村黨支部書記、村委會(huì)主任職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施 2009-11-21 15:591、宣傳和執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，負(fù)責(zé)制定本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，研究決定重大問題，帶領(lǐng)黨員和群眾，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累和實(shí)力，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民增收，改善生產(chǎn)、生活條件，。2、按照中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例抓好本村黨建工作，充分發(fā)揮黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。 3、負(fù)責(zé)建立、健全村級(jí)組織工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨員、群眾的積極性。 4、抓好精神文明建設(shè)，帶頭做好村民的思想政治工作，教育群眾要移風(fēng)易俗，破除迷信，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。 5、負(fù)責(zé)村、組干部的教育、培養(yǎng)、選拔、推薦、考核和監(jiān)督管理工作。6、領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織，支持和幫助他們依照法律和各自的章程開展工作。7、維護(hù)本村社會(huì)、政治穩(wěn)定，抓好社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施1、如果在重大事項(xiàng)決策時(shí)，不遵守決策程序，可能發(fā)生一個(gè)人說了算，獨(dú)斷專行的武斷行為，導(dǎo)致決策失誤而造成重大損失。防控措施：認(rèn)真執(zhí)行長勝鎮(zhèn)村級(jí)組織行為規(guī)范，按村重大事項(xiàng)決策流程圖程序進(jìn)行決策。2、如果對(duì)自我約束不嚴(yán)，“一崗雙責(zé)”履行不到位，可能造成本人或村“兩委班子”成員不給好處不作為，給了好處亂作為現(xiàn)象發(fā)生。防控措施：加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，以長勝鎮(zhèn)村干部廉潔自律行為規(guī)范嚴(yán)于律己。3、在用人、黨員發(fā)展中，如果不堅(jiān)持原則，搞暗箱操作，可能導(dǎo)致任人唯親，以權(quán)謀私問題的發(fā)生。防控措施：實(shí)行黨務(wù)公開，用人標(biāo)準(zhǔn)公開，堅(jiān)持原則，陽光操作。村委會(huì)主任職責(zé)村委會(huì)主任在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主持村委會(huì)的全面工作，主要職責(zé)是： 1、組織村民學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，自覺遵守國家的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)村民依法履行法律規(guī)定的義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。 2、召集村民代表會(huì)議，負(fù)責(zé)向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，執(zhí)行村民代表會(huì)議的決定、決議，負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見、要求和建議。 3、負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃，辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)。支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。依法管理本村集體所有的土地和其它財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)。教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。 4、對(duì)村民進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、集體主義教育，積極發(fā)展本村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。 5、督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動(dòng)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。抓好村務(wù)公開民主管理等工作，推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 6、協(xié)助有關(guān)部門抓好社會(huì)治安綜合治理工作，積極調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)家庭鄰里和睦，維護(hù)本村穩(wěn)定。7、自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極把村黨組織的決議變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)。建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)村委會(huì)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。1、凌駕于組織之上，我行我素，有令不行，有禁不止，自高自大，造成兩委班子不團(tuán)結(jié)，失去凝聚力戰(zhàn)斗力。防控措施：加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和理論修養(yǎng)，理順村級(jí)兩委班子的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行長勝鎮(zhèn)村級(jí)組織行為規(guī)范和各項(xiàng)制度。2、容易產(chǎn)生個(gè)人說了算的家長式作風(fēng)，不執(zhí)行村民代表會(huì)議的決策或者執(zhí)行有偏差，在低保救濟(jì)、指標(biāo)分配、集體資產(chǎn)處置和資源承包中，暗箱操作，以權(quán)謀私，可能導(dǎo)致?lián)p害群眾利益和集體資產(chǎn)資源流失的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：成立村民監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村委會(huì)執(zhí)行村民代表會(huì)議決策（決議）情況和指標(biāo)審批、村務(wù)財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行全程監(jiān)督。