瞭望文章：縣權公開試驗以縣一級政治活動、權力運行、干群關系、作風文風為核心載體的基層政治生態，最脆弱，最直接，也最容易變異。這一特性已引起黨和國家高度重視。力促基層政治生態向好發展，正在從黨的文件精神轉化為實際行動。歷時一年半，由中紀委、中組部主導推動的江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、成都市武侯區的縣委權力公開透明運行試點便是生動的例證。瞭望文章：縣權公開試驗無論是從實現長治久安的目標看，還是從人民群眾的熱切期待看，基層政治生態的建設問題都已到了刻不容緩的地步。以縣一級政治活動、權力運行、干群關系、作風文風為核心載體的基層政治生態，最脆弱，最直接，也最容易變異。這一特性已引起黨和國家高度重視。力促基層政治生態向好發展，正在從黨的文件精神轉化為實際行動。歷時一年半，由中央紀委、中組部主導推動的江蘇省睢寧縣、河北省成安縣、成都市武侯區的縣委權力公開透明運行試點便是生動的例證。社會有理由相信，高層直接布局基層政治生態建設，必然會引發更廣泛的深刻變革，而其價值取向就是“用好權”、“執好政”。政治生態是清風徐徐，還是烏煙瘴氣，直接關系到一個地方的發展穩定和民生福祉。從總體上說，當前基層政治生態建設處在可控、向好的狀態中。但不可否認的是，在個別地區和局部環節上，基層政治生態也出現了典型的病癥。比如縣委書記接連出現腐敗問題，少數地方甚至發生了干部大面積腐敗；比如少數地方干群矛盾突出，有的甚至影響到了基層政權的有效運行；比如個別地方和領域潛規則盛行，而顯規則難以確立；比如作風文風中出現了“好虛假、祛真實”的傾向；比如干部之間、上下級之間樂于搞“小圈子”；比如公權私用、公權濫用和公權缺位，等等。試點地區的實踐正在證明，醫治這些病癥的好辦法，就是讓權力在陽光下運行。不見陽光的權力最容易發生變形，也容易污染政治生態。“縣權透明”試點正是抓住權力這個核心環節，通過制度建設，為權力運行設置安全防線。以往，縣委究竟有多少權力，似乎沒有人能夠說清楚，但從試點區縣的情況看，權力事項不僅是有邊界的，而且是可以說清楚的。有了權力目錄，陽光照射就有了方向，不讓權力有所謂的“朦朧美”。權力是基層政治生態的核心要素，也是基層政治生態建設的核心抓手，當把管理權、決策權、用人權納入到依法、科學、民主、公開透明的軌道中，基層政治生態的自我凈化功能就能夠得到有效提升。這方面，還需要在具體實踐中給予進一步探索。現有的權力配置體系讓“一把手”成為基層政治生態建設的關鍵。事實上也是如此，“一把手”的政治操守往往決定著一個班子的政治操守，“一把手”的作風往往影響著一支隊伍的作風，“一把手”的權力心態往往影響著一個地方的政治生態。從試點地區的情況看，縣委權力公開透明運行，首當其沖的是縣委書記的權力公開透明運行。習慣了在傳統狀態下行使權力，而一下子要把所有的權力都公開透明化，這對縣區委書記們來說無疑是個挑戰。但試點的結果表明，這些地方的“一把手”基本上都做到了率先讓自己的權力公開透明運行。實踐也證明，這些地方的“一把手”較好地駕馭了試點工作，試出真經驗，試出好辦法，甚至實現了政治生態由“亂”到“治”的轉變。正如睢寧縣委書記王天琦所言，縣委書記要敢于擔當政治建設的重任，把執政的樂趣體現在力促政治文明建設“落地生根”上來。試點成果凸顯了縣委書記在抓政治生態建設方面的作用，當然，如何通過健全制度，讓縣委書記抓政治生態建設能夠保持持續的熱情和動力，還需要深入探討。高度重視監督手段在基層政治生態建設中的作用。從試點地區的做法不難發現，監督手段越到位，權力運行質量就改善得越好，基層政治生態建設也就越有成效。比如干部中午喝酒問題，實際上是一個地方的官風、作風問題，在現實社會中，這個問題比較難解決。但試點縣睢寧就徹底實現了“中午無例外禁酒”，最管用的辦法就是發動群眾監督，而且處理方法“不留情面”；還是在睢寧，縣委書記王天琦的手機成為一個十分管用的監督手段，全縣老百姓發現任何公共服務、干部作風、干群關系方面的問題，都可以發短信給書記，然后由一個專門的部門對手機短信進行分類，一一進行核實督查解決，群眾看到了實實在在的效果，此監督