在全縣食品安全工作會(huì)議上的講話縣衛(wèi)生局局長 郭建榮（2011年6月21日）尊敬的李副縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我就今年上半年全縣食品安全工作情況作簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。一、主要工作開展情況食安委辦公室從食藥監(jiān)局今年1月移交衛(wèi)生局，目前有辦公室工作人員4名，成員單位17家。經(jīng)過成員單位的共同努力和清理，全縣共有食品行業(yè)3019家，其中：生豬定點(diǎn)屠宰3家，獸藥飼料經(jīng)營單位79家，食品生產(chǎn)加工單位132家，食品經(jīng)營單位1279家（證照齊全1163家）、餐飲單位1023家（集體食堂125家）。為加強(qiáng)全縣食品安全工作的監(jiān)管，主要開展了五個(gè)方面的工作：（一）經(jīng)費(fèi)投入是開展食品安全工作的重要保障。食品安全工作關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到黨在人民心中的執(zhí)政地位，同時(shí)也是人民關(guān)心的頭等大事。為開展食品安全工作，各成員單位高度重視，積極投入工作經(jīng)費(fèi)。縣人民政府也高度重視食品安全工作，列入政府重要工作之一，并作為縣政府安全和民生工作的重要內(nèi)容來抓，提出和強(qiáng)調(diào)地方政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)。在縣政府組織召開的有關(guān)大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，把食品安全作為重要工作來安排部署。同時(shí)，切實(shí)加大了對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入，有力地保障了食品安全工作的順利開展，為食品安全工作提供了強(qiáng)有力的后勤保障。 （二）完善制度，落實(shí)責(zé)任是開展食品安全工作的有力措施。制度建設(shè)和落實(shí)責(zé)任是推動(dòng)和開展工作的有力措施,為使食品安全工作落到實(shí)處，必須完善制度建設(shè)，以制度管理規(guī)范責(zé)任，明確任務(wù)，以規(guī)范的制度管理促進(jìn)工作責(zé)任與任務(wù)的切實(shí)落實(shí)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。一是為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、省政府食品監(jiān)督管理的方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)食品安全責(zé)任制。4月12日，縣政府召開了全縣食品監(jiān)督管理工作會(huì)議，安排部署了今年的食品安全工作，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食品安全委員會(huì)成員單位簽訂了彝良縣2011年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，層層分解落實(shí)食品安全工作目標(biāo)責(zé)任，確保了我縣食品安全工作順利開展。 二是按照突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，著力治本的原則，切實(shí)抓好今年的食品安全工作。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了彝良縣2011年食品安全工作重點(diǎn)，明確各時(shí)期、各部門的工作職責(zé)和任務(wù)，確保我縣各項(xiàng)食品安全工作的順利開展，避免出現(xiàn)食品監(jiān)管空缺和盲區(qū)。三是進(jìn)一步完善和推行農(nóng)村家庭自辦宴席申報(bào)備案制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村家庭自辦宴席的監(jiān)督管理。縣食品安全委員會(huì)辦公室及時(shí)制定下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全監(jiān)督管理的通知，要求農(nóng)村家庭自辦宴席必須嚴(yán)格按照昭通市農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全監(jiān)督管理暫行辦法進(jìn)行申報(bào)備案，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村家庭自辦宴席的檢查指導(dǎo)，有效保證農(nóng)村集體用餐的食品安全。四是定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各個(gè)時(shí)期的食品安全工作作專題研究和落實(shí)，對(duì)各部門在工作中遇到的問題和困難進(jìn)行及時(shí)研究解決。（三）加大宣傳力度是杜絕重大食品安全事故發(fā)生的首要前提。為切實(shí)做好餐飲服務(wù)食品安全宣傳工作，縣食品安全委員會(huì)辦公室牽頭積極組織開展2011年食品安全宣傳周活動(dòng)。讓食品安全知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過逢場(chǎng)天集中宣傳和發(fā)放宣傳資料、在中小學(xué)開展安全知識(shí)講座、印發(fā)食品安全法手冊(cè)等多種形式，向廣大農(nóng)村群眾宣傳食品安全知識(shí)和食品安全法的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的食品安全意識(shí)。同時(shí)，針對(duì)我縣廣大群眾多年來有采摘食用野生菌的習(xí)慣，為有效預(yù)防食用野生菌中毒現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)開展了關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)防野生菌中毒的相關(guān)工作，發(fā)布食品安全預(yù)警公告，張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳資料，強(qiáng)化對(duì)預(yù)防野生食用菌中毒的宣傳。 