關于縣勞動和社會保障局工作評議調查報告主任、各位副主任、委員：根據縣人大常委會關于對部分縣直部門進行工作評議的方案要求，勞動和社會保障局工作評議組自10月27日開始至11月4日，對勞動和社會保障局進行了工作評議調查。現將調查情況報告如下，請予評議。一、基本情況縣勞動和社會保障局系統共有83人，下轄勞動保險局、勞動就業局、醫療保險局、機關事業單位保險局、社會保險基金結算中心5個二級單位。工作評議調查階段，工作評議組就勞動和社會保障局工作職責和評議方案要求，分別召開了7個座談會，涉及對象80余人，其中對局班子成員和局機關股級干部及二級單位股級以上干部16人進行了個別座談。座談會參加對象有縣鄉代表，縣鄉有關單位分管負責人或主抓勞動保障工作的人員，有機關企事業單位干部職工代表，有參加醫療保險對象(慢性病、大病患者)、離退休干部、定點藥店有關人員。到XXX、XXX兩個鄉鎮分別進行了調查座談。召開人大代表綜合座談會時還就勞動和社會保障局機關建設等情況進行了視察。整個工作評議調查歷時5天，基本完成了調查任務。工作評議調查座談得到勞動和社會保障局的大力支持與配合。參加座談人員就勞動和社會保障工作相關方面作了很好的發言，多數都能一分為二的正確評價勞動保障部門的工作，語言中肯，建議可行并具有可操作性。民主測評表發放54份，收回47份。調查中發放征求意見表50份，已收回50份。按照方案要求，閱查了所有資料。二、勞動和社會保障工作成績顯著1、“兩個確保”進一步鞏固。確保了全縣20XX多名企業離退休人員養老金的按時發放，三年來籌集發放下崗職工基本生活費600多萬元。每年我縣企業養老保險費征收300多萬元，而需發放700多萬元，年資金缺口在400萬元以上，勞動保障部門三年來共向上爭取資金近3000萬元，今年將達到1200萬元。目前，全縣企業養老保險基金累計節余能保障12個月的發放，支撐能力較過去大大增強。2、就業再就業及培訓工作有進展。免費培訓下崗職工4000多人次，促進下崗職工實現再就業2480人次，再就業超過62%，就業前培訓2500人次，已經就業3653人，較好地解決了全縣失業下崗職工就業問題，實事工程再就業基地投資近500萬元的一期工程已初具規模。每年輸出農村剩余勞動力10萬人次，年創收3億多元，打工經濟成為我縣的支柱產業之一。3、社會保險擴面工作取得新成績。全縣養老保險擴面年均新增2100人；失業保險平均年新增1600人；醫療保險擴面年均新增1400人，已由20XX年的1945人增加到12445人；全縣鄉鎮教師和XX、XX、XX三個鄉鎮已參加了醫療保險。全縣社會保險參保人數較20XX年翻了一番。4、參與企業破產、改制、配合鄉鎮綜合配套改革作出了貢獻。企業工資標準的制定、企業的破產、改制和用工合同，勞動和社會保障局全程參與，做好了縣水泥廠破產、縣糧食系統改制1800多名職工的分流安置工作。積極參與鄉鎮綜合配套改革，認真調查、準確測算，報請縣政府及時出臺了XX縣鄉鎮事業單位基本養老保險實施辦法，保證了鄉鎮綜合配套改革的順利進行。5、勞動保障法制建設普遍加強。開展了各種形式的宣傳，設立咨詢點，使勞動保障法制知曉面擴大，通過開展監察執法和處理仲裁勞動爭議案件，將勞動保障法制知識貫穿于工作中，達到較佳效果。6、服務招商引進，促進經濟發展。在開發區成立勞動保障服務中心，積極為引進企業宣傳社會保障政策，幫助引進企業化解勞資糾紛，免費為引進企業招錄用工人提供場地、提供免費培訓，全力服務好我縣招商引進工作，受到企業業主的好評。7、認真做好建議、提案辦理工作，虛心接受代表、委員監督。通過成立專班，“一把手”親自抓，專人分管、專人專題、專項負責，認真開展各項建議、提案的調查研究，能夠解決的，及時解決；不能解決的與建議人、提案人多次見面溝通，并做好回復工作，虛心接受人大代表、政協委員的監督，三年來，共承辦人大建議、政協提案40余件，滿意率達100%。如人大代表、政協委員提出的鄉鎮干部職工和全縣教師醫療保險問題，勞動保障部門經過認真調查研究，積極向縣領導作好匯報，爭取相關部門配合支持，較好地解決了全縣4900名教師的醫療保險問題，三個鄉鎮已納入了醫療保險范圍，解決了他們就醫難的問題。20XX年在全市率先啟動了大病醫療保險工作。