宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃 環境影環境影響報告書響報告書 報批稿報批稿 委托單位 宿遷市宿城區龍河鎮人民政府委托單位 宿遷市宿城區龍河鎮人民政府 編制單位 南京國環科技股份有限公司編制單位 南京國環科技股份有限公司 二二 O 二二 O 年一月年一月 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 I 目錄目錄 1 總則總則 1 1 1 任務由來 1 1 2 編制依據 2 1 3 評價目的 原則及指導思想 7 1 4 環境影響評價范圍 9 1 5 工作重點 10 1 6 環境保護目標 11 1 7 環境影響因素識別 15 1 8 評價因子篩選 16 1 9 區域環境功能區劃與評價標準 17 1 10 評價方法 24 1 11 評價技術路線 25 2 規劃分析規劃分析 27 2 1 規劃概述 27 2 2 規劃方案分析 44 2 3 規劃方案不確定性分析 63 2 4 規劃建設時序 65 3 環境現狀調查與評價環境現狀調查與評價 67 3 1 自然環境與社會環境概況 67 3 2 環境質量現狀 74 3 3 資源賦存與利用現狀 96 4 區域開發現狀區域開發現狀 99 4 1 土地利用現狀及開發程度 99 4 2 現有已入駐企事業單位概況 103 4 3 建設動態 110 4 4 環境保護與基礎設施建設現狀 110 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 II 4 5 現狀污染源調查 114 4 6 主要環境問題與制約因素分析 119 5 環境影響識別與評價指標體系構建環境影響識別與評價指標體系構建 122 5 1 規劃環境影響識別 122 5 2 規劃環境影響評價指標體系 127 6 規劃環境影響預測與評價規劃環境影響預測與評價 129 6 1 開發建設期環境影響預測與評價 129 6 2 規劃建成后污染源強預測 131 6 3 運行期大氣環境影響分析 138 6 4 運行期地表水環境影響預測與評價 153 6 5 運行期聲環境影響分析 157 6 6 運行期固體廢棄物環境影響分析 159 6 7 運行期地下水環境影響分析 161 6 8 土壤環境影響分析 171 6 9 生態環境影響分析 172 6 10 社會經濟影響分析 179 7 區域環境風險評價區域環境風險評價 183 7 1 環境風險識別 183 7 2 風險事故情形分析 185 7 3 風險影響分析 186 7 4 環境風險防范與應急體系 186 8 區域資源與環境承載力分析區域資源與環境承載力分析 202 8 1 指標體系的建設 202 8 2 資源承載力分析 202 8 3 環境承載力分析 203 9 規劃方案綜合論證和優化調整建議規劃方案綜合論證和優化調整建議 207 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 III 9 1 中心城區建設的必要性 207 9 2 選址合理性分析 207 9 4 規劃優化發展建議 220 10 環境影響減緩措施環境影響減緩措施 222 10 1 大氣環境保護措施 222 10 2 地表水環境保護措施 224 10 3 聲環境保護措施 227 10 4 固廢防治措施 228 10 5 地下水與土壤污染防治措施 230 10 6 生態保護措施 231 10 7 開展退二進三企業用地土壤整治 234 10 8 環境風險防范措施與應急預案 235 10 9 清潔生產和循環經濟 235 10 10 三線一單 環境管理對策 236 11 環境管理 環境監測計劃及環境影響跟蹤評價環境管理 環境監測計劃及環境影響跟蹤評價 240 11 1 環境管理規劃 240 11 2 環境監測計劃 244 11 3 環境影響跟蹤評價 246 13 4 對建設項目環評內容的建議 247 12 公眾參與公眾參與 248 12 1 公眾參與目的和工作程序 248 12 2 公眾參與方式及流程 248 12 3 首次環境影響評價信息公開情況 249 12 4 征求意見稿公示情況 250 12 5 其他公眾參與情況 254 12 6 公眾意見處理情況 254 13 結論結論 255 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 IV 13 1 規劃概述 255 13 2 區域環境及開發現狀 255 13 3 評價結論 258 13 4 優化發展建議和環境影響減緩措施 262 13 5 總結論 265 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 V 附件清單附件清單 附件 1 龍河新城中心城區詳細規劃 宿區政復 2014 11 號 附件 2 龍河新城總體規劃 宿政復 2014 20 號 附件 3 龍河新城污水處理廠批復 污水處理廠排污許可證 附件 4 環境質量現狀檢測報告 附件 5 區內鍋爐檢測數據 附件 6 委托書 附件 7 確認單 附件 8 建設項目環境影響報告書技術審查意見 附件 9 專家意見修改清單 附件 10 報告書環審會審查意見告知書 附件 11 環保局意見修改清單 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 1 1 總則總則 1 1 任務由來任務由來 目前 我國城鎮化進入一個嶄新時期 城鄉一體化成為目前城鎮發展的一 個新階段 城鄉一體化就是要把工業與農業 城市與鄉村 城鎮居民與農村村 民作為一個整體 統籌謀劃 