文 獻 綜 述 學(xué)生姓名： 學(xué) 號： 專 業(yè)： 系 別： 指導(dǎo)教師： 職稱： 隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)集團涌現(xiàn)。這些企業(yè)集團充分發(fā)揮其人、財、物力的優(yōu)勢，在市場競爭中顯示出強大的生命力。企業(yè)集團管理不能僅限于集團總部。還必須關(guān)注對其子公司、分公司以及其他成員企業(yè)的管理與控制，整個企業(yè)集團的財務(wù)控制十分重要，集團企業(yè)財務(wù)控制的實施需要總部對各子公司和分公司的計劃、監(jiān)督、檢查和考核，而預(yù)算管理是這些工作的核心。 根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，在美國90以上的企業(yè)都要求實施預(yù)算管理，歐洲一些國家甚至要求100的企業(yè)都做預(yù)算。在我國，財政部于2002 年4 月發(fā)布了關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見。由于是指導(dǎo)性意見，不具有強制性，很多企業(yè)并沒有真正執(zhí)行。2007 年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審議通過了中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法，自2007 年6 月25 日起實行。其中中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法第三、第四指出：“企業(yè)財務(wù)預(yù)算實質(zhì)是企業(yè)全面預(yù)算和決策的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟資源和經(jīng)營行為合理預(yù)計、測算并進行財務(wù)控制和監(jiān)督的活動”、“企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)預(yù)算管理制度.推行實施企業(yè)全面預(yù)算管理”。即要求中央企業(yè)實行全面財務(wù)預(yù)算管理。該辦法具有了一定的強制性，但僅僅局限于中央企業(yè)，并且辦法初衷是如何計劃和控制對國有資產(chǎn)的管理，并沒有形成企業(yè)的主體意識和管理思想。我國大多數(shù)企業(yè)雖然認(rèn)識到了財務(wù)預(yù)算管理的重要性，但企業(yè)全面預(yù)算管理仍然存在許多認(rèn)識和實務(wù)的盲區(qū)，在科學(xué)性、全面性、合理性方面有待改善。很多企業(yè)尚未認(rèn)識到實行財務(wù)預(yù)算管理不僅是管理方法的變革，更是管理思想、原則及基本理念的轉(zhuǎn)變。所以，我們有必要對企業(yè)的預(yù)算管理進行全面的研究，從而得出一個比較符合自身企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理體制。企業(yè)預(yù)算管理研究綜述摘 要：從所周知，隨著社會的發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷完善，預(yù)算管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在此，我們將根據(jù)不同專家、學(xué)者對企業(yè)全面預(yù)算管理的基本概念、作用及地位的闡述，說明預(yù)算管理在國家及企業(yè)管理中作用。然后，對我國現(xiàn)今的預(yù)算管理現(xiàn)狀進行分析。從中，我們可以得出我們有必要針對具體的公司進行分析的結(jié)論。關(guān)鍵字：預(yù)算管理 一、企業(yè)全面預(yù)算管理的基本概念預(yù)算的觀念最早產(chǎn)生于1215年英皇簽署的大憲法，大憲法中規(guī)定：英皇未獲得議會同意不得征稅。從中我們可以得出：關(guān)于的預(yù)算這個概念已經(jīng)有著悠久的歷史，想當(dāng)然學(xué)術(shù)界對此也有著許多不同的觀點和表述。下面從中西方對預(yù)算以及預(yù)算管理的定義來理解其涵義。1、美國會計學(xué)教授Hansen和Mowen認(rèn)為預(yù)算是制定過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是面向未來的財務(wù)計劃，它確定了目標(biāo)及實現(xiàn)這些目標(biāo)應(yīng)采取的行動。2、在安達信的“全球最佳實務(wù)數(shù)據(jù)庫”（Global Best Practice）中對預(yù)算的定義是:預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法,用來分配企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源管理，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進度，有助于控制開支，并預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。3、在美國會計學(xué)者布洛切等著的成本管理經(jīng)營控制與管理控制中將預(yù)算定義為：預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營活動的數(shù)量計劃，確定企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所需的資源和應(yīng)進行的活動，包括計劃活動的財務(wù)和非財務(wù)兩方面。