種正式的制度，而是持續的互動6法國學者瑪麗克勞德斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構成要素有（ABCD）。A公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過司法獨立，亦即法治來實現B公共機構正確而公正地管理公共開支，亦即進行有效的行政管理C政治領導人對其行為向人民負責，亦即實行職責和責任制D信息靈通，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性71954年全國人民代表大會常務委員會通過的城市街道辦事處組織條例規定街道辦事處的工作主要包括（ABD）。A辦理基層政府有關居民工作的交辦事項B指導居民委員會建設C領導轄區經濟D反映居民的意見和要求8美國社區工作學者杰克羅斯曼把資本主義國家的社區治理策略劃分成（ABC）幾種模式。A地區發展策略B社會行動策略C社會計劃策略D自我幫助策略9市場失靈的主要表現是（ABCD）A市場的壟斷B無法有效提供公共物品C導致外部不經濟行為D影響社會的公平與安定10三分法社會結構由（BCD）構成。A非政府組織B政府C市場D社會11根據約翰霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點，非營利組織的基本特征，除了正規性和民間性外，還包括（ABCD）A非營利性B自治性C志愿性D公益性12社區黨建工作的必要性體現在（ABCD）A加強社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要B加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要C搞好社區黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇D搞好社區黨建是化解社會矛盾、維護社會穩定的需要13按照有關法規規定，我國城市社區居民委員會成員通過（ABC）選擇產生。A全體有選舉權的居民直接B每居民戶派代表C居民小組推選代表D全體居民14我國城鄉社區民主自治的基本方式是（ABCD）A民主選舉B民主決策C民主管理D民主監督15村民委員會由（ACD）組成。A主任B組長C副主任D委員16（ABC）都明確了基層社區自治組織的性質及其基本職能。A中華人民共和國憲法B中華人民共和國居民委員會組織法C中華人民共和國村民委員會組織法D中華人民共和國民法通則17、城市社區服務的內容體系包括（ABCD）。A福利性服務B居民生活服務C下崗職工再就業服務D街道居委會和駐區單位之間的共建服務等18、英國社區服務照顧的照顧管理模式強調三個核心過程分別是（ABC）。A評估B服務包裹的設計C執行和監視D信息處理19英國社區照顧的服務的層次包括（ABC）。A社區對服務對象的照顧B對照顧者的支持C政府對社區機構的政策支持20、社區治安的主要工作內容包括（ABCD）A民間調解B法制教育流動人口D社會矯正21、社區衛生服務的特征除了基層性之外，還包括（ABCD）。A綜合性B持續性C協調性D可及性22、社區物業管理服務的特征是（ABC）。A社會化服務B經營性服務C專業化服務D福利性服務23、社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂外，還包括（ABCD）。A社區體育B社區教育C社區科學普及D健康文明生活方式的倡導24社會環境主要包括（ABCE）。A社會小生境B社會文化環境C人際關系環境D社會大環境E社會生態環境25受助者可以是（ABCDE）。A個人B家庭C小組D社區E團體26小組有不同的類型，我們可以將小組分為（ABCDE）。A教育小組B成長小組C治療小組D服務或自愿小組E興趣小組二、簡答題1簡述社區的定義和基本要素。