.,第二章經濟法主體制度,第一節經濟法主體的概念與構成第二節經濟法主體的經濟職權、經濟職責、經濟權利與經濟義務第三節經濟法主體的法律責任,.,第一節經濟法主體的概念與構成,一、經濟法主體的概念又稱經濟法律關系主體，是指在經濟法律關系中享有權利，承擔義務的當事人，是經濟法律關系的參加者，依法在經濟管理、競爭、組織管理性的流轉和協作等經濟法律關系中享有一定的權利并承擔一定的義務。法人是不是經濟法主體？,.,（一）經濟管理主體（二）經濟活動主體,二、經濟法主體的構成（根據經濟法主體在經濟關系中的活動和作用）,.,（一）經濟管理主體主要是根據法律規定設立的，具有經濟管理職能的組織或者機構，也包括由國家或法律授權、承擔某種經濟管理職能的其他組織。1、國家權力機關：全國省級設區的市、自治州縣、不設區的市、市轄區鄉鎮2、中央、地方各級人民政府及其管理部門宏觀調控部門專門經濟管理部門,立法、審查、批準、決定、監督,.,3、特殊企業（相對于普通企業形態）企業企業法,傳統典型企業,傳統非典型企業,公司企業,合伙企業,個人獨資企業,合作社,國有企業,普通企業法（各類企業核心法+相關配套性法規）,特殊企業法特殊企業,全民所有制企業法、鄉村集體所有制企業條例、城鎮集體所有制企業條例、公司法、合伙企業法、三資企業法等及其配套性法規,是指依特別法、專門法規或行政命令設立和運作的企業。它們依法從事政策性經營或承擔著一定的管理職能，或者從事軍工、航天等關系國計民生的重要活動。,.,“特”：公共性第一，依特別法、專門法規或行政命令設立和運作；如國務院關于組建中國農業發展銀行的通知第二，承擔政策性經營或經濟管理職能；第三，特殊的組織結構和治理結構；第四，經營受國家或政府的控制；,國家開發銀行：按照國家的法律、法規和方針、政策，籌集和引導社會資金，支持國家基礎設施、基礎產業和支柱產業大中型基本建設和技術改造等政策性項目及其配套工程的建設，從資金來源上對固定資產投資總量進行控制和調節，優化投資結構，提高投資效益，促進國民經濟持續、快速、健康地發展。,強制締約義務,政府控價,.,特殊企業存在的領域：（1）政策性經營或在經營中承擔一定的政府或公共管理職能的領域；（2）非競爭性的合法壟斷領域；（3）競爭性領域和公用事業的特許經營；（4）國有農場、林場、建設兵團等具有社區性、地域性、政權組織性的某些經營領域4、經授權（法律授權或政府授權）的其他組織：相對獨立于政府，法定機構，不具有企業性質。如中國證監會等監管機構,.,（二）經濟活動主體是指依民法、經濟法、行政法設立，直接從事生產、流通、服務等活動的組織和個人。主要為各類企業、個體經營者、承包或租賃經營的個人等。國家機關；組織機構內部的機構、單位、成員：如分廠與企業簽訂承包或租賃等責任合同；分店成為納稅人；公民個人：稅收法律關系、工商管理法律關系等,.,一、經濟職權與經濟職責二、經濟權利與經濟義務,第二節經濟法主體的經濟職權、經濟職責、經濟權利與經濟義務,.,（一）經濟職權的概念具有經濟管理職能的經濟法主體依法所享有的，對國民經濟進行宏觀調控和對市場秩序進行管理規制的資格。經濟管理職權（以國家強制力為保障，不得隨意放棄）,一、經濟職權與經濟職責,主體,目的,強制性,.,（二）經濟職權（經濟職責）的內容1經濟立法權（立法權限）2、經濟決策權（定期，臨時性）3、經濟禁止權4、經濟許可權：如直接關系公共利益的特定行業的市場準入等5經濟取消權：取締或消滅某種法律資格如企業注銷登記6經濟處罰權7經濟監督權,消費者權益保護法第二十條經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。,.,（一）經濟權利經濟權利是經濟法主體依法可以為一定行為或不為一定行為、要求他人為一定行為或不為一定行為的自由。1國有資產管理權(1)國有資產登記權；(2)國有資產投資權；(3)國有資產收益分配權；(4)國有資產稽核權；(5)國有資產處分權。2企業經營管理權。3、企業財產權：有形財產權和無形財產權（工業產權）4承包經營權5經濟請求權主要包括請求賠償權、請求調解權、申請仲裁權以及經濟訴訟權。,二、經濟權利和經濟義務,.,（二）經濟義務經濟法主體為滿足權利主體或權力主體的要求，依法為一定行為或不為一定行為的責任。