綜合研究 通過體制改革和政策調整 促進城鄉 在規劃建設 產業發展 市場信息 政策措施 生態環境保護 社會事業發展 的一體化 改變長期形成的城鄉二元經濟結構 實現城鄉在政策上的平等 產 業發展上的互補 國民待遇上的一致 讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和 實惠 使整個城鄉經濟社會全面 協調 可持續發展 為貫徹落實城市總體規劃 加強龍河新城的規劃管理 統籌安排新城內各 項社會公共服務設施 市政公用設施的配置 保障土地科學合理 集約高效的 利用 保護生態環境 貫徹推進國家新型城鎮化 宿遷市宿城區龍河鎮人民政 府編制 龍河新城中心城區控制性詳細規劃 以有效指導新城建設 宿遷 市龍河新城中心城區控制性詳細規劃 于 2014 年 8 月 29 日取得宿城區人民政 府批復 宿區政復 2014 11 號 目前已對該規劃進行修編 本報告根據修編 后的 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃 編制 龍河新城中心城區規劃區位于龍河新城西部 具體范圍為西至西寧路 西 沙路一線 北至同規劃銀川路南側環城水系 東至寧宿徐高速公路輔道 南至 規劃玉溪路 規劃面積 618 75 公頃 龍河新城中心城區設置一個工業園區 位 于中心城區東北部 龍河新城中心城區工業園四至范圍為 西至長沙路 東至 徐州路 北至銀川路 南至 347 省道 規劃面積為 134 51 公頃 根據 中華人民共和國環境影響評價法 及相關法律法規要求 本著規劃 環評早期介入的原則 龍河鎮人民政府委托南京國環科技股份有限公司開展 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃 的環境影響評價工作 旨在規劃 編制的全過程中融入環境保護的理念 本次評價堅持生態文明理念 按照在發展中保護 在保護中發展的總體要 求 以促進龍河鎮的新型城鎮化為目標 以生態環境保護和資源高效利用為前 提和基礎 明確生態適宜 環境合理的產業發展方向和空間布局 促進水土資 源 環境容量資源的優化配置和高效利用 控制和防范規劃實施可能產生的生 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 2 態環境風險 提出切實可行的生態環境保護措施和對策建議 為將龍河新城建 設成為集工貿 居住 休閑旅游等功能為一體的 特色鮮明 宜居宜業宜游的 生態花園小城市提供支撐 1 2 編制依據編制依據 1 2 1 國家環保政策 法規國家環保政策 法規 1 中華人民共和國環境保護法 2014 年 4 月 24 日第十二屆全國人 民代表大會常務委員會第八次會議修訂通過 2015 年 1 月 1 日實施 2 中華人民共和國大氣污染防治法 2018 年 10 月 26 日修訂 2018 年 10 月 26 日起施行 3 中華人民共和國水污染防治法 中華人民共和國第十二屆全國人 民代表大會常務委員會二十八次會議于 2017 年 6 月 28 日修訂通過 2018 年 1 月 1 日起施行 4 中華人民共和國環境噪聲污染防治法 2018 年 12 月 29 日修訂 5 中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 2016 年 11 月 7 日修 訂 6 國家危險廢物名錄 2016 年 自 2016 年 8 月 1 日起施行 7 危險廢物污染防治技術政策 環發 2001 199 號文 8 中華人民共和國清潔生產促進法 第九屆全國人民代表大會常務 委員會第二十八次會議通過 2002 年 6 月 29 日 關于修改 中華人民共和 國清潔生產促進法 的決定 修正 2012 年 2 月 29 日十一屆全國人大常委會 第 25 次會議通過 9 中華人民共和國環境影響評價法 2018 年修訂 2018 年 12 月 29 日起施行 10 規劃環境影響評價條例 中華人民共和國國務院令第 559 號 2009 年 8 月 17 日 11 建設項目環境保護管理條例 中華人民共和國國務院令第 682 號 2017 年 10 月 1 日 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 3 12 關于進一步加強規劃環境影響評價工作的通知 環發 2011 99 號 13 建設項目環境影響評價分類管理名錄 2018 年 4 月 28 日修訂 14 關于加強規劃環境影響評價與建設項目環境影響評價聯動工作的 意見 環發 2015 178 號 15 關于加強產業園區規劃環境影響評價有關工作的通知 環發 2011 14 號 16 產業結構調整指導目錄 2019 年本 國家發展改革委第 29 號令公布 自 2020 年 1 月 1 日起施行 17 關于規劃環境影響評價加強空間管制 總量管控和環境準入的指 導意見 試行 環辦環評 2016 14 號 18 國家工業和信息化部工產業 2010 第 122 號 部分工業行業淘汰落 后生產工藝裝備和產品指導目錄 2010 年本 19 關于發布實施 限制用地項目目錄 2012 年本 和 禁止用地 項目目錄 2012 年本 的通知 國土資發 2012 98 號 20 關于進一步加強環境保護信息公開工作的通知 環境保護部辦 公廳 環辦 2012 134 號 21 關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知 環境 保護部 2012 年 7 月 3 日 環發 2012 77 號 22 