加強濕地保護管理工作方案加強濕地保護管理工作方案為切實加強濕地保護，促進濕地資源可持續利用，推進生態文明建設，根據xx省濕地保護辦法、xx省人民政府辦公廳關于進一步加強濕地保護管理工作的意見（x政辦字2015xx號）、xx市人民政府辦公室關于加強濕地保護管理工作的意見（x政辦發2015xx號）等有關規定，現就進一步加強濕地保護管理工作提出以下意見：一、提高認識，把濕地保護作為改善生態的重要任務來抓濕地被譽為“地球之腎”，具有保持水源、凈化水質、調洪蓄水、儲碳固碳、調節氣候、保護生物多樣性等功能，是生態安全體系的重要組成部分。我縣濕地資源比較豐富，目前納入省科學發展考核的濕地總面積9.85萬畝，占全縣國土面積的4%。近年來，我縣大力推進濕地保護與恢復，加快濕地公園建設力度，對全縣濕地資源實施搶救性保護，取得明顯成效，但仍存在面積縮減、功能退化、利用過度以及管理體制不健全、基礎設施薄弱等問題。各鄉鎮政府、辦事處、縣政府各有關部門務必牢固樹立科學發展觀，堅持生態優先、全面保護、合理利用、持續發展的原則，正確處理好濕地保護與開發利用之間的關系，把加強濕地保護、恢復濕地功能，作為改善生態環境和促進經濟社會可持續發展的一項重要任務來抓。二、濕地保護的總體思路和目標任務（一）總體思路。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，從維護濕地生態系統結構完整性和發揮濕地改善水環境、提供生物棲息地、保障生態安全、傳承生態文明的基本功能出發，堅持保護優先、科學恢復、積極拓展、適度利用的原則，以擴大濕地面積、增強濕地生態系統穩定性為目標，以加強濕地保護體系建設為根本，以重要生態區域濕地保護和功能恢復為手段，依法加強管理，健全體制機制，采取搶救性保護、恢復與治理、污染控制等人工適度干預措施，加大濕地生態系統的整體性保護恢復力度，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢，構建以濕地自然保護區為基礎、濕地公園為主體、自然保護小區為補充的濕地保護體系，逐步形成布局合理、類型齊全、功能完善、規模適宜的濕地自然保護生態體系，為生態文明和美麗xx建設提供良好的生態保障。（二）目標任務。到2020年，建立國家、省、市級濕地公園3個，劃定全縣濕地生態保護紅線，確定縣級以上濕地保護名錄；自然濕地保護率達到70%，重點野生動植物物種得到有效保護；水生態環境明顯好轉，區域水質狀況明顯提高。到2020年，全面提高濕地保護管理和綜合利用水平，全縣濕地保護與合理利用形成良性有序循環，實現全縣濕地生態保護、生態產業、生態文化協調發展。三、保障措施（一）科學編制濕地保護規劃?？h林業部門要會同有關部門，邀請省內外有關專家，科學編制濕地保護“十三五”規劃，明確濕地保護目標任務、保障措施等，謀劃項目布局、優先方向和重點建設內容。濕地保護規劃應當與土地利用總體規劃、城市總體規劃、縣域總體規劃、生態環境功能區規劃、流域綜合規劃等相銜接。濕地保護規劃應當符合土地利用總體規劃。要根據全縣濕地資源調查成果，科學劃定濕地保護紅線，確定縣級以上濕地保護名錄，把濕地保護恢復任務落實到地塊，確保到2020年全縣濕地面積不減少。（二）加大資金投入。要把濕地保護管理經費、濕地生態效益補償經費列入財政預算。加大濕地保護區、濕地公園、濕地合理利用示范區等重要濕地的必要基礎設施建設、生態修復和治理、生物多樣性保護、科研和監測工作等項目資金投入，保障濕地保護管理工作經費。要實行多元投入，充分運用市場手段，鼓勵有條件的單位和個人建設濕地公園，采取參股、水產養殖、生態旅游等方式，籌集濕地保護建設資金。要整合林業、水利、環保、城建、旅游等部門的濕地項目建設資金，集中用于濕地保護與恢復。要將排污企業征收的罰金拿出一部分用于濕地恢復。（三）明確部門職責。林業部門要做好濕地保護工作的組織、協調、指導、監督和執法，組織編制濕地保護規劃，及時開展濕地資源、濕地利用狀況、濕地生態系統結構與功能的調查和評估等工作；發展改革部門要加強濕地保護規劃銜接和濕地建設項目的審核審批；財政部門要加大濕地保護資金的投入，確保資金及時足額到位；國土資源部門要嚴格濕地征占用審批，建立專門的關于濕地征占用審批表，明確主體責任，未征求林業部門意見不得審批；環保部門要加強對濕地水污染的綜合治理，組織建設濕地自然保護區；建設部門要加大城市建設發展中濕地管理的力度，確保不占濕地資源；水利部門要加強河道濕地水資源保護管理的投入，加大濕地保護與恢復工程的建設力度，管護好已建成的河道濕地；黃河河務部門要做好已列入濕地保護名錄的濕地保護工作；旅游部門要加強濕地生態旅游活動的規范化管理。各鄉鎮政府、辦事處要加強對所屬行政區域內納入省級濕地保護紅線的河道、溝渠、坑塘等濕地資源（總面積9.85萬畝）的保護、監督和管理，確保溝渠暢通，坑塘不被侵占或變成傾倒垃圾的場所。（四）嚴格依法管理。各鄉鎮政府、辦事處、縣政府有關部門要強化對所屬區域內濕地開發利用的管理，對涉及向濕地區域排污或改變濕地自然狀態，以及建設項目占用濕地等行為，要嚴格實行環境影響評價制度和審批制度。占用濕地單位在項目選址階段，必須征求林業部門意見，并報縣政府審批。要加強監管，依法制止違法占用、開墾、填埋以及污染濕地的行為，依法追究嚴重破壞濕地生態的單位和個人的責任。造成濕地環境污染的，按照“誰污染、誰治理”的原則，依法限期治理。凡列入濕地保護名錄的濕地，未經批準不得開墾、占用或隨意改變用途；一旦發現違法行為，應立即責令停止，并采取有效的補救措施，努力恢復濕地的生態結構與功能。（五）加強濕地保護管理考核工作。根據x組發xxxx號文件要求，自2015年起