富陽市氣象局文件富氣發201019號 關于印發富陽市氣象行政處罰自由裁量權管理辦法的通知各室、臺、所：關于采用中國氣象局組織制定的氣象行政處罰自由裁量權管理辦法作為富陽市氣象行政處罰自由裁量權管理辦法，該辦法已經局長辦公會研究通過，現印發給你們請認真遵照執行。附件：富陽市氣象行政處罰自由裁量權管理辦法 二一年八月二十一日氣象行政處罰自由裁量權管理辦法第一條 為了規范氣象行政執法行為，合法、合理行使氣象行政處罰自由裁量權，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，依據中華人民共和國氣象法、中華人民共和國行政處罰法等法律法規，制定本辦法。第二條 各級氣象主管機構行使行政處罰自由裁量權，適用本辦法。本辦法所稱氣象行政處罰自由裁量權，是指各級氣象主管機構在依法實施行政處罰時，對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的權限。第三條 行使氣象行政處罰自由裁量權遵循公平公正、過罰相當、綜合裁量、處罰與教育相結合的原則。第四條 氣象違法行為分為輕微、一般、嚴重、特別嚴重四個等級，每個等級確定相應的處罰種類和幅度，并制定指導標準（具體指導標準見附件）。第五條 行使氣象行政處罰自由裁量權，應當綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等，依次確定違法行為等級，選擇處罰種類和幅度。確定罰款數額應當考慮當地社會經濟發展水平、相對人承受能力和悔改表現等因素。第六條 對于違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的違法行為，所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當相同或者相當。第七條 具有下列情形之一的，應當從重處罰：（一）隱匿、銷毀違法證據的；（二）妨礙執法、暴力抗法尚未構成犯罪的；（三）在規定期限內未停止、改正違法行為或者未采取其他補救措施的；（四）危及國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全，造成嚴重后果的；（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；（六）多次實施違法行為拒不改正的；（七）在發生突發公共事件時實施違法行為的；（八）對舉報人、證人或者氣象行政執法人員打擊報復的；（九）其他依法適用從重處罰的情形。第八條 具有下列情形之一的，應當減輕或者從輕處罰：（一）違法行為人年滿14周歲不滿18周歲的；（二）受他人脅迫、誘騙實施違法行為的；（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）配合查處違法行為的；（五）其他依法適用減輕或者從輕處罰的情形。第九條 具有以下情形之一的，依法不予行政處罰：（一）違法行為人不滿14周歲的；（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時實施違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為超過法定追究時效的；（五）其他依法不予行政處罰的情形。第十條 從重、減輕、從輕、不予處罰的情形，應當在相應的執法文書中載明。本辦法中所稱從重，是指在法定處罰幅度以內，對行政違法相對人適用相對較重的處罰。本辦法中所稱減輕，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。本辦法中所稱從輕，是指在法定處罰幅度以內，對行政違法相對人適用相對較輕的處罰。第十一條 上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構行使自由裁量權情況進行監督檢查，對自由裁量權行使不當的，應當責令改正。 第十二條 在行使氣象行政處罰自由裁量權過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關氣象主管機構依法給予責任人處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第十三條 本辦法附件中所稱的“以上”，不包括本數；“以下”，包括本數。第十四條 各省、自治區、直轄市氣象主管機構可以結合本地實際，制定具體的實施辦法或者標準。第十五條 本辦法自印發之日起施行。 5 氣象行政處罰自由裁量權指導標準序號類別違法行為處罰依據違法等級適用條件種類和幅度一探測環境保護類侵占、損毀或者未經批準擅自移動氣象設施的；在氣象探測環境保護范圍內從事危害氣象探測環境活動的侵占、損毀和擅自移動氣象臺站建筑、設備和傳輸設施的；在氣象探測環境保護范圍內設置障礙物的；設置影響氣象探測設施工作效能的高頻電磁輻射裝置的；其他危害氣象探測環境和設施的行為侵占、損毀或者擅自移動預警信號專用傳播設施的中華人民共和國氣象法第35條氣象探測環境和設施保護辦法第24條氣象災害預警信號發布與傳播辦法第13條輕微主動糾正，恢復原狀或者采取其他補救措施，未造成危害后果的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成嚴重后果的處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，未造成嚴重后果的處1萬元以上，3萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，已造成嚴重后果的處3萬元以上，5萬元以下罰款在氣象探測環境保護范圍內進行爆破、采砂（石）、取土、焚燒、放牧等行為的；在氣象探測環境保護范圍內種植影響氣象探測環境和設施的作物、樹木的；進入氣象臺站實施影響氣象探測工作的活動的安裝不符合使用要求的雷電災害防護裝置的氣象探測環境和設施保護辦法第25條輕微經過教育及時改正，恢復原狀或采取其他補救措施，未造成危害后果的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成嚴重后果的處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，未造成嚴重后果的處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，已造成嚴重后果的處2萬元以上，3萬元以下罰款二防雷行政管理類中華人民共和國氣象法第37條輕微主動糾正違法行為，未造成安全隱患的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成安全隱患的警告申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定、設計審核或者竣工驗收許可的申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定的申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請設計審核或者竣工驗收許可的防雷減災管理辦法第31條防雷工程專業資質管理辦法第26條防雷裝置設計審核和竣工驗收規定第30條輕微主動糾正違法行為，未造成安全隱患的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成安全隱患的警告被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過設計審核或者竣工驗收的防雷減災管理辦法第32條防雷工程專業資質管理辦法第27條防雷裝置設計審核和竣工驗收規定第31條一般在規定期限內改正違法行為，未造成危害后果的警告，撤銷資質證書