關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知 環境保 護部 2012 年 8 月 7 日 環發 2012 98 號 23 國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知 國發 2018 22 號 24 關于印發環境保護部落實 實施方案的通 知 環辦 2013 118 號 25 關于推進大氣聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見 環發 2010 33 號 26 關于印發 重點區域大氣污染防治 十二五 規劃 的通知 環發 2012 130 號 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 4 27 環境空氣細顆粒物污染綜合防治技術政策 2013 年 9 月 28 關于認真學習領會貫徹落實 大氣污染防治行動計劃 的通知 環發 2013 103 號 29 關于執行大氣污染物特別排放限值的公告 環境保護部公告 2013 年第 14 號 30 關于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環境影響評價準入的通知 環辦 2014 30 號 31 揮發性有機物 VOCs 污染防治技術政策 環保部公告 2013 年第 31 號 32 水污染防治行動計劃 國發 2015 17 號 33 國務院關于印發土壤污染防治行動計劃的通知 國發 2016 31 號 34 關于以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的通知 環 環評 2016 150 號 35 國務院關于印發 十三五 生態環境保護規劃的通知 國發 2016 65 號 1 2 2 地方法規 政策地方法規 政策 1 江蘇省環境保護條例 江蘇省第八屆人大常委會第二十九次會議 修訂 1997 年 8 月 16 日公布實施 2 江蘇省大氣污染防治條例 江蘇省第十二屆人民代表大會常務委 員會公告第 2 號 2015 年 2 月 1 日 3 江蘇省環境噪聲污染防治條例 2018 年 3 月 28 日修訂 4 江蘇省固體廢物污染環境防治條例 2018 年 3 月 28 日修訂 5 江蘇省危險固廢管理暫行辦法 修正 1997 年 12 月 27 日修 正 6 江蘇省排放污染物總量控制暫行規定 省政府第 38 號令 7 江蘇省環境空氣質量功能區劃分 江蘇省環境保護局 1998 年 9 月 8 江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法 蘇環控 97 122 號 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 5 9 關于切實加強產業園區規劃環境影響評價工作的通知 蘇環辦 2017 140 號 10 關于加強各級各類開發區環境基礎設施建設意見的通知 蘇政 辦發 2007 115 號 11 關于進一步加強各類開發區和工業小區環境保護的通知 蘇環 委 2002 11 號 12 關于加強環境影響評價管理防范環境風險的緊急通知 蘇環管 2006 21 號 13 關于切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的通知 環發 2012 98 號 14 江蘇省地表水 環境 功能區劃 江蘇省水利廳 江蘇省環保 廳 2003 年 3 月 15 江蘇生態省建設規劃綱要 江蘇省人民政府 蘇政發 2004 106 號 16 省政府關于印發江蘇省生態紅線區域保護規劃的通知 蘇政發 2013 113 號 2013 年 8 月 30 日 17 關于轉發環境保護部切實加強風險防范嚴格環境影響評價管理的 通知 蘇環辦 2012 302 號 18 江蘇省工業和信息產業結構調整指導目錄 2012 年本 江蘇 省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發 2013 9 號 2013 年 1 月 29 日 19 關于印發江蘇省建設項目主要污染物排放總量區域平衡方案審核 管理辦法的通知 蘇環辦 2011 71 號 20 關于印發 江蘇省重點行業揮發性有機物污染控制指南 的通知 蘇環辦 2014 128 號 21 關于印發 江蘇省重點行業揮發性有機物污染整治方案 的通知 蘇環辦 2015 19 號 22 關于印發開展揮發性有機物污染防治工作指導意見的通知 蘇 大氣辦 2012 2 號 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 6 23 關于修改 江蘇省工業和信息產業結構調整指導目錄 2012 年本 部分條目的通知 江蘇省經濟和信息化委員會 江蘇省環境保護廳 蘇經信產 業 2013 183 號 2013 年 3 月 15 日 24 關于發布實施 江蘇省限制用地項目目錄 2013 年本 和 江 蘇省禁止用地項目目錄 2013 年本 的通知 蘇國土資發 2013 323 號 25 江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案 蘇政發 2014 1 號 2014 年 1 月 6 日 26 關于加強建設項目煙粉塵 揮發性有機物準入審核的通知 蘇 環辦 2014 148 號 27 江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法 江蘇省人民政府令 2013 第 91 號 江蘇省人民政府 2013 