社區是指由一定數量成員組成的具有共同要求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情感聯系和心里認同的地域性的生活共同體。社區的基本要素是1人口、2地域、3社會互動、4共同的依附歸屬感。2社區的基本分類社區的分類有不同的方式根據社區群體內的關系強度從而在范圍上對社區分類；根據人們之間聯系的屬性來對社區進行分類；我們國家實踐中則根據社區形成的方式來進行分類。（即根據社區中居民的居住方式、社區資源的利用和功能的發揮形式來劃定社區的界限，把社區分為傳統老居民區、新建小區、單位家屬院社區、城鄉結合部外來移民居民區、部隊駐區、行政駐區等。）美國學者法林提出了三種社區類型，分別是基于地理或空間屬性的社區、基于身份或利益屬性的社區和基于個人網絡的社區。3美國學者法林提出的地理社區、身份利益社區和個人網絡社區三者有什么區別答三者的區別在于人們之間聯系的方式或屬性不同。地理社區以空間地域為紐帶得以形成，是最古老的社區；身份利益社區主要是人們為了共同的利益和身份團結起來，集體努力來爭取群體的利益和維護集體身份；個人網絡社區是基于個人的興趣、愿望和志向等主觀意識連接的群體而形成的社區。4簡述以帕森斯為代表的功能主義學者關于傳統社會和現代社會的各自特點。答傳統社會的人格系統的行動趨向、社會系統的規范要求和文化系統的價值模式分別對應的情感是投入性的、權利義務是擴散的、利益目標是集體性的、價值標準是先賦性的和特殊性的。而相對應的現代社會則在人格系統、社會系統和文化系統方面轉變為情感的中立性、權利義務的專一性、利益目標的個人性、價值標準的自致性和普遍性。5簡述一般意義來言，現代化對傳統社區的沖擊和轉變有哪些內容答工業化、城市化、理性化、世俗化、社會組織的分化與整合6簡述社區問題的類型。答社區問題的類型群體偏差和越軌類問題；社會排斥和孤立問題；社會結構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題；社區環境問題；社會基本道德規范的丟失問題；社會解組問題。7治理與統治的區別點在哪些答治理與統治的區別點治理與統治的主體不盡相同；管理過程中權力運行的向度不同；管理的范圍不同；權威的基礎和性質不同。8英國學者格里斯托克在對目前流行的各種治理概念作了一番梳理后提出，作為一種理論的治理有哪五種主要的論點答五種主要的論點治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會公共機構和行為者；治理明確指出在為社會和經濟問題尋求解答的過程中存在的界線和責任方面的模糊之點；治理理論明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在著權力依賴；治理之行為者最終形成一個自主自治的網絡；治理理論認定為好事情的能力并不在于政府權力，不在于政府下命令或運用其權威。9簡述中國城市基層由社會控制到社區治理轉變的必然性。答中國城市基層由社會控制到社區治理轉變的必然性單位體制弱化使得單位的社會職能外溢；城市人口結構發生了巨大變化，單位體制外的社會空間日益擴大；居民的社區性公共需求、鄰里關照和互助需求，以及社區共同利益聚合與表達的需求日益增長；政府機構改革與城市管理任務加重。10簡述地區發展模式與社會計劃模式目標分類的差別。答地區發展策略其實不是一個用來概括社區干于策略的適合的概念，它只是客觀反映了這種策略的原初發生地是在廣大殖民地資本主義的傳統社區里，那里為了促進社區的經濟社會的發展，發生了這種共識取向的社區治理模式。地區發展目標分類地區發展策略的目標追求不是具體的任務目標，而是抽象的過程目標。社會計劃策略是指針對社區中的具體問題。社會計劃目標分類社會計劃策略的目標側重于任務目標，所謂任務目標是指完成一項具體的任務或解決社區中存在的具體的問題。11政府組織在社區治理中的職責是什么答政府組織在社區治理中的職責是界定社區；把握社區治理的政治方向；完善社區治理的法治體系；提供共公物品和公共服務；規范社區內部公共物品的提供。