截至目前，我縣共發(fā)放各類有關(guān)食品方面的宣傳資料2.8萬余份，懸掛標(biāo)語70余條幅，板（墻）報(bào)19期，農(nóng)村廣播13期，食品藥品監(jiān)管信息6期。 （四）加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度是預(yù)防食品安全事故發(fā)生的關(guān)鍵。今年來，先后組織開展了元旦、春節(jié)及“五一”、“中高考”、“六一”、端午節(jié)等節(jié)假日期間的食品安全專項(xiàng)整治工作，具體有打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)食品調(diào)味料和食品添加劑監(jiān)督管理工作、全縣范圍內(nèi)集中開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行動(dòng)、彝良縣食品安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作、關(guān)于認(rèn)真做好預(yù)防野生菌中毒的工作等工作，通過認(rèn)真組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，確保了節(jié)日期間和重大活動(dòng)期間食品安全，有效預(yù)防了食品安全事故的發(fā)生。（五）齊抓共管是全面開展食品安全整治工作的重點(diǎn)。各職能部門按照分段監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。半年來，各部門共出動(dòng)執(zhí)法人員2539余人（次），車輛189余輛（次），檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)64家，經(jīng)營企業(yè)3013余戶，糧食市場(chǎng)52個(gè)，餐飲店547家，查獲過期、變質(zhì)食品155余公斤。一是強(qiáng)化食品源頭管理。為貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，利用培訓(xùn)會(huì)、宣傳資料、基地示范、專家指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，以達(dá)到提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí)，增強(qiáng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的積極性和主動(dòng)性。共出動(dòng)宣傳人員211人次，出動(dòng)宣傳車輛54車次，印發(fā)各種資料8000余份，舉辦各類宣傳培訓(xùn)班70余場(chǎng)次，指導(dǎo)培訓(xùn)人員15000余人次。深入15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共清理整治農(nóng)藥、獸藥、飼料市場(chǎng)70余場(chǎng)次，檢查經(jīng)營戶69戶次。共檢疫動(dòng)物產(chǎn)品250余噸，檢出病害肉0.3噸，無害化處理0.3噸；檢疫牛1243頭，無害化處理2頭；羊1359只。對(duì)檢疫出的病畜及其產(chǎn)品全部依法進(jìn)行了無害化處理，確保了上市肉品質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化食品市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門按照“狠抓三個(gè)專項(xiàng)整治”、“抓好三個(gè)安全”、“全面推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略”的總體要求，認(rèn)真抓好食品安全工作，在鞏固往年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，把整治后續(xù)工作和打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展“食品質(zhì)量安全月”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷售假劣名酒的不法行為；對(duì)用有毒有害物質(zhì)、非食品原料生產(chǎn)加工食品和非法使用添加劑、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、短斤少兩等損害欺詐消費(fèi)者的違法行為進(jìn)行查處；對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的3種產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，抽取醬油、食醋、純凈水等樣品4個(gè)，抽樣檢驗(yàn)合格率為100%。三是規(guī)范食品流通秩序。認(rèn)真開展“六查六看”，著力規(guī)范經(jīng)營者自律行為，強(qiáng)力構(gòu)建“工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)食品經(jīng)營中違法行為的查處力度，認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法及實(shí)施條例，從經(jīng)營者自律、食品質(zhì)量、包裝、商標(biāo)廣告、標(biāo)識(shí)、“三無”過期變質(zhì)等方面，及時(shí)從重打擊違法經(jīng)營行為。四是狠抓消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，深入推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，大力開展餐飲業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)及健康檢查，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查工作，積極推進(jìn)食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生了解食品安全常識(shí)，樹立食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品能力。