年 6 月 9 日 28 關于落實省大氣污染防治行動計劃實施方案嚴格環境影響評價準 入的通知 蘇環辦 2014 104 號 29 關于印發的通知 蘇環發 2015 3 號 2015 年 7 月 30 江蘇省重點行業揮發性有機物污染控制指南 蘇環辦 2014 128 號 2014 年 5 月 20 日 31 關于印發的通知 蘇發 2016 47 號 2016 年 12 月 32 省政府關于印發江蘇省國家級生態保護紅線規劃的通知 蘇政 發 2018 74 號 33 宿遷市鄉鎮 街道 分類發展指導意見 試行 宿辦發 2018 11 號 34 關于印發宿遷市重點行業環境準入及污染防治技術導則的通知 宿環 發 2017 162 號 35 關于印發 宿遷市綠色工業項目建設條件 的通知 宿經信發 2017 124 號 36 關于補充調整 宿遷市綠色工業項目建設條件 的通知 宿經信發 2018 182 號 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 7 1 2 3 有關技術導則有關技術導則 1 建設項目環境影響評價技術導則總綱 HJ2 1 2016 2 環境影響評價技術導則大氣環境 HJ2 2 2018 3 環境影響評價技術導則地面水環境 HJ T2 3 2018 4 環境影響評價技術導則聲環境 HJ2 4 2009 5 環境影響評價技術導則地下水 HJ610 2016 6 環境影響評價技術導則生態影響 HJ19 2011 7 規劃環境影響評價技術導則總綱 HJ 130 2014 8 開發區區域環境影響評價技術導則 HJ T131 2003 9 建設項目環境風險評價技術導則 HJ T 169 2018 10 工業園區規劃環境影響報告書技術審核要點 環評估發 2014 80 號 11 綜合類生態工業園區標準 HJ 274 2015 1 2 4 相關規劃相關規劃 1 國務院關于印發國家環境保護 十三五 規劃的通知 2 省政府關于印發江蘇省生態文明建設規劃的通知 蘇政發 2013 86 號 3 省政府關于印發江蘇省生態紅線區域保護規劃的通知 蘇政發 2013 113 號 4 關于做好 十三五 環境保護和生態建設規劃編制工作的通知 江蘇 省環保廳 2015 年 5 月 6 日發布 5 江蘇省主體功能區規劃 蘇政發 2014 20 號 6 江蘇省城市規劃管理技術規定 2011 年版 7 宿遷市城市總體規劃 2010 2030 綱要綜合報告 8 宿遷市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要 9 關于印發 宿遷市 十三五 工業經濟發展規劃編制工作方案 的通知 宿經信發 2015 71 號 10 其它與本規劃相關的文件資料 規劃成果等 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 8 1 3 評價目的 原則及指導思想評價目的 原則及指導思想 1 3 1 評價目的評價目的 1 識別和評價宿遷市龍河新城中心城區與規劃的上層位規劃 同層位規劃 國民經濟和社會發展規劃 城市總體規劃 土地利用規劃及環境保護規劃等相 關規劃的協調性 預測和評價規劃實施后可能造成的環境影響 并提出預防 減緩和補救影響的措施與建議 2 為今后宿遷市龍河新城中心城區建設的環境影響評價提供依據和指導意 見 3 根據資源稟賦 環境容量 生態狀況 人口質量以及國家產業發展規劃 和產業政策 明確區域的功能定位和規劃區主導產業的合理性 將宿遷市龍河 新城中心城區規劃和環境保護目標 區域環境承載力 區域環境容量等有機結 合起來 4 從 可持續發展制約因素 總量控制 區域環境承載力 環境質量 功 能區劃分 等方面 分析宿遷市龍河新城中心城區規劃的可行性和合理性 5 通過對規劃各功能單元的產業特點進行分析 明確各功能單元產污特點 從而有針對性的對規劃產業可能產生的污染特性 危險特性進行分析 6 規劃實施的時間跨度大 建設周期長 規劃占地面積較大 對生態環境 土地資源 社會環境等因素影響較大 提出針對性地減緩及補救措施 1 3 2 評價原則評價原則 1 全程互動 在規劃綱要編制階段 或規劃啟動階段 介入 并與規劃方 案的研究和規劃的編制 修改 完善全過程互動 2 一致性 評價的重點內容和專題設置應與規劃對環境影響的性質 程度 和范圍相一致 與規劃涉及領域和區域的環境管理要求相適應 3 整體性 統籌考慮各種資源與環境要素及其相互關系 重點分析規劃實 施對生態系統產生的整體影響和綜合效應 4 層次性 評價的內容與深度充分考慮規劃的屬性和層級 并依據不同屬 性 不同層級規劃的決策需求 提出相應的宏觀決策建議以及具體的環境管理 要求 5 科學性 評價選擇的基礎資料和數據應真實 有代表性 選擇的評價方 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 9 法應簡單 適用 評價的結論科學 可信 1 3 3 指導思想指導思想 本次評價的指導思想是以促進區域經濟 社會和環境協調持續發展為宗旨 以落實科學發展觀 構建資源節約型 環境友好型和諧社會為目標 貫徹循環 經濟理念 充分體現 科學規劃 合理布局 清潔生產 總量控制 集中治理 統一監督 的方針 堅持污染防治 生態保護與建設并重的原則 從宏觀角度分 析論證區域經濟建設和社會發展與環境保護之間存在的矛盾 提出現在與潛在 的環境問題 找出解決問題的辦法并規定防治措施 以達到經濟社會與環境協 調發展的目的 宿遷市龍河新城中心城區是集工貿 居住 休閑旅游等功能為一體的 特 色鮮明 宜居宜業宜游的生態花園小城市 主要用地類型為居住 商業 