1/7全市第一季度安全生產形勢分析會講話稿同志們今年以來，各級各部門高度重視安全生產工作，突出抓好安全責任體系落實、重點行業領域監管、打非治違整治、長效機制建設，全市安全生產形勢總體穩定。但是，工作中仍存在不容忽視的問題和薄弱環節一是安全事故仍然多發、頻發。二是重點領域安全問題仍然非常突出。三是安全生產形勢非常嚴峻。深剖事故背后的原因一是有的企業心存僥幸、思想麻痹，安全主體責任沒有得到根本落實。比如拋丸廠職工酒后上班，不按規定進行操作，釀成事故慘劇。有些企業應當實施的技防、物防手段形同虛設，像日月化工，多次發生安全事故，連佩戴防毒面具這樣基本的工作要求都不遵守。二是有些部門、鎮街推諉扯皮，監管流于形式。誰都在管、誰都不負責，去檢查發現不了問題，即使發現了問題，也是推來推去，敷衍了事，導致小隱患拖成了大問題。三是對“打非治違”不夠徹底嚴厲，不夠嚴密。個別鎮街和部門對安全隱患排查治理做得不細致，排查整治不夠深入，打擊不夠堅決，導致非法違法行為時有發生。這里特別強調，對非法違法行為不知道就是失責、失職，出了問題照樣追究責任，甚至更重。進入二季度，很多隱患需要引起我們高度重視2/7的時候。一是二季度各項生產經營活動進入了高峰期，像礦山、危化、旅游、建筑施工等重點行業領域開始轉入生產旺季，強降雨、雷電等季節性氣候因素增多，建筑施工、項目建設等引發各類事故隱患也逐漸增多。二是假期較多，清明節以及“五一”、端午節兩個小長假，還有高、中考等，很容易干擾安全生產監管等常態工作。此外季節交替，人的思想、身體機能開始進入活躍期，陽氣逐漸旺盛，心情容易躁動，注意力下降，做事效率低，容易麻痹大意，釀成事故。以上問題，必須引起我們的高度重視，始終做到如履薄冰、恪盡職守、常抓不懈，確保安全生產形勢持續穩定好轉。下步工作要突出抓好三個方面一、扎實開展重點行業領域整治。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，對所有行業、重點領域進行集中攻堅，全面排查治理事故隱患。一是突出抓好森林防火和消防安全。近期天干物燥，仍處于高等級森林防火期，林業部門和山區鎮街要守土有責，切實抓好森林防火工作。消防部門要加大檢查監管力度，尤其對重點單位、重點領域要掛牌督辦，確保火災隱患整改到位。同時，對公共消防設施覆蓋不到位的地方，要抓緊摸清底子，提出解決辦法。二是加強建筑施工安全整治。4月4日，浙江奉化發生塌樓事故。事故發生前，該樓房已被認定為危房，卻沒有采取任何措施。百貨大樓的改造很厲害，老樓房質量較低，加上3/7人員比較密集。我讓安委會下了通知，快兩個月了，住建委等部門還沒有匯報處理結果。我市引辦的企業、建設的社區很多，有的手續不全就開工，質監、安檢等部門沒有提前介入，建筑建成后是否也存在類似的隱患，請住建委牽頭，對此類建筑排查摸底，存在隱患的要抓緊拿出鑒定或檢查報告，采取措施消除建筑安全隱患。當前，我們正在全市開展美麗鄉村建設，第一個任務就是拆除違章建筑。開發區、國土局和各鎮街要借此時機，對違章建筑一定清查徹底，拆除到位。三是加強油氣管線和城市燃氣安全整治。經信、住建、公用事業等部門和有關鎮街各負其責，認真抓好油氣管道的隱患排查和整治。目前，全市成品油市場存在很大隱患，一定要嚴肅查處，堅決取締。王斌市長牽頭，商務局負責，聯合安監、消防、質檢等部門，要開展經常性監管執法，消除事故隱患。中集天然氣管道等問題不能再拖了，安監局牽頭予以拆除。四是加強交通安全整治。重點做好章萊路、經十東路、潘王路、321線超限超載車輛的整治，交運、公安部門要聯合執法，增加執法力量，24小時嚴查，切實凈化路域環境，保障交通安全。石料廠關停后，我們自己的車輛少了，但從淄博、萊蕪等地來的車還很多。今年我們要對國道309，省道242、243、321等路進行大修，修好后再進行綠化、靚化、美化。要加大嚴查力度，每條道路要選點后設立檢查站，4/7每條路必查，每輛車必查。下步公交車更新，換新能源、寬敞、舒適的汽車。交運局要通過公交車更新、公交線延長、公交運營時間延時，疏堵結合，以此擠壓“黑出租”生存空間。五是深化礦山和非煤礦山安全整治。