3、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如果監(jiān)督不力，容易造成偷工減料，降低標(biāo)準(zhǔn)或者鋪張浪費(fèi)從而謀取私利的風(fēng)險(xiǎn)。防控措施：嚴(yán)格項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，規(guī)范項(xiàng)目簽約合同，實(shí)行村民監(jiān)督委員會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全程監(jiān)督并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行初驗(yàn)收。4、在招商引資等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題中，如果不堅(jiān)持公開透明原則，搞暗箱操作，可能導(dǎo)致權(quán)錢交易，損害群眾利益問題的發(fā)生。防控措施：實(shí)施招商引資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，把招商引資項(xiàng)目名稱、規(guī)模、資金投入、土地征用和相應(yīng)的優(yōu)惠政策通過多種形式提前向社會(huì)公開，接受群眾和村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。一）村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)： 1、對(duì)村民委員會(huì)決策進(jìn)行監(jiān)督。包括：村集體土地的轉(zhuǎn)讓和租賃；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算決算、集體債務(wù)、集體資產(chǎn)處置、村民委員會(huì)成員及有關(guān)人員報(bào)酬和誤工人員補(bǔ)貼；公益事業(yè)建設(shè)、公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用；村民認(rèn)為需要村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的其他事項(xiàng)，是否及時(shí)召開村民會(huì)議投票表決等。2、對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議是否及時(shí)、正確執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督。3、對(duì)日常村務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督。包括：財(cái)務(wù)收支；農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)稅、費(fèi)和勞務(wù)；宅基地分配；水電費(fèi)收繳；計(jì)劃生育指標(biāo)安排；征用土地補(bǔ)償費(fèi)收支；土地、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收益；其他涉及村民利益、村民普遍關(guān)心和要求公開的事項(xiàng)。4、對(duì)村干部廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督。5、對(duì)村級(jí)事務(wù)契約化管理實(shí)施監(jiān)督，對(duì)村級(jí)事務(wù)契約化管理過程中責(zé)任雙方的履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，調(diào)節(jié)契約雙方出現(xiàn)的矛盾和糾紛，確保契約雙方利益和社會(huì)公眾利益不受侵害。6、對(duì)村主任競(jìng)職承諾的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。7、對(duì)在本村實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況分階段進(jìn)行初驗(yàn)收，沒有經(jīng)過村民監(jiān)督委員會(huì)初驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，不得進(jìn)行下一步建設(shè)。8、對(duì)黨在農(nóng)村實(shí)施的惠民政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。長勝鎮(zhèn)三重一大制度為了更好地貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭預(yù)防腐敗，防止商業(yè)賄賂的發(fā)生，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用（簡(jiǎn)稱三重一大）方面的管理和監(jiān)督，使重大事項(xiàng)決策科學(xué)化，重要干部任免程序化，重大項(xiàng)目落實(shí)民主化，大額度資金使用公開化，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人、管錢的長效機(jī)制，制定本制度。一、三重一大的范圍根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的實(shí)際情況，三重一大應(yīng)包括以下具體內(nèi)容。（一）重大事項(xiàng)決策1、鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人分工及職責(zé)；2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作制度；3、落實(shí)上級(jí)黨委政府重要文件、重要會(huì)議精神及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；4、事關(guān)全鎮(zhèn)的規(guī)劃及落實(shí)；5、事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性工作部署；6、制定招商引資政策。（二）重要干部任免1、各站所辦負(fù)責(zé)人任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)；2、重要崗位人員調(diào)整；3、黨總支、支部書記任免；4、違紀(jì)黨員、干部處分決定；5、鎮(zhèn)黨委、政府招聘、辭退人員；6、黨員發(fā)展。（三）重要項(xiàng)目安排及大額度資金使用1、基本建設(shè)、修繕工程項(xiàng)目；2、國有土地出讓；3、資產(chǎn)出賣、出租；4、招商引資等合作項(xiàng)目；5、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算方案；6、單項(xiàng)資金使用超過5000元。二、三重一大的決策形式及原則凡涉及三重一大的事項(xiàng)，要及時(shí)召開黨委（擴(kuò)大）會(huì)議討論通過，同時(shí)堅(jiān)持以下原則。1、民主集中制原則。重大問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決，不允許以個(gè)人或少數(shù)人意志代表集體決策。會(huì)議一經(jīng)表決，全體成員必須無條件貫徹執(zhí)行。2、實(shí)事求是的原則。要在調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，保證決策科學(xué)可行。3、保密