工業 但是 隨著外部環境的變化 該規劃主要考慮了建設用地作為集鎮職能集聚的 要求 與宿遷市總體規劃確定的市域空間結構 一體兩翼 中 龍河鎮龍河新城 作為城市功能拓展區的定位略有脫節 隨著龍河鎮自身建設的深入 總體規劃 的滾動調整也應該在本次規劃中加以反映 1 4 環境影響評價范圍環境影響評價范圍 根據 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃 宿遷市龍河新城中心 城區規劃面積為 6 1875km2 本次規劃環境影響評價基準年選取為 2017 年 1 大氣 影響評價范圍 規劃區范圍向區域邊界外延伸 2 3km 的區域 評價范圍見 圖 1 4 2 根據 環境影響評價技術導則 大氣環境 HJ2 2 2018 的要求 規劃 的大氣環境影響評價范圍以規劃區邊界為起點 外延規劃項目排放污染物的最 遠距離 D10 的區域 項目使用估算模式確定大氣評價范圍 項目最遠距離 D10 為 2300 米 故確定本項目大氣評價范圍為 2 3km 本次大氣環境影響 評價采用估算模式 AERSCREEN 估算模型參數表見下表 表表 1 4 1 估算模型參數表估算模型參數表 參數參數取值取值 城市 農村選項城市 農村城市 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 10 人口數 城市選項 2 5 萬 最高環境溫度 40 最低環境溫度 23 4 土地利用類型城市 區域濕度條件平均 考慮地形 是 否 是否考慮地形 地形數據分辨率 m 考慮岸線熏煙是 否 岸線距離 km 是否考慮岸線熏煙 岸線方向 o 2 地表水 地表水影響評價范圍 五干溝 鮑陳中溝 西沙河 西沙河與鮑陳中溝交 匯處上游 500m 下游 1000m 3 噪聲 龍河新城中心城區及周邊 200m 范圍 4 生態 根據 環境影響評價技術導則 生態影響 HJ19 2011 生態影響評價 應能夠充分體現生態完整性 涵蓋評價項目全部活動的直接影響區域和間接影 響區域 本項目生態環境影響評價范圍為園區規劃范圍 并適當考慮周邊區域 5 地下水 宿遷市地下水文地質類型主要分為松散巖類孔隙水和基巖裂隙水兩大類 由 6 7 章節圖 6 7 1 3 項目所在龍河鎮中心城區屬松散巖類孔隙水中 2000 1500 噸 日單元類別 規劃范圍僅存在一種水文地質單元 根據 環境影響評價技術 導則 地下水環境 HJ610 2016 地下水調查評價范圍應包括與建設項目相關 的地下水環境保護目標 說明地下水現狀 反映調查評價區域地下水基本流場 特征 本項目地下水評價范圍為園區規劃范圍 并適當考慮周邊區域 6 風險評價 參考 建設項目環境風險評價技術導則 HJ T169 2018 風險評價范 圍以龍河新城中心城區為基礎 及向區外擴展 3km 的范圍 表表 1 4 2 環境影響評價范圍環境影響評價范圍 環境要素環境要素評價范圍評價范圍 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 11 大氣以規劃區范圍向外延伸 2 3 公里的區域 地表水 五干溝 鮑陳中溝 西沙河 西沙河與鮑陳中溝交匯處上游 500m 下游 1000m 聲環境規劃區及周邊 200m 范圍 生態環境規劃區范圍 并適當考慮周邊區域 地下水環境規劃區范圍 并適當考慮周邊區域 風險評價廢氣 規劃區周邊擴展 3km 水環境風險評價與地表水現狀評價范圍一致 1 5 工作重點工作重點 參照 規劃環境影響評價技術導則總綱 HJ 130 2014 結合區域開發 的性質和環境特征 確定宿遷市龍河新城中心城區規劃環境影響評價的工作重 點為 1 中心城區現狀評價及所在區域環境和生態現狀調查 主要通過對中心城 區土地開發利用 布局結構 產業發展 基礎設施建設等的實施情況 以及中 心城區環境和生態現狀及資源能源利用效率 主要行業污染物排放強度 環境 質量的變化進行回顧分析 提出本次規劃應關注的主要資源 環境 生態問題 以及解決問題的途徑 2 規劃協調性分析 分析規劃規模 布局 結構等規劃要素與上層位規劃 國家相關政策 周邊發展規劃要求的符合性 識別并明確在空間布局 資源保 護與利用 生態環境保護 污染防治要求等方面的沖突和矛盾 3 資源環境承載力分析 評價中心城區本輪規劃對土地 水資源 能源 人口等的壓力狀況 分析進一步提高資源環境承載力的對策和措施 4 資源生態環境要素影響分析 依據資源環境承載力分析 重點分析中心 城區規劃規模 規劃布局 產業結構 基礎設施布局對資源生態環境要素的影 響 進而分析論證其環境合理性 5 提出規劃優化調整建議和環境影響減緩措施 根據規劃方案的環境合理 性和可持續發展論證結果 提出中心城區今后發展的產業結構 布局和發展規 模的優化調整建議 針對評價推薦的環境可行的規劃方案實施后所產生的不良 環境影響 提出環境影響減緩對策和措施 1 6 環境保護目標環境保護目標 保護本規劃區及周邊地區的人群不受環境污染的直接和間接危害 空氣 水和聲環境達到相應的功能標準 規劃區和周邊地區形成良好的生態系統 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 12 1 6 1 大氣環境保護目標大氣環境保護目標 1 大氣環境保護目標 具體見表 1 6 1 1 敏感目標分布見圖 1 4 1 表表 1 6 1 1 大氣環境重點保護目標大氣環境重點保護目標 類別類別敏感點敏感點 方位方位 距距 離離 m 人口數人口數功能功能功能區功能區 龍河龍門學校1800 師生教育 龍河初級中學1000 師生教育 龍河中心小學1300 師生教育 快樂島幼兒園500 師生教育 