1遵守經濟法律、法規2合理行使經濟權利3服從正當干預4依法繳納稅費,.,一、經濟法責任的概念二、經濟法責任的分類,第三節經濟法主體的法律責任,.,經濟法責任，或稱經濟法主體的法律責任，是經濟法主體因實施了違反經濟法規定的行為而應承擔的法律后果，或者說，是因實施了違法行為，侵害了經濟法所保護的法益，而應受到的經濟法上的制裁。1、以經濟職責和經濟義務為前提；2、不以給違法行為人帶來經濟上的不利后果為唯一結果（經濟法責任經濟責任）；3、經濟法責任具有綜合性；傳統的責任理論,一、經濟法責任釋義,民事責任,行政責任,刑事責任,.,民法通則第一百三十四條承擔民事責任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險；返還財產；恢復原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復名譽；賠禮道歉。以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。人民法院審理民事案件，除適用上述規定外，還可以予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，并可以依照法律規定處以罰款、拘留。,.,4、經濟法責任是一種角色責任；經濟管理主體角色；“崗位責任”5、表現為責任者違反經濟職責和經濟義務必須承擔的否定性法律后果,.,（一）公法責任和私法責任僅僅適用一種責任形式難以達到全面評價的效果；使行為人對其行為所導致的后果產生預期，有利于守法和執法,二、經濟法責任的分類,.,消費者權益保護法第五十六條經營者有下列情形之一，除承擔相應的民事責任外，其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由工商行政管理部門或者其他有關行政部門責令改正，可以根據情節單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓、吊銷營業執照：（一）提供的商品或者服務不符合保障人身、財產安全要求的；第五十七條經營者違反本法規定提供商品或者服務，侵害消費者合法權益，構成犯罪的，依法追究刑事責任。,.,（二）過錯責任、無過錯責任和公平責任過錯責任：產品質量法第41條：由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。無過錯責任：產品質量法第41條：因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產損害的，生產者應當承擔賠償責任。第42條第2款：銷售者不能指明缺陷產品的生產者以及不能指明缺陷產品的供貨者的，亦適用無過錯責任原則。公平責任：民法通則第128、129、132、133條；,.,（三）財產責任和非財產責任（四）賠償性責任和懲罰性責任（追究責任目的）賠償性責任：民法經濟法,國家賠償（立法賠償）,超額賠償（懲罰性賠償）,宏觀調控領域,侵權行為人惡意實施該行為,或對行為有重大過失時,以對行為人實施懲罰為目的,法院在判令行為人支付通常賠償金(CompensatoryDamages)的同時,還可以判令行為人支付高于受害人實際損失的賠償金(PunitiveDamages)。,賠償損失（救濟責任）,.,消費者權益保護法第五十五條經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償的金額不足五百元的，為五百元。法律另有規定的，依照其規定。經營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。,.,食品安全法第九十六條違反本法規定，造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。,.,懲罰性責任：財產罰、自由罰資格罰、能力罰、聲望罰信用減等,.,食品安全法第九十一條違反本法規定，未按照要求進行食品運輸的，由有關主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，責令停產停業，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證部