對非煤礦山整頓關閉工作，要盯緊盯牢，逐一檢查，到期該關的堅決關停到位，已經關停的要守土有責加強巡查，決不允許再發生私挖盜采行為。經信局、地礦局負責，抓好煤礦整合工作，確保平穩過渡、安全生產。六是加強危險化學品安全整治。3月1日，山西晉濟高速巖后隧道，發生兩輛甲醇車追尾事故，導致42臺車輛及貨物引燃引爆，造成31人死亡，9人失蹤。安監、公安、經信、質檢等部門要切實加強危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，加大易燃易爆、有毒有害和特種設備的監管力度。當前，“北四廠”拆遷正有序開展，經信、環保、安監、消防等部門要盯靠在現場，確保企業拆遷平穩。七是抓好網吧和五小場所等整治。文廣新負責，公安、消防、工商配合，要對網吧實行最嚴厲的監管，證照不全、存在重大安全隱患一律停業整頓，消防部門要配合文廣新做好年檢工作。文廣新要力爭三年之內把章丘的網吧全部關停。公安部門負責，對歌廳、洗頭房等五小場所加大整治力度，消除事故隱患。八是突出抓好學校安全整治。距離高考、中考不到兩個月，教體局牽頭，對全市學校進行一次安全5/7大檢查、大排查，確保校園食品衛生、環境安全、校車安全。對其他行業領域的安全監管，有關牽頭部門要按照要求扎實做好。二、持續深化“打非治違”。要深刻吸取臺州大東鞋業有限公司“114”重大火災事故教訓，在狠抓“打非治違”、責任落實上下功夫。一是抓好安全生產“大教育”。各級各部門要充分利用各類媒體大力開展全員、全方位、全過程的安全法規和知識的宣傳，運用事故案例血的教訓搞好安全警示教育，提高企業管理人員、生產人員以及社會民眾的安全防范意識和避險能力，引導企業自覺加強安全管理，整改安全隱患，筑牢預防事故的思想防線。企業負責人是否對安全重視，要好好反思。部門負責人、企業負責人、分管副廠長、班組長、業務人員都繃緊弦，安全基礎才牢固，光靠別人扯著嗓子說安全，解決不了根本問題。各級各部門要進一步部署安全生產大教育、大宣傳工作。要暢通群眾對安全隱患、非法違法行為及事故的舉報渠道，充分調動廣大群眾主動參與監督的積極性，將安全隱患和違法行為有效地置于全社會的監督之下。要提高群眾舉報獎勵標準，一經查實，進行重獎。報社、電視臺要拿出安全生產宣傳方案，持續抓好宣傳。二是開展安全隱患“大整治”。要建立安全隱患臺帳，重點治理企業違章違法搭建、安全生產責任制和規章制度不落實、火災隱患嚴重、員工安全培訓和逃生演練不落實、現場安6/7全管理混亂等問題，堅決清除非法違規生產經營和滋生事故隱患的土壤。三是抓好安全責任“大落實”。建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，真正將安全生產責任逐級落實到政府、部門、鎮街、村居和企業，形成縱向到底、橫向到邊的安全責任網絡，并通過將責任落實情況與誠信體系掛鉤，加大企業違法成本等措施，督促轄區各類企業落實安全生產主體責任，保證安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、事故防范到位。各鎮街按照這個標準對轄區內所有企業進行監管。三、嚴格責任追究。這次會議，對全市6465家工商企事業單位的監管責任主體逐一作了明確，并提出了開發區、鎮街屬地監管以及部門監管的責任和標準，請大家按照文件要求，認真抓好落實。要嚴格按照三個主體責任的要求，進一步細化責任，落實人員，確保每個領域、每家企業都有人抓、有人管，形成無縫隙、全覆蓋的責任落實體系和監管網絡。三個主體責任中，企業作用尤為重要。希望各企業牢固樹立安全生產紅線意識，以本質安全為根本，嚴格按照安全標準，加強投入，確保安全管理、技術裝備、教育培訓等落實到位。市安委會要加強責任考核和追究，只要在安全生產上除了問題，不管是誰，都一律嚴肅處理。要在處理事故時，從單純的查找事故原因，進一步深入追查，追查企業有沒有手續，安全生產制度有沒有，人員有7/7沒有落實。通過一次事故把所有問題都清除出來，這才能達到監管目的。今后，市政府每個季度都將召開安全生產形勢分析會，每個月都將調度安全生產工作情況，并定期或不定期進行檢