12簡述古代傳統社會社區治理的基本特征。答古代傳統社會社區治理的基本特征社區經濟活動受社區需求的調節，同時囿于傳統生產技術的底下，社區經濟活動一般是環境資源依附性的；社區的政治活動通常是由社區中有身份的人士來主持的，他們形成了鄉土社區的精英；社區的社會組織是通過家族勢力來形成和維系的；社區中的普通民眾一般缺乏民主意識和民主行為，習慣于社區中的家庭倫理的規范和宗教勢力的左右。13簡述傳統計劃經濟時期城市社區治理的基本策略。答傳統計劃經濟時期城市社區治理的基本策略雖然社區居民組織是法定的自治組織，但卻存在著嚴重的行政化傾向，是一種在國家統一部署下的群眾政治活動組織；傳統計劃經濟時期城市社區治理中群眾動員和參與的主要方式包括群眾運動、政治性積極分子網絡、組織群眾互助服務和生產自救等；社區居民在社區治理中的作用是響應配合式的參與；在計劃經濟時期，駐在社區中的其他黨政機關，企事業單位很少參與社區事務，他們實行的是垂直領導，只接受來自上級部門的指示和任務，而橫向的社區聯系比較缺乏，每個單位都是一個封閉的小社會，一切生產、生活活動都在單位中開展。14經濟組織在社區治理中的功能是什么（P118）經濟組織在社區治理中的功能參與社區黨組織建設；參與社區治理活動；提供一定的財力和物力支持；提供人力、智力資源。15民間組織在社區治理中的作用是什么P120答民間組織在社區治理中的作用是拓展、提供各種社區服務；協助政府提供公共和公益服務；協助居民表達和維護自身權益；動員和組織居民參與社區治理。16社區黨組織發揮領導作用的途徑是什么P128答社區黨建組織發揮領導作的途徑是通過建立協調議事機構，調動社區單位參與社區治理的積極性；通過強化黨員教育管理，發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用；通過社區工作中各種實際問題的解決，發揮黨組織的協調作用；集取各種方式，動員各種力量參與社區治理。17簡述自愿服務的特征答與其他服務相比，志愿服務具有以下特征第一，志愿性；第二，無償性；第三，公益性；第四，組織性。18簡述農村基層社區民主建設的現狀。（P147）答我國農村基層民主建設目前已經得到了較快發展，首先，開展村民自治和基層民主建設的法律法規逐步完善。其次村民自治機構和制度建設日益完善。再次，村委會選舉日趨規范。目前中國農村普遍實行村民自治制度，村民自治的制度建設和法制化程度有了很大的提高。作為村民群眾自治組織的村民委員會及其相關的機構和制度普遍建立起來，村級民主選舉制度日趨規范化，村級民主水平日益提高，村級民主的公正性，公開性和競爭性不斷強，但是，相比較而言，民主決策、民主管理和民主監督的制度化法規尚且缺乏，滯后于實踐的需要。19、簡述居民委員會的職能。（P139）答社區居民委員會的主要職能有第一，宣傳教育群眾，提高居民文明素質；第二，實行社區自治，管理社區公共事物；第三，協助政府職能部門開展本社區的行政社會管理工作；第四，開展社區服務，發展社區服務業；第五，監督評議政府職能部門的工作和反映社情民意；第六，圍繞經濟建設中心，做好環境優化工作。20、簡述村民委員會的職能。P144答村民委員會在農村社區治理中擔負的職能包括第一，宣傳教育群眾，提高村民文化素質；第二，管理本社區的公共事務和公益事業；第三，協助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作；第四，調解民間糾紛；第五，維護社會治安；第六，向人民政府反映社區居民的意見、要求及建議。21英國學者羅伯特。羅茨在對學界的不同說法進行了梳理后，提出有關治理概念的哪六種不同用法P39答1作為最小國家的治理。2作為公司治理的治理。3作為新公共管理的治理。4作為“善治”的治理。5作為社會控制論系統的治理。6作為自組織網絡的治理。