加大日常監(jiān)管力度，聯(lián)合開展對(duì)餐飲業(yè)、超市、食雜店等食品經(jīng)營單位進(jìn)行食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防過期、變質(zhì)等食品流入消費(fèi)環(huán)節(jié)，有效凈化了食品市場(chǎng)。五是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰工作，進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理。目前我縣共有縣城定點(diǎn)屠宰場(chǎng)3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2個(gè)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作，嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰及宰前宰后檢疫，并指導(dǎo)、督促縣屠宰場(chǎng)建立健全生豬進(jìn)場(chǎng)屠宰各項(xiàng)規(guī)章制度，全面實(shí)行可溯源管理。六是加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管。為確保糧食市場(chǎng)安全，糧食部門按照“六查六看六打擊”的要求，積極開展糧油食品安全整治工作，對(duì)糧油進(jìn)行集中整治，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。指導(dǎo)、督促市場(chǎng)開辦者履行食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，進(jìn)一步完善糧油食品質(zhì)量管理制度和監(jiān)控流程，確保入市上柜糧食、油脂質(zhì)量安全。七是加強(qiáng)乳品和乳制品監(jiān)督管理工作。為進(jìn)一步清查清繳問題乳粉，確保我縣乳粉安全，按照昭通市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于開展徹底清查2008年問題乳粉工作的緊急通知及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品和含乳制品監(jiān)督管理工作的緊急通知等文件要求，縣食品安全委員會(huì)及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，并組織相關(guān)職能部門對(duì)我縣食品市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，按時(shí)上報(bào)專項(xiàng)清查信息。在執(zhí)法檢查中要求各企業(yè)就生產(chǎn)、經(jīng)營行為書寫承諾書，以保證不經(jīng)營、使用問題奶粉，要求各餐飲單位在購進(jìn)含乳食品時(shí)索取生產(chǎn)廠家或經(jīng)營單位的相關(guān)證照，并認(rèn)真做好臺(tái)帳記錄，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)報(bào)告。二、存在問題和困難回顧我縣今年上半年的食品安全工作，雖然取得了一定的成績，但工作中仍存在一些困難和問題。一是食品安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員不足，執(zhí)法裝備、檢測(cè)手段落后，制約了工作的順利開展；二是由于經(jīng)濟(jì)較落后，群眾食品安全意識(shí)不高，野生果、野生菌中毒事件時(shí)有發(fā)生；三是廣大消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者自我防范和辨別意識(shí)差,大量假冒偽劣食品有生存空間，有效實(shí)施食品安全監(jiān)管難度大；四是部分食品從業(yè)人員文化程度低，食品安全意識(shí)差,從業(yè)人員流動(dòng)性大；五是農(nóng)村紅白喜事集體用餐點(diǎn)多面廣、較分散，監(jiān)管難度大。三、下步工作打算在下步工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，努力做好食品安全工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的飲食安全。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹食品安全法。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施食品安全法的重要意義，認(rèn)真開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握食品安全法基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政能力和執(zhí)法水平。要積極采取多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與食品安全法的宣傳實(shí)施活動(dòng)，把食品安全法的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位樹立“第一責(zé)任人”意識(shí)和守法誠信意識(shí)，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德。（二）加強(qiáng)食品源頭及生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的治理整頓。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和示范園建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 （三）繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步組織開展以學(xué)校及學(xué)校周邊、城郊結(jié)合部、農(nóng)村等為重點(diǎn)區(qū)域，以豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以夏秋季、節(jié)假日等為重點(diǎn)時(shí)期的食品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果。（四）進(jìn)一步抓好食品安全工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食安委成員單位要高度重視