自治區農業綜合執法工作經驗交流材料強化農業綜合執法力度維護農民合法利益近年來，我縣農業行政主管部門和各執法單位以實施農業法為契機，把加強農業行政綜合執法規范化建設作為農業部門依法行政、轉變職能、服務“三農”和促進經濟社會協調發展的重要抓手，積極履行法律法規所賦予的執法職責，依法監督管理，在強化農業基礎地位、維護農資市場經濟秩序為維護農民合法權益等方面做了大量扎實有效的工作，并取得了一定成績。我縣的主要作法有以下幾點：一、加強領導，精心組織為加大農業綜合執法工作力度，成立了以農業局局長為組長，各職能股室、職責單位為成員的行政執法工作領導小組。領導小組主要負責農資市場的監督管理、植物檢疫、農產品質量安全等方面的執法檢查、行政處罰等工作。主要履行農業法、種子法、農業技術推廣法、農產品質量安全法、植物檢疫條例、農藥管理條例等與農業有關的法律、行政法規的貫徹實施和行政執法工作。同時局領導班子高度重視農業行政執法隊伍建設，進一步加強了對執法人員的崗位學習培訓考核力度，提高了農業執法人員的行政執法水平。并立足本職，立足自身，突出重點執法環節的對照檢查，采取請近來、走出去、上門聽取意見等方式虛心征求各方對我局行政執法和隊伍建設的批評意見、建議，對群眾提出的問題，認真對待，努力解決，并結合農業科技入戶工作，經常聽取人民群眾對農業行政執法工作的意見。二、強化隊伍，健全體系 新和縣農業局始終把加強執法隊伍和制度建設作為貫徹落實農業法律法規的重要手段來抓。圍繞服務農業、保護農民合法權益、維護農業的發展環境等方面的工作，著力轉變工作職能，堅持不懈地加強農業執法隊伍建設，2002年11月，全地區率先成立了農業行政綜合執法大隊，配備了執法人員。幾年來，縣委、政府高度重視農業執法工作，縣財政投入資金用于執法設施建設，目前全縣取得資格的農業執法人員26人，執法體系基本健全，執法隊伍初具規模，開展農業綜合執法有了堅強組織保障。我縣現有農業行政執法人員26人，其中：農業局7人，農業綜合執法大隊（農業檢驗檢測中心）4人、農業技術推廣站3人，種子管理站6人，農經局6人；平均年齡38歲，其中大專以上學歷24人，占92.3%，本科學歷人占35%。具體開展農業違法行為案件的舉報受理、農業行政執法檢查、行政處罰、行政許可和法制宣傳以及農產品安全專項整治活動、農民負擔和農村土地承包情況的監督檢查等工作。是一支專業水平高、綜合素質好的農業執法隊伍。實踐證明，加強農業執法規范化建設對于全面開展農業綜合執法工作，轉變政府職能，提高執法人員的素質，樹立農業執法形象都具有十分重要的現實意義。三、廣泛宣傳，提高認識 為進一步提高廣大農民群眾的法制意識，充分利用電視、廣播等媒體，通過媒體報道、印發宣傳資料、張貼宣傳畫、制作宣傳橫幅、科技之冬培訓等措施開展多層次、多形式、多渠道的農業法律法規宣傳活動。一是出動農業執法宣傳車，走村串鄉進行廣播宣傳。圍繞“放心農資下鄉，維護農民利益”這一主題，我局牽頭組織開展了“放心農資下鄉進村宣傳周”活動和“3.15國際消費者權益日”活動。二是將法律法規制成活動板報，在縣城區、鄉（鎮、場）顯要地段組織群眾觀看學習；三是組織農藥、種子、肥料等農資商品經營者進行集中培訓。在農業綜合執法過程中，特別是在對典型案件的查處中，我們一方面依法查清事實，嚴肅處理，維護農業法律、法規的嚴肅性，另一方面以此為反面教材進行宣傳、教育，以案說法，以事警人，農業綜合執法與普法教育相結合，提高農業綜合執法水平。