機關幼兒園500 師生教育 龍河新城幼兒園500 師生教育 學校 龍河中心幼兒園500 師生教育 龍河新城醫院36000 門診衛生 龍河衛生院 朱大興社區 衛生衛生 姚莊衛生服務站 衛生 朱瑞將軍紀念館 文化 文化 朱瑞故居 現狀職工文化 活動站已轉為城管辦公用 房 文化 養老設施 1 處敬老院 養老 宗教設施 1 處宗教設施 宗教 朱大興居委會 4509 居住 龍集居委會 5600 居住 姚莊村 3482 居住 沈橋村 4169 居住 陳圩村 2864 居住 居住 和平村 區內 2691 居住 挑溝村北 16003200居住 祠堂社區北 15004200居住 和平社區北 5302800居住 破圩村 東北 2200 3500居住 河東社區西 10002900居住 大盧社區西 8003700居住 夾河村南 23003500居住 武圩村東 22002200居住 陳莊村東 20003200居住 睢寧縣凌城鎮蔡宅小學西北 800800 師生教育 宿城區人民醫院靳橋分院東 800 衛生 挑溝村衛生站北 1600 衛生 祠堂社區衛生站北 1500 衛生 和平社區衛生站北 530 衛生 破圩村衛生站東北 2200 衛生 河東社區衛生站西 1000 衛生 中心城區外 2 8km 范圍 大盧社區衛生站西 800 衛生 環境空氣質量 標準 GB 3095 2012 二級 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 13 類別類別敏感點敏感點 方位方位 距距 離離 m 人口數人口數功能功能功能區功能區 夾河村衛生站南 2300 衛生 武圩村衛生站東 2200 衛生 陳莊村衛生站東 2000 衛生 1 6 2 地表水環境保護目標地表水環境保護目標 地表水環境保護目標具體見表 1 6 2 1 表表 1 6 2 1 地表水環境重點保護目標地表水環境重點保護目標 區域區域保護目標保護目標方位方位 距離距離 m 規模規模環境功能環境功能 鮑陳中溝 小河 地表水環境質量標準 GB3838 2002 V 類 五干溝 小河 地表水環境質量標準 GB3838 2002 III 類 區內 大盧支渠溝及龍 南中溝等 小河 地表水環境質量標準 GB3838 2002 IV 類 區外西沙河W緊鄰小河 地表水環境質量標準 GB3838 2002 III 類 1 6 3 聲環境保護目標聲環境保護目標 聲環境保護目標 中心城區內部及周邊 200m 范圍內的居住區 行政辦公 區等 具體見表 1 7 3 1 表表 1 7 3 1 聲環境重點保護目標聲環境重點保護目標 類別類別敏感點敏感點 方位方位 距距 離離 m 人口數人口數功能功能 聲環境功能區分聲環境功能區分 類類 龍河龍門學校1800 師生教育1 類 龍河初級中學1000 師生教育1 類 龍河中心小學1300 師生教育1 類 快樂島幼兒園500 師生教育1 類 機關幼兒園500 師生教育1 類 龍河新城幼兒園500 師生教育1 類 學校 龍河中心幼兒園500 師生教育1 類 龍河新城醫院36000 門診衛生1 類 龍河衛生院 朱大興社區 衛生1 類衛生 姚莊衛生服務站 衛生1 類 朱瑞將軍紀念館 文化1 類 文化 朱瑞故居 現狀職工文化 活動站已轉為城管辦公用 房 文化1 類 養老設施 1 處敬老院 養老1 類 宗教設施 1 處宗教設施 宗教1 類 居住區朱大興居委會 區內 4509 居住2 類 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 14 類別類別敏感點敏感點 方位方位 距距 離離 m 人口數人口數功能功能 聲環境功能區分聲環境功能區分 類類 龍集居委會 5600 居住2 類 姚莊村 3482 居住2 類 沈橋村 4169 居住2 類 陳圩村 2864 居住2 類 和平村 2691 居住2 類 陳樓底N160300居住2 類 張朱圩W110450居住2 類 烏墩S80350居住2 類 中心城區外 200m 范圍 朱王村E160450居住2 類 1 6 4 生態保護目標生態保護目標 1 江蘇省生態紅線區域保護規劃 中生態保護目標 依據 中華人民共和國自然保護區條例 等法律法規以及 全國生態環境 保護綱要 等有關文件的規定 江蘇省生態紅線區域保護規劃 將江蘇省具 有重要生態服務功能的區域分為自然保護區 風景名勝區 森林公園 濕地公 園 地質遺跡保護區 公園 飲用水源保護區 海洋特別保護區 洪水調蓄 區 重要水源涵養區 重要漁業水域 重要濕地 清水通道維護區 生態公益 林 太湖重要保護區 特殊物種保護區等 15 種類型 距離中心城區較近的生態紅線保護區主要為京杭大運河 宿城區 清水通 道維護區 距離14 21km 和廢黃河 宿城區 重要濕地 距離11 67km 根 據 江蘇省生態紅線區域保護規劃 京杭大運河 宿城區 清水通道維護區 范圍為京杭運河水域及兩側100米以內的區域 清水通道維護區二級管控區內未 經許可禁止下列活動 排放污水 傾倒工業廢渣 垃圾 糞便及其他廢棄物 從事網箱 網圍漁業養殖 使用不符合國家規定防污條件的運載工具 新建 擴建可能污染水環境的設施和項目 已建成的設施和項目 其污染物排放超過 國家和地方規定排放標準的 應當限期治理或搬遷 根據 江蘇省生態紅線區域保護規劃 廢黃河 宿城區 重要濕地范圍 為古黃河水域及其兩側100米以內的區域 重要濕地二級管控區內除法律法規有 特別規定外 禁止從事下列活動 開 圍 濕地 放牧 捕撈 填埋 排干濕 地或者擅自改變濕地用途 取用或者截斷濕地水源 挖砂 取土 開礦 排放 生活污水 工業廢水 破壞野生動物棲息地 魚類洄游通道 采挖野生植物或 者獵捕野生動物 引進外來物種 