當前鄉鎮干部作風建設存在問題原因及對策 2008年05月05日22:16 紅網政治路線確定以后干部是決定因素，因此干部的作風建設是黨的建設偉大工程的核心和關鍵。溆浦縣轄8個辦事處、43個鄉鎮。鄉鎮干部作風的好壞，直接影響全縣工作的好壞。鄉鎮干部作風整頓是今年全縣干部作風整頓中極為重要的一個層次。近日，我對溆浦縣部分鄉鎮干部作風建設情況進行了專題調查。調查表明，當前，鄉鎮干部作風建設的狀況總體是好的，絕大部分鄉鎮干部是務實的。但由于多方面的原因，少數鄉鎮干部還存在一些不容忽視的問題，需要積極尋找對策，加以解決。問題：作風漂浮、方法簡單、情緒低落、組織渙散一、作風漂浮。從調查情況看，少數鄉鎮干部缺乏“為官一任，造福一方”的事業心和責任感，思想上不求實，作風上不扎實，行動上不務實，工作上不落實，形式主義和官僚主義作風嚴重。突出表現為：一是進取心差，工作缺乏創造性。對于上級指示不是從當地實際出發，而是照抄照搬，滿足于上傳下達。還有相當一部分干部家安在城里，沒有長期干的打算。二是事業心差，工作缺乏主動性。少數鄉鎮干部存在著“三多三少”問題，即被動接受任務的多，主動找事干的少；遇事推諉扯皮的多，主動出主意想辦法的少；行動滯后的多，超前行動的少。三是責任心差，工作缺乏務實性。有的鄉鎮干部沉不到基層，遙控指揮；有的急功近利，搞短期行為；有的虛報浮夸，欺上瞞下。二、方法簡單。少數鄉鎮的主要領導無視黨的民主集中制原則，習慣于搞家長制，大小事情個人說了算，開會走過場，不按原則和程序辦事，導致“正職忙，副職松，其他成員磨洋工”。在農村基層組織建設工作中，有的鄉鎮黨委習慣于換換人，調調班子，不愿作深入細致的調查研究，拿不出切實可行的工作方案。三、情緒低落。主要表現在少數鄉鎮干部工作中開拓創新意識不強，維持工作現狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態度消極，就像算盤上的珠子，撥一下動一下，不撥則不動，這種狀況在鄉鎮干部中令人堪憂。四、組織渙散。從調查的情況看，極個別鄉鎮班子內部不團結。主要表現為：首先，黨政主要領導不團結。黨政一把手不能擺正自己的位置，比權威高低，爭個人意見第一。其次，正職與副職不團結。正職大權獨攬，小權不分，家長制作風嚴重，習慣于搞“一言堂”，副職搞獨立王國，分管工作不容正職過問。再次，副職之間不團結，副職與副職之間分工如分家，工作不配合，不服氣，不支持，甚至互相拆臺，詆毀他人，企圖通過告狀或輿論把人搞臭，利用組織調整機會把人整走。原因：主觀因素、客觀因素其一、主觀因素。一是少數鄉鎮干部思想意識混亂。當前實行的市場經濟雖然促進了經濟的發展，但市場經濟的負效應，給鄉鎮干部作風建設帶來一定的影響。市場經濟的開放性，使國外的生活方式乘虛而入，導致少數鄉鎮干部思想滑坡；它的求利性，使少數鄉鎮干部誘發拜金主義觀、發生思想的嚴重錯位；它的競爭性，誘發少數鄉鎮干部極端個人主義行為；它的自主性，導致少數鄉鎮干部組織紀律渙散。二是少數鄉鎮干部自身素質差。主要表現在知識老化、思想僵化、能力弱化。沒有一技之長，不能帶領群眾發家致富。三是少數鄉鎮干部逃避監督。黨內監督流于形式，民主生活會走過場；上級監督難以到位，少數鄉鎮干部搞“上有政策，下有對策”。其二、客觀因素。一是鄉鎮體制不順，鄉鎮干部責大權小。二是經濟待遇低。鄉鎮干部的生活水平與縣直同級干部相比有一定差距，心理不平衡，三是工作壓力大，“上面千條線，下面一根針”，縣直各部門的工作有相當一部分最后要鄉鎮落實。四是環境條件差。部分鄉鎮辦公條件差，信息不暢，文化生活貧乏，少數干部不安心鄉鎮工作。對策：關心愛撫學習教育強化班子傾斜政策一、關心愛撫。第一要正確對待鄉鎮干部的苦與難。這是理解的基礎，在當今主客觀情況都比較復雜的情況下，作為一個鄉鎮干部，工作任務是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。對于他們這種在農村工作的艱難程度和辛苦程度，各級領導一定要了解，要知道，要同情。對他們在歷經千辛萬苦以后所做出的工作成績一定要倍加關注，倍加贊賞，倍加鼓勵。對他們在工作中的某些不足，既要嚴格要求，但同時也要能有足夠的支持和幫助。第二要正確對待鄉鎮干部的功與過。廣大的鄉鎮干部在艱苦的農村“第一線”工作，貢獻不小，但同時限于錯綜復雜的工作環境、工作對象和社會條件，具體工作中的失誤在所難免，作為上面的干部如何正確地評價鄉鎮干部工作中的一些問題，如何更多地諒解他們，就很值得重視，值得研究。二、學習教育。一是著眼于提高鄉鎮干部的思想素質，下力氣抓好思想教育。當前要突出抓好中國共產黨黨內監督條例(試行)、中國共產黨紀律處分條例、黨政干部選拔任用條例、中發20081號關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見及2008年1月14、15日胡錦濤、賀國強同志在第十七屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話的學習。二是著眼于提高鄉鎮干部帶領群眾奔小康的能力，主要是要依靠農廣校、農職中、黨校，學習實用技術，使鄉鎮干部能有一技之長，能帶領群眾致富。三是著眼于提高鄉鎮干部的業務素質，下力氣抓好工作方法的改進，領導藝術的提高，全面提高鄉鎮干部的政策理論水平和工作能力。采取理論培訓，實踐鍛煉、外出學習考察等多種形式，提高學習教育的針對性和實效性。三、強化班子。一是科學配備領導班子。要運用系統論的觀點，充分考慮到班子成員的年齡、專業、智力、經驗、性格等諸要素的差異，注重年齡互補、智能互補、氣質互補，實現班子成員的優化組合和合理配備。二是充分發揮好一把手的作用。領導班子作風建設的好壞，關鍵在于班子一把手民主作風的好壞。一把手作為班子中的“班長”，要堅持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，三是真正體現優勝劣汰原則。對那些社會公認、群眾擁護、德才兼備、政績突出的鄉鎮干部要大膽提拔，委以重任，對那些只做“太平官”，不做創業者，不思進取，碌碌無為的鄉鎮干部該降免職的要堅決予以降免職，從根本上扭轉鄉鎮干部的漂浮作風。四、傾斜政策。一要加大對鄉鎮政府的財政轉移支付力度，確保鄉鎮干部的經濟待遇到位。二要進一步放權于鄉鎮，要真正歸還鄉鎮一級政權實體應具有的權力，使其成為一個完整的管理系統，使鄉鎮擁有對本轄區的人事管理權、財政支配權、規劃決策權、計劃協調權、指揮監督權，形成以塊為主，條塊結合，靈活運轉的管理體制，三要明確地建立一種城鄉干部交流的制度。對縣直機關中沒有鄉鎮工作經歷的年輕人，每年應安排一批到鄉鎮去工作；對長期在鄉鎮工作的干部，每年應擇其政績突出者，或個人、家庭確有某些