4、中國財務(wù)部在其下達的文件中將預(yù)算管理定義為：預(yù)算管理是利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)和非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，一邊有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。而財務(wù)預(yù)算是在預(yù)算和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對一定時期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。5、由財務(wù)部注冊會計師考試委員會編的財務(wù)成本管理中對預(yù)算的定義為：預(yù)算是計劃工作的成果，它既是決策的具體化 ，又是控制生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)。傳統(tǒng)上被看成是控制支出的工具，新觀念將其看成是“使企業(yè)的資源獲得最大生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。”從以上的定義中可以看出，隨著經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)管理理論不斷創(chuàng)新，預(yù)算管理的內(nèi)涵也有很大的延伸，它不僅僅是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的一部分，而是兼具資源分配、控制與激勵和考評的全面管理體制。并且要求企業(yè)越來越重視整體發(fā)展戰(zhàn)略在企業(yè)全面預(yù)算管理的指導(dǎo)性作用。在此，我們可以對現(xiàn)今企業(yè)全面預(yù)算管理的概念進行概述，即企業(yè)全面預(yù)算管理是指在企業(yè)管理中，對與企業(yè)的存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進行預(yù)期并控制的管理行動及其制度安排，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控與考核的全過程。二、企業(yè)全面預(yù)算管理的地位和作用根據(jù)學(xué)者所研究的重點不同，大家對預(yù)算管理的作用理解也有著不同側(cè)重點。孟慧珍在全面財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策中對公司實行財務(wù)預(yù)算管理的意義進行的闡述，主要內(nèi)容為：1、財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)的保障體系。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)未來一段時期的經(jīng)營思想、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營決策的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的指南針。2、財務(wù)預(yù)算管理是提高企業(yè)核心能力的重要手段。財務(wù)預(yù)算管理可以從要素組合角度提升企業(yè)核心能力，企業(yè)核心能力是企業(yè)內(nèi)部一系列互補的知識、技能、資源和運行機制的組合，這些要素的組合效果決定企業(yè)核心競爭力的強弱。3、實行財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本運行機制運行的必然需要。引入“資本”概念，開展資本經(jīng)營是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度過程中最有意義的進步之一。魏春奇在構(gòu)建以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的企業(yè)全面預(yù)算管理制度中說明了企業(yè)全面預(yù)算管理成為企業(yè)集團實施發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，主要基于以下因素：1、 企業(yè)全面預(yù)算管理為企業(yè)集團建立資源共享機制，有效實現(xiàn)資源要素的價值轉(zhuǎn)移提供了堅實的平臺。2、 企業(yè)全面預(yù)算管理有利于解決企業(yè)集團經(jīng)營者的分權(quán)管理與集權(quán)控制的矛盾，克服高代理成本和低代理效率的弊端。3、 企業(yè)全面預(yù)算管理為出資人對成員企業(yè)實施合理、有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)。企業(yè)全面預(yù)算管理為出資人提供了進行合理、有效監(jiān)督的平臺，有利于出資人履行職責(zé)，做到有所為有所不為，也有利于對經(jīng)營者業(yè)績的評價、考核和獎懲。雖然他們所研究的側(cè)重帶你有所不同，但是我可以總結(jié)出企業(yè)全面預(yù)算管理的總的作用為：1、企業(yè)全面預(yù)算管理是預(yù)算管理理論的重要發(fā)展與完善，具有全方位、全過程、全員的“三全”特性，從最初的計劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵、評價等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理機制。2、企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略遠景的具體實施。預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成，對企業(yè)經(jīng)濟活動進行有效的調(diào)整與控制；同時也是戰(zhàn)略遠景的進一步落實，是降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、提高管理效率和經(jīng)濟效益的有效方式。