其他破壞濕地及其生態功能的活動 中心城 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 15 區沿廢黃河進行建設 靠近廢黃河一側設置100m空間防護距離進行退讓 禁止 進行二級管控區禁止活動 重要生態功能保護區見表1 6 4 1 重要生態功能保護區區域分布見圖1 6 1 表表 1 6 4 1 生態環境重點保護目標生態環境重點保護目標 范圍范圍 名稱名稱 主導生主導生 態功能態功能一級管控區一級管控區二級管控區二級管控區 與本項目與本項目 區位關系區位關系 京杭大運河 宿城區 清水通道維 護區 水源水 質保護 一級保護區上 下游 分別外延 2000 米的水 域和陸域 上游宿城 區石簍村向北至河邊 下游位于中運河二號 橋北側 150 米處 準保護區 京杭大河宿城段 西起皂河鎮 七堡村 宿豫與宿城區界 至 發展大道運河橋東側 150 米處 水域及其背水坡堤腳以內區域 自宿遷節制閘閘下 250 米起東 止鄭樓鎮蔣莊村 宿城與泗陽 界 含運河中間線以南水域 及其一側 100 米以內區域 城 區部分僅到河流堤腳處 包括 中運河飲用水源二級保護區和 準保護區 二級保護區 二級 保護區上下游分別外延 2000 米范圍內的水域和陸域 上游 至駱馬湖二線大堤附近 下游 外延至市府東路運河橋向南約 200 米處 不包括中運河飲 用水源一級保護區 東側 14 21km 廢黃河 宿 城區 重要 濕地 濕地生 態系統 保護 西自王官集鎮朱海村至宿城區 倉集鎮與泗陽交界線廢黃河中 心線水域及其兩側 100 米以內 區域 其中廢黃河市區段 通 湖大道至洪澤湖路以古黃河風 光帶周界為界 洪澤湖至項王 路西止河岸 東至黃河路和花 園路 項王路至洋河新區的徐 淮路黃河大橋 東側 11 67km 洪澤湖 宿 城區 重要 濕地 濕地生 態系統 保護 該區域東沿宿城區與泗陽縣交 界線 西至與泗洪交界線 北 至 245 省道 以及成子湖宿城 區水域等圍合地區 東南側 17 25km 2 江蘇省國家級生態保護紅線規劃 生態保護目標 江蘇省國家級生態保護紅線規劃 蘇政發 2018 74 號 將江蘇省生態 紅線劃分為陸域生態保護紅線和海洋生態保護紅線 其中陸域生態保護紅線包 括自然保護區 森林公園的生態保育區和核心景觀區 風景名勝區的一級保護 區 地質公園的地質遺跡保護區 濕地公園的濕地保育區和恢復重建區 飲用 水水源地保護區 水產種質資源保護區的核心區 重要湖泊濕地的核心保護區 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 16 域等 8 種生態保護紅線類型 對照 江蘇省生態保護紅線分布圖 建設項目不在生態保護紅線范圍內 1 7 環境影響因素識別環境影響因素識別 根據規劃區開發活動的特點和所在地的環境狀況 結合國家及地方的環境 法律法規及標準等 采取類比調查分析和現場勘查等方法 對龍河新城中心城 區的環境影響因素及環境影響因子進行了初步識別 結果見表 1 7 1 表表 1 7 1 規劃區區域開發的環境影響因素識別規劃區區域開發的環境影響因素識別 序號序號影響環境的活動影響環境的活動對環境的潛在影響對環境的潛在影響 規劃引起的環境影響 1與城市鄉鎮規劃的協調阻礙其發展 2改變土地資源現狀土地資源損失 3改變土地利用方式經濟模式改變 4改變水文現狀影響水資源價值 5改變陸地生態自然植被損失 6改變水生生態水生生物損失 7改變環境景觀景觀影響 區域建設引起的環境影響 1地表填挖造成的水土流失流失泥沙和養分 對生態環境造成影響 2施工人員安全事故影響人群健康和安全 3噪聲影響聲環境質量 4產生的廢水 廢氣等污染物影響水體水質及環境空氣質量 5施工材料裝運增加交通噪聲 空氣污染 6公用設施 電力 增加用電負荷 規劃達成后環境影響 1生產 生活廢水影響周圍水體水質 2廢氣污染影響周圍環境空氣 3噪聲干擾影響周圍聲環境質量 4固體廢物產生公害 5工業廢物排放產生公害 6人口聚集社會環境改變 1 8 評價因子篩選評價因子篩選 表表 1 8 1 環境質量評價因子表環境質量評價因子表 項目項目現狀評價因子現狀評價因子影響評價因子影響評價因子總量控制因子總量控制因子 大氣環 境 SO2 NO2 PM2 5 PM10 CO O3 VOCs NH3 H2S SO2 NO2 煙 粉 塵 VOCs SO2 NO2 煙 粉 塵 VOCs 地表水 環境 pH 水溫 懸浮物 COD NH3 N 石油類 BOD5 總磷 糞大 腸菌群 氟化物 揮發酚 COD 氨氮 地下水 環境 K Na Ca2 Mg2 CO32 HCO3 Cl SO42 pH 氨氮 硝酸鹽 亞硝酸鹽 揮發性酚類 氰化物 汞 砷 鉻 總硬度 高錳酸鹽指數 氨氮 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 17 鉛 氟 鎘 鐵 錳 溶解性總 固體 耗氧量 高錳酸鹽指數 硫酸鹽 氯化物 總大腸菌群 細菌總數 聲環境連續等效 A 聲級連續等效 A 聲級 土壤環 境 重金屬和無機物 7 項 砷 鎘 鉻 六價 銅 鉛 汞 鎳 揮發性有機物 27 項 四氯化碳 氯仿 氯甲烷 1 1 二氯乙烷 1 2 二氯乙烷 1 1 二 氯乙烯 順 1 2 二氯乙烯 反 1 2 二氯乙烯 二氯甲烷 1 2 二 氯丙烷 1 1 1 2 四氯乙烷 1 1 2 2 四氯乙烷 四氯乙烯 1 1 1 三氯乙烷 1 1 2 三氯乙烷 三氯乙烯 1 2 3 三氯丙烷 氯乙 烯 苯 氯苯 1 2 二氯苯 1 4 二氯苯 乙苯 苯乙烯 甲苯 間二甲苯 對二甲苯 鄰二甲苯 半揮發性有機物 11 項 硝基苯 苯胺 2 氯酚 