、設計審核或者竣工驗收許可決定，處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成嚴重后果的撤銷資質證書、設計審核或者竣工驗收許可決定，處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的撤銷資質證書、設計審核或者竣工驗收許可決定，處2萬元以上，3萬元以下罰款涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件的；向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；對重大雷電災害事故隱瞞不報的偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉讓防雷工程專業設計或者施工資質證書的；向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的涂改、偽造防雷裝置設計審核和竣工驗收有關材料或者文件的；向監督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的防雷減災管理辦法第33條防雷工程專業資質管理辦法第28條防雷裝置設計審核和竣工驗收規定第32條一般在規定期限內改正違法行為，未造成危害后果的警告，處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成嚴重后果的處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的處2萬元以上，3萬元以下罰款不具備防雷檢測、防雷工程專業設計或者施工資質，擅自從事防雷檢測、防雷工程專業設計或者施工的；超出防雷工程專業設計或者施工資質等級從事防雷工程專業設計或者施工活動的；防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的；防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者未取得合格證書，擅自投入使用的;應當安裝防雷裝置拒不安裝的；使用不符合使用要求的防雷裝置或者產品的；已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的未取得資質證書或者資質證書已失效，承接防雷工程的；超出資質等級或者未經備案承接本省、自治區、直轄市行政區域外防雷工程的；防雷工程資質單位承接工程后轉包或者違法分包的防雷裝置設計未經有關氣象主管機構核準，擅自施工的；防雷裝置竣工未經有關氣象主管機構驗收合格，擅自投入使用的防雷減災管理辦法第34條防雷工程專業資質管理辦法第28條防雷裝置設計審核和竣工驗收規定第32條輕微主動糾正違法行為，未造成安全隱患的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成安全隱患的警告，處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成安全隱患的處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的處2萬元以上，3萬元以下罰款三施放氣球管理類申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定或者施放活動許可的施放氣球管理辦法第24條輕微主動糾正違法行為，未造成安全隱患的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成安全隱患的警告被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質或者施放活動許可的施放氣球管理辦法第25條一般在規定期限內改正違法行為，未造成危害后果的警告，撤銷資質證書或者施放許可決定，處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成嚴重后果的撤銷資質證書或者施放許可決定，處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的撤銷資質證書或者施放許可決定，處2萬元以上，3萬元以下罰款涂改、偽造、倒賣、出租、出借施放氣球資質證、施放氣球資格證或者許可文件的；向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的施放氣球管理辦法第26條一般在規定期限內改正違法行為，未造成危害后果的警告，處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成嚴重后果的處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的處2萬元以上，3萬元以下罰款未取得施放氣球資質證從事施放氣球活動施放氣球管理辦法第27條嚴重在規定期限內改正違法行為，未造成嚴重后果的處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成嚴重后果的處2萬元以上，3萬元以下罰款未經批準擅自施放的；未按照批準的申請施放的；未按照規定設置識別標志的；未及時報告異常施放動態或者系留氣球意外脫離時未按照規定及時報告的；在規定的禁止區域內施放的通用航空飛行管制條例第43條，施放氣球管理辦法第28條輕微主動糾正違法行為，未造成危害后果的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成危害后果的警告嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成嚴重后果的處1萬元以上，3萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的處3萬元以上，5萬元以下罰款年檢不合格的施放氣球單位在整改期間施放氣球的；違反施放氣球技術規范和標準的；未指定專人值守的；施放系留氣球未加裝快速放氣裝置的；利用氣球開展各種活動的單位和個人，使用無施放氣球資質證的單位施放氣球的；在安全事故發生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞現場，或者拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的；違反施放氣球安全要求的其他行為施放氣球管理辦法第29條輕微主動糾正違法行為，未造成安全隱患或者危害后果的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成安全隱患或者危害后果的警告，處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成安全隱患或者危害后果的處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的處2萬元以上，3萬元以下罰款四氣象信息發布與傳播類非法向社會發布公眾氣象預報、災害性天氣警報的；廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報，不使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的；從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不是氣象主管機構提供或者審查的非法向社會發布與傳播預警信號的；廣播、電視等媒體和固定網、移動網、因特網等通信網絡不使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