22市場失靈的主要表現是什么P109答1市場壟斷。2無法有效提供公共物品。3導致外部不經濟行為。4形象社會的公平與安定。5無法滿足市場機制運行的外部環境條件。23政府失靈的主要表現是什么P111答1決策錯誤。2政府機構的自我擴張。3政府行為的低效率。4權力的尋租與腐敗。24簡述居民委員會的性質。P137答社區居民委員會是黨領導下的社區居民實行自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織。25簡述居民委員會的自治內容方式。P138答社區居民委員會是實行社區自治的居民自治組織，實現社區自治基本內容的方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。26簡述村民委員會的性質。P141答村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民自治的組織實施機構。27簡述村民委員會的自治內容方式。P142答實現村民自治核心內容的方式是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，因此，全面推進村民自治，也就是全面推進村級的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。28簡述我國推進社會福利社會化的總體要求。P161答1投資主體多元化，采取國家、集體和個人等多渠道投資方式形成社會福利機構多種所有制形式共同發展的格局；2服務對象公眾化，社會福利機構除確保國家供養的“三無”對象、孤兒等特困群體的需求外，還有面向全社會老人、殘疾人，拓展服務領域；3服務務方式多樣化，除集中供養、助殘外，應當發揮多種服務功能，為家庭服務提供支持；4服務隊伍專業化，逐步提高社會福利服務隊伍的專業化水平，制定崗位專業標準和操作規范，實行職業資格和技術等級管理認證制度，大力倡導志愿服務。29簡述照顧管理模式下的基本工作程序。答答照顧管理模式的基本工作程序包括7個步驟第一步是出版信息告訴潛在用戶哪些照顧機構可以提供援助和服務；第二步是決定評估的水平，以避免把簡單的事情復雜化；第三步是評估需求；第四步是照顧計劃；第五步是執行照顧計劃；第六步是監視計劃是如何被傳染的；第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估。30簡述當前農村社區治理中存在的問題。269答1自治民主流于形式，存在許多不民主、假民主做法；2家族勢力、黑惡勢力抬頭，影響了基層民主建設的順利進行；3村黨支部與村民委員會“兩委”關系緊張，矛盾重重；4鄉鎮鎮府和村民委員會間的關系不依法。31簡述20世紀80年代開展城市社區服務的主要特點。（簡）答20世紀80年代社區服務基本特點第一，社區服務定性為城市社會福利的基層網絡，是為了解決國家社會福利資金緊張、國家社會福利供應緊缺問題，通過動員街道力量，大力發展中國的社會福利服務的供應，滿足福利服務需求。第二，社區服務是以社區中的孤老殘弱、精神病人，烈軍屬等民政福利對象為主要服務對象，同時接納社區中非民政福利對象，向一般的社區居民家庭中的福利服務需求者提供有償服務。第三，社區服務主要以小型分散的福利設施為主，因陋就簡，因地制宜。第四，社區服務以條塊結合、以塊為主的管理體制。第五，社區服務以社區居民參與組織和提供服務，同時動員社區志愿人員參加色社區服務，缺乏專業指導和專業服務。第六，社區服務所需資金主要通過街道和居委會經濟體的提留來籌集，同時實行有償服務收費和接受社會募捐等多渠道解決，資金缺口答，渠道單一，影響了服務水準和專業化程度。32論述當前城市社區治理中存在的問題。259答1社區治理中基層政府職能擴張，居委會行政化傾向嚴重；2社區治理中專職社區工作者扮演雙重身分，角色沖突嚴重；3社區治理中工作方法單調落后；4社區建設內容局限在社會、文化、環境、政治等方面，忽視了社區經濟發展。