3、企業(yè)全面預(yù)算整合了企業(yè)所掌握的經(jīng)濟資源。體現(xiàn)了資源的聚集整合性和管理的協(xié)同性，有利于實現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化，提升企業(yè)價值。三、我國企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀通過閱讀大量的文獻綜述，我可以從中得出我國企業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)實狀況，我將在下面針對不同學(xué)者、專家的觀點進行簡要概述：趙曉娟在企業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的問題及建議中闡明企業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題主要是：（一）未建立層次分明的預(yù)算組織體系，財務(wù)部門包辦一切預(yù)算事宜有些企業(yè)將企業(yè)全面預(yù)算管理等同于財務(wù)預(yù)算管理，并存在單獨讓財務(wù)部門完成企業(yè)全面預(yù)算的情況（二）編制預(yù)算準(zhǔn)確性不夠，頻繁變更、調(diào)整預(yù)算，降低預(yù)算監(jiān)管效果 因為很多企業(yè)存在預(yù)算編制不準(zhǔn)確的情況，造成企業(yè)出現(xiàn)每月都進行預(yù)算調(diào)整，同時由于缺乏有效的手段保證流程監(jiān)管，預(yù)算追加和調(diào)整的隨意性較大，使各部門產(chǎn)生預(yù)算只不過是一種形式而已的想法，嚴(yán)重影響年度預(yù)算目標(biāo)的完成，預(yù)算管理的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性大打折扣。（三）預(yù)算與公司戰(zhàn)略脫節(jié) 企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實施的保障和支持系統(tǒng)，由于許多企業(yè)的預(yù)算通常與短期財務(wù)目標(biāo)聯(lián)系密切，往往還可能演化為上一年度數(shù)據(jù)的簡單重復(fù)或加成運算，其結(jié)果與戰(zhàn)略規(guī)劃中的長期目標(biāo)缺乏銜接。（四）對預(yù)算執(zhí)行過程未能進行有效的監(jiān)控企業(yè)在企業(yè)全面預(yù)算管理中普遍存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象。對實際發(fā)生的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金浪費嚴(yán)重、挪用資金、突擊花錢等問題的違規(guī)部門或個人缺乏實質(zhì)性的處罰手段，嚴(yán)重影響了預(yù)算在企業(yè)管理中的嚴(yán)肅性李雅珍在加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的思考中對我國企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理進行了現(xiàn)狀分析，主要問題如下：（一）缺少健全的預(yù)算管理組織和制度體系許多已實行預(yù)算管理的企業(yè)沒有設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)。有的企業(yè)由財務(wù)部門兼任，有的企業(yè)由計劃部門兼任。（二）預(yù)算指標(biāo)設(shè)計不健全，指標(biāo)計算不淮確目前，我國集團企業(yè)指標(biāo)設(shè)計仍停留在簡單財務(wù)指標(biāo)的層面，而非財務(wù)指標(biāo)也只是生產(chǎn)方面的幾個主要指標(biāo)，并且指標(biāo)之間缺乏聯(lián)系，未能形成一個完善的評價指標(biāo)體系。另外，由于絕大部分的預(yù)算指標(biāo)都是由財務(wù)人員制定，缺乏其他部門實際執(zhí)行人員的參與，尤其是缺乏與生產(chǎn)部門的協(xié)調(diào)和溝通，導(dǎo)致指標(biāo)的計算和評價嚴(yán)重脫離實際，失去了控制和評價的意義。（三）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評估、考核與獎懲環(huán)節(jié)相脫節(jié)有的企業(yè)對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評估、考核與獎懲在業(yè)績評價措施中沒有落實，或者是獎懲制度不合理。從中，我們可以看出雖然我國的預(yù)算管理制度以日漸發(fā)展，并越來越完善，但是還是存在這許多的問題。四、結(jié)論根據(jù)上述資料，我們可以知道開展企業(yè)全面預(yù)算管理，對于一個企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展和在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中立于不敗之地有著重要的作用。但是由于我國預(yù)算管理還不夠成熟，還存在著許許多多的問題。故,我們有必要對企業(yè)的企業(yè)全面預(yù)算管理制度進行研究，并針對不同問題提出合理的解決方案。參考文獻【l】宋奎艷.企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建與運作研究.碩士學(xué)位論文.保存單位:西南石油學(xué)院,授予年2003【2】美唐R.漢森、瑪麗安M.莫文.管理會計.第四版.北京:北京大學(xué)出版社,2000【3】美愛德華 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