我局在今年開展了5次聯合執法檢查，巡查70余次，共出動農業行政執法人員200余人次，出動農業綜合執法宣傳車20次，印發農業法律法規宣傳材料近3萬份，制作板面12塊，懸掛橫幅5條、張貼標語50余張，受理投訴舉報3人次，案件回訪1人次，舉辦農藥、肥料、種子經營戶提高型培訓班2期186人次，農民現場指導培訓17場次、3800人次，接待咨詢群眾0.3萬人次。通過大力宣傳及培訓，進一步增強了農民群眾的法制意識，從源頭上有效遏制和杜絕了農產品污染，保證了城鄉人民“菜藍子”的安全。四、加強監督，規范管理農業綜合執法工作中，緊緊圍繞“服務農業、保護農民合法權益、維護農業的發展環境”這一目標，堅持“依法治農、依法興農、依法護農”的基本原則，深入開展各種系列農業行政執法行動，加強質量抽樣檢測、加大市場執法檢查力度，逐步規范農資市場秩序，確保農業生產安全和農資產品質量。一是建立健全各項管理制度及經營戶檔案，今年建立并完善種子、農藥、肥料等生產經營企業和個人經營檔案112份。二是嚴把市場準入關，對經營資質嚴格審查。今年以來，對全縣農資經營市場進行了全面的清理整頓，截至目前已發放種子經營備案登記證112個，其中新增種子經營備案登記證27個。三是嚴把農資生產關。選派執法人員對種子加工企業生產環節進行了全程監督、檢查，確保種子質量；四是嚴把市場檢查關。實行執法人員分片包鄉，巡回檢查制，及時糾正違法違章行為。在查辦案件中，我們堅持了“五個合法”，即“主體合法，依據合法，程序合法，行為合法，處罰合法”。每年累計出動執法車輛50余輛次、出動農業綜合執法宣傳車20次，執法人員200余次，開展5次以上聯合執法檢查，巡查70余次，檢查農資生產企業及經營單位684個次，檢查種子6590噸，化肥15550噸，地膜384噸，農藥25噸。近三年，受理各類種子違法違規種子案件66起。其中立案處罰案件48起，結案48起；當場處罰案件18起，沒收各類過期瓜菜種子359袋，已收繳罰沒款元。堅持收繳分離制度，全部上交財政。無一起錯案發生和無行政訴訟案件。五、點面結合，突出重點根據農時季節和農資生產經營特點，采取重點檢查與面上檢查相結合，突擊性檢查與經常性監管相結合，市場監督與引導企業自律相結合的方式，有計劃、分階段、有針對性地對農資產品質量和市場開展了執法監督檢查和重點案件的跟蹤查處工作。在工作部署和實際工作中明確種子、農藥、肥料為農業綜合執法的重點產品。種子整治的重點是棉花、小麥、玉米種子，農藥整治的重點產品是“三證”不全、假冒偽劣以及國家禁用的產品，肥料以復混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點，以登記證號、產品標識和使用說明為主要內容。每年的3月份開展了 “放心農資下鄉進村宣傳周”活動，24月份，對種子市場開展了專項檢查，5月份開展了農藥市場檢查清理整頓活動，由于目標明確、重點突出，農業綜合執法工作取得較好的效果。六、加強協作，從嚴執法堅決打擊假冒偽劣農資在農資生產、銷售旺季成立了由縣農業局牽頭，工商、質檢、公安等部門參加的聯合打假檢查組，開展了聯合執法檢查。在案件查處中，我們嚴格堅持“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假沒有依法處理的不放過；該移送司法機關沒有移送的不放過；包庇、縱容參與制假售假的國家公職人員沒有受到處理的不放過。對在檢查中發現的違法行為，按照職能分工的要求迅速予以查處，從而有力地打擊了制假售假者的囂張氣焰，保證了農資打假工作順利、有序地進行。通過幾年的執法實踐，我縣農資市場經營秩序明顯好轉，農資產品質量大大提高，假劣農資坑農害農事件逐年減少。目前，全縣農業執法工作發展勢頭