33簡述社會工作評估的目的與特點。232答目的1識別、發現受助者問題的客觀因素，包括受助者的背景資料、資源系統、問題存在的時間及曾經使用過的解決方法；2）識別、發現受助者問題的主觀因素，即受助者對問題的主觀實際感受；3）識別、發現造成和延續受助者問題的因素；4）識別、發現受助者及其生存環境中的積極因素，包括受助者自身及其所處環境的積極的方面和長處、受助者自身及其環境中的資源、受助者德的動機與能力等；5）決定適合受助者的服務類型，通過評估可以提出解決問題的建議。特點1）社會工作評估是持續性的，不能一次完成。2）評估重點是人的問題和需要。3）社會工作評估為以后計劃和采取行動尊定基礎，而不僅僅是了解情況。4）社會工作評估應當由工作者和受助者雙方的參與，鼓勵受助者參與可使評估更加準確。5）社會工作評估市計劃、有步驟地過程。6）社會工作評估是廣泛而深入的，應當進行橫向和縱向的探索。7）社會工作評估應當是個別化、有針對性。8）社會工作評估需要堅實的知識基礎為指導。9）社會工作評估滲透了專業判斷與決策。34簡述社區文化建設的基本原則。214答1主體性原則；2系統性原則；3多元素原則；4開放性原則。35如何確定社會工作的關注對象234答1）當受助的問題成因歸結為個人，或受助者選擇做出改變時，可以以個人為關注對象。2）當受助者的溫日主要與家人有關時，可以選擇家庭為關注對象。3）當事實證明群體對個人有極大影響或群體面對類似的問題時，可以選擇群體為關注對象或工作焦點。4）雖然組織、機構的存在是為滿足人的需要，但又是組織的政策、結構或工作不能滿足服務對象的需要，這是組織變成為關注的對象。5）當社區的資源、服務出現問題，不能滿足居民時，社區也會成為關注對象。36簡述社會工作介入的特點。235答1）社會工作介入時有目的、有計劃的行動目的是實現各方共同制定的計劃。2）社會工作介入可以采取行動的，也可以是不采取行動的。大多數介入需要采取行動，又是社會工作者不采取行動也是一種介入。3）社會工作介入可以是實質性的，也可以是非實質性的。介入可以使提供具體的服務，如為孤老聯系敬老院；也可以是非實質性的服務，如為受助者建立支持網絡。37簡述個案工作的特點。239答1）個案工作是一種從個人或家庭入手，工作者也與受助者個人或家庭面對面、一對一的社會工作助人方法。2）個人工作以感受到困難、適應不良或有問題的個人及家庭為工作對象。3）個案工作的工作人員必須具有個案工作的專業知識及人際關系調整的專門技術。4）個案工作的目的是通過工作者的介入，協助社會功能失調的個人或家庭，改善生活，增進幸福。38簡述社區工作的特點。253答1）社區工作以社區為工作對象，重點是決社區群體面臨的集體問題或居民共同關心的社區事務；2）社區工作采用宏觀的角度分析社區問題產生的原因，尋求解決問題的方法；3）社區工作強調居民集體參與，他積極鼓勵居民參與，合理解決社區問題；4）在社區工作中既強調解決社區的社會問題，改善生活環境，強調提高居民參與意識，為社區作貢獻，促進社區和社區居民的發展；5）社區工作強調積極運用社區資源，重視社區非正式支持網絡的建設與作用。39第三部門崛起的背景是什么114答在我國，第三部門是隨著改革開放政策的實施，計劃經濟體制逐步轉向市場經濟而出現的。第一，在計劃經濟體制下，各類民間社會組織衍生和發展的道路基本被阻斷；第二，改革開放以來，單位化社會開始瓦解，資源配置組合方式開始出現重大變化，民間組織發育的條件逐漸具備。第三，20世紀末的新一輪政府機構改革，更是為我國第三部門的發展提供了新機會和新機遇。40簡述1993年14部委發布的有關社區服務文件的主要內容。答1、明確了社區服務的發展方向（建立具有中國特色的、與社會發展、城鎮建設、產業結構優化相適應的社會化、產業化和法制化的服務）；2、明確了社區服務的發展目標；3、明確了社區服務業的基本任務；4、統籌規劃社區服務，大力扶持社區服務業的發展；5、多渠道籌集社區服務業發展的資金；6、建立合理的社區服務業的價格體系，采取無償、低償和有償相結合，以有償服務為主的方式，建立起標準有別的服務價格體系。