8、重視和加強了信訪接待工作，改進服務態度，在信訪過程中能夠解決的問題，及時解決；不能解決的，做好政策宣傳解釋工作，做到事事有回音、件件有著落。定期開展全面排查，預防和處理群體性事件，系統各股室、經辦機構認真做好信訪接待工作，三年來沒有出現集體、群體上訪，越級上訪的事件，努力化解矛盾和不穩定因素，有效地維護了全縣社會和職工隊伍的穩定。9、自身建設不斷加強、班子團結、隊伍精干、作風優良。98年來連續三屆被省委、省政府授予“省級文明單位”稱號，政治、業務、工作方面得到上級部門和縣委、政府的肯定。黨風廉政建設、黨建、勞動保障法制監察，宣傳思想、綜合治理，醫療保險、基金結算、優化經濟發展環境，爭取項目、老干、共青團、再就業等工作都是榜上有名，各種文藝演出、知識競賽多次獲獎，干部職工精神振奮，行政規范，機關作風明顯轉變，工作秩序井然。三、存在的主要問題及原因1、職工就業和培訓方面：一是勞務輸出未形成網絡，體系不夠健全。我縣農村剩余勞動力多、輸出量大，每年在10萬人次以上，各鄉鎮沒有建立很好的勞動服務站，有其名無其實，有的甚至根本沒有開展工作，而我縣僅在沿海、廣東、福建、東北建輸出基地，盡管縣職業介紹中心常常提供輸出服務，但由于工作脫節，沒有形成健全的網絡，對城鄉勞動力的調查、登記、輸出帶來困難。二是培訓工作由于我縣一無技工學校、二無培訓基地，只能進行一些低技能的培訓，培訓檔次不高，培訓的實效性不強，不能適應時代的要求。2、社會保險方面：一是社會保險擴面工作難度大。一些企業、單位負責人對社會保險缺乏足夠的認識，只顧眼前利益，不能積極參保。二是基金收支矛盾突出，我縣經濟發展不夠，企業普遍不景氣，社會保險費征繳困難，年征繳企業養老保險費300萬元左右，而要發放700多萬，缺口高達400多萬元。三是職工退休困難。多數企業象電機廠、鍋廠、牙刷廠等建縣以來處于停產狀態，長期中斷交費，有的職工甚至根本沒有繳費，按照權利與義務對等的社會保險政策，盡管我縣采取了“一企一策”、剝離買斷、低進低出的辦法，仍有一些企業、職工個人不能按規定繳費，到齡難以退休。四是醫療保險點藥店、定點醫院管理不夠規范，勞動保障部門應配合藥品價格部門進一步加強監督和管理，保證合理的藥品價格。3、職工合法權益保障方面：一是事業單位、建筑企業勞動合同管理難度大。事業單位在招人的過程中，一些掛靠人員只是在錄用時簽定了勞動合同，人員不在單位上班，合同沒有續簽，給管理帶來困難。建筑企業工人流動性強且業主法律意識淡薄，不愿與其簽訂勞動合同，使職工的權益得不到有效的保障。二是勞動保障監察機構未按勞動保障監察條例定機構、定編制、定人員，經費未列入財政預算，事多人少，近年來違反、損害勞動者權益的現象不斷上升，難以適應工作的需要。三是有收費不合理現象，增資手續費、退休證工本費等收費項目不合理。經費投入不足，沒有納入財政預算，影響和制約了勞動保障工作的進一步開展，也導致了不合理收費行為的發生。四、幾點建議1、建立健全勞務輸出體系，在省外設立更多的勞務輸出聯系點。建立信息庫，摸清下崗人員、青少年、農村青壯年底數。2、五險擴面要分別采取措施抓上去。要積極爭取政府重視支持，協助地稅做好五個險種基金的征收工作，鄉鎮綜合配套改革完成后醫療保險擴面力度要加大。3、及時足額撥付醫療保險財政配套資金，盡快啟動企業補充醫療保險、公務員醫療補助制度，避免造成因病致貧現象發生。要象征收工會會費一樣，采取強制措施，把醫療保險費征收到位。對單位交納醫療保險金情況作為考核“一把手”指標之一。4、繼續采取由政府、企業、個人各出一點的辦法，一企一策，及時辦理到齡退休人員手續，確保社會穩定。5、抓緊建設綜合培訓大樓，充分利用有利條件，城區一體化地開展培訓工作，提高培訓質量和培訓檔次，為勞務輸出奠定基礎。6、爭取政府領導重視，加強勞動保障機構、隊伍建設，保證其必要的業務工作經費。特別是按勞動保障監察條例成立勞動監察大隊和仲裁庭，定編定員定經費，停止不合理收費。7、困難集體企業投保應參照有關文件，采取企業破產、變現、門面抵押等方式，用足用活政策，確保弱勢群體老有所養，病有所醫。8、加大宣傳力度，讓勞動保障政策深入人心，架設溝通理解橋梁。特別是要加大對個體戶養老保險、醫療保險、失業保險事業單位財政代扣等政策的宣傳力度。工作評議調查結果顯示，勞動和社會