的實時預警信號的中華人民共和國氣象法第38條氣象災害預警信號發布與傳播辦法第14條輕微主動糾正違法行為，未造成影響的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，但造成一定影響或者危害后果的警告，可以并處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成較大影響或者危害后果的警告，可以并處1萬元以上，3萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，造成重大影響或者危害后果的警告，可以并處3萬元以上，5萬元以下罰款未經許可擅自刊播氣象預報的；擅自將獲得的氣象預報提供給其他媒體的；未經許可擅自轉播、轉載氣象預報的；擅自更改氣象預報內容，引起社會不良反應或造成一定影響的氣象預報發布與刊播管理辦法第13條輕微主動糾正違法行為，未造成影響的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，但造成一定影響或者危害后果的警告，可以并處0.5萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成較大影響或者危害后果的警告，可以并處0.5萬元以上，1萬元以下罰款五氣象技術裝備管理類使用不符合技術要求的氣象專用技術裝備造成危害的 中華人民共和國氣象法第36條輕微主動糾正違法行為，未造成影響的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，但造成一定影響或者危害后果的警告，可以并處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成較大影響或者危害后果的警告，可以并處1萬元以上，3萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，造成重大影響或者危害后果的警告，可以并處3萬元以上，5萬元以下罰款申請人隱瞞有關情況，提供虛假材料，申請氣象專用技術裝備使用許可的氣象專用技術裝備使用許可管理辦法第19條輕微主動糾正違法行為，未造成危害后果的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成危害后果的警告被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象專用技術裝備使用許可的氣象專用技術裝備使用許可管理辦法第20條一般在規定期限內改正違法行為，未造成嚴重后果的不予處罰，撤銷使用許可嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成嚴重后果或者拒不改正違法行為的警告，撤銷使用許可涂改、偽造、倒賣、出租、出借氣象專用技術裝備使用許可證的氣象專用技術裝備使用許可管理辦法第21條一般在規定期限內改正違法行為，未造成嚴重后果的警告，并處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成嚴重后果的警告，并處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的警告，并處2萬元以上，3萬元以下罰款六氣象資料管理類從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不是氣象主管機構提供或者審查的中華人民共和國氣象法第38條輕微主動糾正違法行為，且未造成影響的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，但已造成一定影響或者危害后果的警告，可以并處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成較大影響或者危害后果的警告，可以并處1萬元以上，3萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，造成重大影響或者危害后果的警告，可以并處3萬元以上，5萬元以下罰款將所獲得的氣象資料或者這些氣象資料的使用權，向國內外其他單位和個人無償轉讓的；將所獲得氣象資料直接向外分發或用作供外部使用的數據庫、產品和服務的一部分，或者間接用作生成它們的基礎的；將存放所獲得氣象資料的局域網與廣域網、互聯網相連接的；將所獲得氣象資料進行單位換算、介質轉換或者量度變換后形成的新資料，或者對所獲得氣象資料進行實質性加工后形成的新資料向外分發的；不按要求使用從國內外交換來的氣象資料的氣象資料共享管理辦法第16條輕微主動糾正違法行為，未造成影響的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，但造成一定影響或者危害后果的警告，并處0.5萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成較大影響或者危害后果，或者拒不改正違法行為的警告，并處0.5萬元以上，1萬元以下罰款將所獲得的氣象資料或者這些氣象資料的使用權，向國內外其他單位和個人有償轉讓的氣象資料共享管理辦法第17條輕微主動糾正違法行為，未造成安全隱患的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成安全隱患的警告，并處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成安全隱患的警告，并處1萬元以上，2萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的警告，并處2萬元以上，3萬元以下罰款將通過網絡無償下載的或按公益使用免費獲取的氣象資料，用于經營性活動的氣象資料共享管理辦法第18條輕微主動糾正違法行為，未造成安全隱患的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成安全隱患的警告，并處1萬元以下罰款嚴重在規定期限內改正違法行為，但造成安全隱患的警告，并處1萬元以上，3萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的警告，并處3萬元以上，5萬元以下罰款七涉外氣象探測和資料管理類未經批準擅自設立涉外氣象探測站（點）的；超出批準布點數探測的；對我國正在進行的氣象探測工作造成影響的；未經批準變更探測地點、項目、時段的；超過探測期限進行探測活動的；自帶或者使用的氣象探測儀器設備未經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構組織檢查的涉外氣象探測和資料管理辦法第20條一般在規定期限內改正違法行為，未造成嚴重后果的警告嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，未造成嚴重后果的警告，可以并處0.5萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為，造成嚴重后果的警告，可以并處0.5萬元以上，1萬元以下罰款向未經批準的境外組織、機構和個人提供氣象探測場所和氣象資料的；境外組織、機構和個人實施或者指使、資助他人以非法手段收集、竊取氣象資料的；未按照規定向有關氣象主管機構匯交氣象探測原始資料的；轉讓或者提供氣象探測資料及其加工產品給第三方的涉外氣象探測和資料管理辦法第21條輕微主動糾正，恢復原狀或采取其他補救措施，未造成危害后果的不予處罰一般在規定期限內改正違法行為，未造成危害后果的警告嚴重在規定期限內改正違法行為，但已造成危害后果的警告，可以并處0.5萬元以下罰款特別嚴重在規定期限內拒不改正違法行為的警告，可以并處0.