7、建立充滿生機的社區服務也運行機制，按照政事分開的原則，以產業化、社會化為方向，實行不同的經營管理方式，賦予社區服務單位經營、用工、分配自主權。8、加強社區服務業的宏觀管理，由各級民政部門根據國家的產業政策制定發展社區服務業的規劃和政策，實行行業宏觀管理，進行行亞指導和提供服務。41簡述1993年14部委文件以后城市社區服務的新特點。165答關于加快民展社區服務業的意見發布后，標志著社區服務作為一種特殊產業進入了新的發展階段，一方面促進了社區的繁榮發展，另一方面標志著社區服務走向市場化傾向的產業化發展道路，引起了許多潛在的問題。比如社區服務設施的建設高檔豪華但是利用效率差，經營性服務項目較多而福利性服務項目較少，市場化收費限制了一般居民對社區服務的參與和使用等。42談談城市社區衛生服務體制和機制改革的思路。202答第一，加快發展社區衛生服務。實行政府調控與市場配置衛生資源相結合；打破部門壟斷和所有制等界限，鼓勵多方力量舉辦社區衛生服務，健全服務網絡。引入競爭機制。第二，實施促進社區衛生服務發展的政策。地方政府加大扶持力度，在經費、基礎設備等方面提供幫助。共公衛生服務項目納入財政預算。第三，提高社區衛生服務水平。服務人員必須有執業資格，推進上崗培訓制度，加塊正規化全科醫師和社區護士隊伍的步伐。鼓勵其他醫療機構的衛生技術人員向社區流動。43簡述社區建設的基本原則。70答原則1、以人為本，服務居民；2、資源共享，共駐共建；3、責權統一、管理有序；4、擴大民主，居民自治；5、因地制宜，循序漸進。44簡述社會環境的主要功能。229答社會環境是人類生存和發展的必要的外部條件，它對人的成長具有以下重要功能第一、提供資源。社會環境向個體和群體提供生存和發展的資源。社會環境不同，社會環境所擁有或提供的資源不同，對人的成長的促進作用必然不同。第二資源競爭。社會環境并不都是積極地或直接促進人們的生存和發展，環境中包含有生存與發展資源的競爭者，在資源短缺的情況下，這種競爭關系尤為明顯。第三、資源獲取中介。個體和群體有時不能直接獲取生存與發展的資源，需要通過生存環境（直接生活環境、生活共同體等）去獲取資源。第四、資源分配。人們從社會環境中獲取資源，社會環境也就扮演著資源分配的角色。社會資源分配既包括分配主體（社會中掌握和向社會或成員分配資源的實體性機構，如國家、政府、社會組織等），也包括分配機制（資源分配的指導思想和標準，資源分配的方式及其傳送渠道或方式，如社會制度、社會政策、社會工作等）。45簡述小組工作的特點。答（1）社會工作著重幫助小組成員形成一個互助體系，也就是說協助的主要力量來自小組中的個人或小組成員的力量。（2）小組工作者要了解小組成員，善于利用小組過程，并協助成員了解和利用小組過程。（3）努力增強個別成員的能力，以便能自動自發地發揮功能而成為獨立的個人或小組。（4）小組必須協助成員在小組結束時，再經歷整個小組的過程。46簡述影響中國社區善治的幾個基本因素。277答（1）國家政治體制的改革方向；（2）社區治理的相關法規政策體系建設；（3）民間組織的發育和壯大；（4）公民參與狀況。47在社會學中，關于社區問題的歸因有幾種理論模式28答（1）社會病態論（2）社會解組論（3）價值沖突論（4）行為偏差論（5）標簽理論（6）社會構建論（7）社會沖突論。48簡述我國社會轉型中街居體制受到的挑戰。答1）職能超載。在經濟和社會發展的進程中，我國城市基層管理出現了很多新的領域，街居制的負載量越來越重。首先，單位制的瓦解導致單位職能的外移，要求街居來承接。其次，隨著人口的老齡化、無單位歸屬人員以及外來人口的增多，給街居增添了更多的管理、服務工作。再次，我國城市管理體制的改革，提出了管理重心的下移，由此帶來了原來實行“條條”管理的很多部門將任務下放到街區，給街區增加了很多新的管理內容。