苯丙 a 蒽 苯并 a 芘 苯并 b 熒蒽 苯 并 k 熒蒽 二苯并 a h 蒽 茚并 1 2 3 cd 芘 萘 生態環 境 生態類型 植被 生物量 人口 動植物等 生態類型 植被 生 物量 人口 動植物 等 環境風 險 污水處理廠事故排放 等 社會環 境 交通 水利 通訊 電力 社會經濟等 固體廢 物 固體廢棄物的產生量 利用量和處置量 1 9 區域環境功能區劃與評價標準區域環境功能區劃與評價標準 1 9 1 環境功能區劃環境功能區劃 根據本次評價的環境執行標準函 1 大氣環境 項目所在區域為環境空氣二類功能區 2 地表水環境 鮑陳中溝用于區內農田灌溉 對照 地表水環境質量標 準 GB3838 2002 鮑陳中溝屬于 V 類 主要適用于農業用水區及一般景 觀要求水域 西沙河水質執行 地表水環境質量標準 中 III 類 3 聲環境 評價區內居住 醫療 教育 行政辦公區屬于1類區 居住 商業 工業混雜區屬于2類區 工業區屬于3類區 道路交通干線兩側以及航道 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 18 兩側區域內屬于4類區 4 土壤環境 工業用地屬于 土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管 控標準 試行 GB36600 2018 中第二類用地 居住用地屬于 土壤環 境質量 建設用地土壤污染風險管控標準 GB36600 2018 中第一類用地 1 9 2 評價采用的標準評價采用的標準 1 9 2 1 環境空氣環境空氣 環境空氣質量為二類功能區 常規污染物執行 環境空氣質量標準 GB3095 2012 中標準 特征污 染物中 NH3 H2S VOCS參考執行 環境影響評價技術導則 HJ 2 2 2018 附錄 D 中標準值 詳見表 1 9 1 及表 1 9 2 表表 1 9 1 環境空氣常規因子質量評價標準 環境空氣常規因子質量評價標準 mg m3 污染物污染物二級標準限值二級標準限值 名稱名稱1 小時平均小時平均日平均日平均年平均年平均 SO20 500 150 06 NO20 200 080 04 PM10 0 150 07 表表 1 9 2 環境空氣特征因子質量評價標準 環境空氣特征因子質量評價標準 mg m3 標準限值標準限值 污染物名稱污染物名稱 一次濃度一次濃度日平均日平均8 小時平均小時平均 參考標準參考標準 NH30 2 H2S0 01 TVOC 0 60 環境影響評價技術導則 HJ 2 2 2018 附錄 D 大氣污染物 SO2 NOX 顆粒物排放執行 大氣污染物綜合排放標準 GB16297 1996 的二級標準 VOCs 有組織排放執行 工業企業揮發性有 機物排放控制標準 DB12 524 2014 表 2 中相關標準 該標準適用于 塑料制 品制造 電子工業 表面涂裝及其他行業揮發性有機物排放的控制要求 燃氣 鍋爐執行 鍋爐大氣污染物排放標準 GB13271 2014 表 3 中燃氣鍋爐排放 限值 污水處理廠等惡臭氣體排放執行 惡臭污染物排放標準 GB14554 93 各污染物標準值詳見表 1 9 3 1 9 5 表表 1 9 3 大氣污染物排放標準 大氣污染物排放標準 mg m3 最高允許排放速率 最高允許排放速率 kg h 污染物污染物 H 15m H 20m H 30m 最高允許排最高允許排 放濃度放濃度 mg m3 無組織排放監無組織排放監 控濃度限值控濃度限值 mg m3 標準來源標準來源 SO22 64 3155500 4 大氣污染物綜合排放標 宿遷市龍河新城中心城區控制性詳細規劃環境影響報告書 19 NO20 771 34 42400 12 顆粒物3 55 9231201 0 準 GB16297 1996 的 二級標準 1 53 411 9501 0 塑料制品 制造 1 53 411 9501 0電子工業 VOCs 1 53 411 9501 0表面涂裝 天津市 工業企 業揮發性有機物 排放控制標準 DB12 524 2014 表 2 標準限值 表表 1 9 4 鍋爐大氣污染物排放標準 鍋爐大氣污染物排放標準 mg m3 最高允許排放濃度最高允許排放濃度 燃氣鍋爐燃氣鍋爐序號序號污染物污染物 GB13271 2014 1顆粒物20 2SO250 3NOX120 表表 1 9 5 惡臭污染物排放標準 惡臭污染物排放標準 mg m3 序號序號污染物污染物廠界標準值二級廠界標準值二級 1H2S0 06 2NH31 5 3臭氣濃度20 1 9 2 2 水環境水環境 根據 江蘇省地表水 環境 功能區劃 西沙河執行 地表水環境質量 標準 GB 3838 2002 類標準 鮑陳中溝用于區內農田灌溉 對照 地表水 環境質量標準 GB3838 2002 鮑陳中溝屬于V類 主要適用于農業用水區 及一般景觀要求水域 具體標準值詳見表1 9 6 表表1 9 6 地表水環境質量評價標準 地表水環境質量評價標準 mg L 序序 號號 項目項目 III 類標準類標準 限值限值 V 類標準類標準 限值限值 標準來源標準來源 農田灌溉水質農田灌溉水質 標準 旱作 標準 旱作 標準來源標準來源 1pH6 96 95 5 8 5 2COD 20 40200 3氨氮 1 0 2 0 4SS 30 50100 5總磷 0 2 0 4 6BOD5 4 0 10 7石油類 0 05 1 0 8揮發酚 0 005 0 1 9氟化物 1 0 1 52 10糞大腸菌群 10000 40000 地表水環 境質量標準 GB3838 2002 4000 農田灌溉 水質標準 GB5084 2005 注 注 參照水利部參照水利部 地