2）職權有限。雖然街居體系承擔了原來單位外移的職能以及新出現新增加的工作任務，但街居的權力卻依舊十分有限。從街道辦事處來說，區級政府及各職能部門的“漏斗效應”將大量的事務“漏”到街道一級，但街道辦事處卻沒有相應的法定地位和權力來承接這些事務，從居民委員會來說，其工作人員的津貼、辦公經費、活動開支等都是經由街道下撥控制，居委會一般沒有財務支配權，此外，有些街道實行給居委會編制的做法，進一步加重了街道與居委會“上下級”關系的色彩，居委會的工作相當被動。3）角色尷尬。職能超載，但職權又十分有限，使得街居的角色出現了尷尬。街居組織處于政府和居民之間，但從目前的情況來看，街居傾向于政府一邊，只是被動地執行市、區一級政府下派的任務。在這一點上，居委會的尷尬地位更加突出。居委會群眾性自治組織的地位實際上被虛化，居委會除了按照居民委員會組織法規定的日常工作外，還要承擔區、街道各部門交辦的名目繁多的工作任務，尤其在出現物業公司、業主委員會等組織后，居委會的工作面臨著極大的挑戰。49社區黨建工作的方法是什么126答（1）強化宣傳引導，創造社區黨建的工作氛圍（2）強化社區組織的自身建設（3）協調社區各組織內部的黨建工作（4）采取多種形式和載體創新社區黨建（5）推動社區黨建的規范化和制度化。50簡述社區自治的法律法規依據。133答中華人民共和國憲法中華人民共和國城市居民委員會組織法和中華人民共和國村民委員會組織法51簡述社區志愿服務活動的產生和發展過程。答我國志愿服務是改革開放的產物，志愿服務活動是在社區這個社會結構的草根層次上展開的，20世紀80年代后期，伴隨著我國建立社會主義市場經濟體制的進程，中國最早的志愿服務在社區服務中產生。1988年天津市和平區建立第一支志愿服務隊伍，1994年4月國家民政部和中國社會工作者協會發出關于進一步開展社區服務志愿者活動的通知，到2001年已有6600個志愿者組織，參加人數約有600多萬人。52簡述英國社區照顧出現的背景基礎。答英國社區照顧的產生有其獨特的歷史背景第一，二戰前，英國的社會福利機構長期以來被稱為“灰姑娘”，指社會福利機構中的照顧對象被遺忘在一個條件艱苦、服務低下、管理嚴格的角落，實施集中的機構的條件、服務和管理都比較刻薄；第二，二戰后，更多的老人被推向公共救助機構，英國進一步修改了公共救助體系，老人基本轉給了國家福利救助體系，但當時住院式福利機構的條件、管理和服務仍然很差；第三，五六十年代，地方政府很少有院舍以外的社會福利服務，最多只是給民間志愿機構撥款由他們提供相應的諸如食品供應等給居家照顧的對象；第四，20世紀70年代，石油危機的出現，公共支出方案緊縮，發展居家照顧的希望受到打擊。53談談當前城市社區治安存在的主要問題。195答第一，某些社區尤其是城鄉結合部的刑事案件發案率居高不下，居民的生命財產沒有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社區社會不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛等問題引發的上訪、訟訴、爭執等事端頻發；第三，某些社區管理松弛，人員混雜，“黃、賭、毒”等社會現象嚴重，居民尤其是青少年的生活成長環境惡劣；第四，某些社區危房眾多，道路擁堵、雜物亂堆、事故的隱患嚴重，居民尤其是老人、兒童的生活安全沒有保障；第五，某些社區水污染、空氣污染、噪音污染嚴重，居民生存環境惡劣；第六，某些社區鄰里關系緊張，居民互助互救觀念單薄，無法從社區網絡中得到支持幫助；第七，某些社區社會安全組織體系不健全，治安保衛人員配備不達標，應急防范制度措施不到位，處理日常性和突發性安全事故的能力嚴重不足。54試談新的社區社會保障制度的建構。218答（1）在組織體系的相互關系中，要促進社區居民委員會超著群眾性自治組織的方向發展，而不是回歸到“政府派出機構（街道辦事處）的派出機構”的定位上去。（2）在居民委員輝范圍的社區內，實施以服務性為住的社會保障項目（3）社區社會保障新體制的構建，要以社區居民的廣泛參與為基礎，形成居民自助、互幫互利的局面。55簡述社會工作各要素之間的關系。答在社會工作四要素中，社會工作者是社會工作中不可或缺的專業的工作人員，是從事社會工作專業研究、教學和實際工作的人員；受助者是社會工作的對象；資源系統在社會工作者幫助受助者的過程中提供物質、精神等社會資源；提供社會支持和運用擴大社會資本是社會工作專業的任務,社會工作者關注社會環境。56社會環境可以分為哪幾個方面。1社會小生境；2人際關系環境；3社會生態環境；4社會文化環境57簡述行為修正模式的主要理論。答第一、反應制約派。該模式強調刺激反應模式，即反應必須由刺激引發，反應的性質也為刺激的性質所決定；第二、操作制約派，又稱工具模式，認為行為模式能否建立，以及行為模式的方法，都由行為結果來決定。只要改變行為的結果變可以改變行為；第三，社會學習理論。只要經過觀察、學習和模仿過程就可以使行為改變。58黨建組織發揮領導作用的途徑是什么答社區黨組織發揮領導作用的主要途徑（1）通過建立協調議事機構，調動社區單位參與社區治理的積極性；（2）通過強化黨員教育管理，發揮黨員在社區治理中的模范帶頭作用；（3）通過社區工作中各種實際問題的解決，發揮黨組織的協調作用；（4）采取各種方式，動員各種力量參與社區治理。三、論述題1論述當代社會城市社區和農村社區功能的特點。答當代社會城市社區功能特點經濟功能和保障功能的融合；社會交往和參與功能的選擇化；社會團體和控制功能的弱化；社會身份分化和顯現功能的強化；社會保障和服務功能的外部依賴；文化延續和精神寄托功能的多元化。農村社區功能特點經濟功能的市場化和行政化；社會交往和參與功能的向心性；社會團體和控制功能的情理性；社會身份分化和顯現功能的日益沖突；社會互助和保障功能的繼續維持；文化延續和精神寄托功能的連貫性。2、中國農村社區管理的歷史沿革我國農村社區管理的歷史沿革大致可以分為三個階段1958年前實行的是鄉（行政村）管理體制，19581983年實行人民公社管理體制，1984年后，以村民自治為基礎的鄉村新體制開始重建。1982年（憲法）提出廢除人民公社政社合一的體制，明確了村民委員會這一基層群眾性自治組織的法律地位，并規定鄉以下要實行村民自治。這為農村管理體制的構建奠定了基礎。1983年10月，中共中央、國務院聯合發出關于實行政社分開建立鄉政府的通知，要求各級黨政部門執行憲法的規定，建立鄉政府，實行政社分開。在這一時期，以鄉政村治為特點的新鄉村管理體制初步確立起來。鄉村管理體制在鄉鎮行政體制下實行村民自治制度。1987年11月，全國人大通過了中華人民共和國村民委員會組織法（試行）（簡稱村民委員會組織法），并于1988年6月試行。村民委員會組織法的試行否定了國家政權與鄉村組織特別是鄉政府與村委會之間的行政隸屬關系，將過去領導與被領導關系轉變成為國家政權對基層自治組織的指導關系；村委會成員由村民直接選舉產生則改變了自上而下任命村干部的做法；村民會議對村務的最高決策功能體現了直接民主原則，保障了全體村民的利益。在村民委員會組織法試行期間，全國絕大部分地區開展了民主選舉、村務公開、建章立制等村民自治活動。1998年11月，全國人大通過了中華人民共和國村民委員會組織法。該法明確界定了村民委員會基層群眾性自治組織的性質，明確規定了鄉鎮政府和村民委員會之間的指導被指導關系，并對村民自治過程中的民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督進行了規范。村民委員會組織法的正式頒布實施否定了在云南等地所實行的農村劃區管理的制度，在全國范圍內統一了基層農村管理，正式確定起鄉村管理的新型體制。對新時期重建的鄉村管理體制進行分析可見，這一體制有兩個最突出特征一是在鄉鎮成為國家最基層政權組織的同時，其下設立的村民委員會成為基層群眾性自治組織。二是鄉鎮政府和村民委員