安糧（巢湖）冷凍食品有限公司安全生產事故應急預案一、總則（一）編制目的：為規范公司安全生產事故應急管理，提高對突發性事故的綜合指揮能力和應急處置能力，確保在發生安全生產事故時，能及時有效的開展自救，實施應急救援，減少事故的危害和損失，保障國家財產和人民生命安全，促進企業全面、協調、穩定、可持續發展，特制定本預案。（二）編制依據1.有關法律法規和企業規范文件中華人民共和國安全生產法(中華人民共和國主席令第70號)中華人民共和國環境保護法（中華人民共和國主席令第22號）中華人民共和國職業病防治法（中華人民共和國主席令第60號）中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號）危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發200624號）危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）生產安全事故應急預案管理辦法（國家安全監督管理總局17號令）合肥市生產安全事故應急預案管理辦法實施細則生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（試行）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（中華人民共和國行業標準AQ/T9002-2006）其他有關的法律法規、部門規章、標準規范等。2.有關技術規范（1）危險化學品重大危險源辨識(GB18218-2009)（2）工作場所職業病危害警示標識(GBZ158-2003)（3）生產過程安全衛生要求總則(GB12801-2008（4）常用化學危險品貯存通則(GB15603-1995)（5）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）（三）適用范圍本預案適用于冷庫在生產經營過程中可能發生的以下事故：1.液氨泄漏、燃燒、中毒、爆炸事故；2.車輛傷害事故；3.火災事故；4.觸電事故；5.電梯事故；6.高空墜落事故。（四）應急預案體系本公司應急預案體系包括綜合應急預案和專項預案。1.綜合預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策、應急組織機構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。2.專項預案針對具體的事故類別或危險源而制定的應急計劃方案，有明確的救援程序和具體的應急救援措施，是綜合預案的組成部分。（五）應急工作原則1.保障救援人員和受困人員安全，應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。2.防止事故擴大優先。3.保護環境優先。4.安全第一，預防為主，以人為本，減少傷害，統一指揮，分工負責，自救為主，依靠外援的原則。二、危險性分析（一）單位概況安糧（巢湖）冷凍食品有限公司座落在合肥巢湖經濟開發區食品工業園內，西鄰金巢大道，東與即將建設的安糧蜂業公司接壤，北與群欣鋼構、南與巢湖嘉誼相鄰(見下圖)。 公司主要從事冷凍食品、調理食品及果蔬類保鮮食品的儲存和經營，總投資額1800萬元。目前擁有3000高低溫兩用冷庫一座，其中兩間保鮮專用庫可以容納1000噸保鮮食品，兩間冷凍專用庫可以容納1000噸冷凍食品，還有兩間庫容1000噸級的冷庫可以根據冷儲實際情況進行高低溫轉換。根據公司當前發展狀況和市場總體需求，總公司安徽安糧實業發展有限公司今年決定追加投資2000萬元，在原先3000噸冷庫的基礎上再投資建設一座5000噸的多功能冷庫，目前該項目已于2014年8月26日正式開工建設，預計明年3月份新建冷庫將正式投入運營。我司目前的經營性質比較單一，主要是利用所屬冷庫資源為兄弟企業巢湖嘉誼公司生產加工做配套倉儲服務，剩余庫位向周邊食品加工企業和冷凍食品批發大戶、水果蔬菜批發大戶開放，吸納其冷凍、保鮮食品進庫儲存，收取合理的冷藏費收入。2013年營業收入202萬元，利稅 22 萬元。我司冷庫于2009年10月建成并投入運營，配套制冷壓縮機房為整個冷庫提供冷源，制冷劑為液氨，全套制冷設備采購與國內目前最大的專業制冷設備制造商大連冷凍機股份有限公司，安裝單位為鄭州紅宇冷藏保鮮設備工程有限公司。經5年的實際運行，目前設備運行狀況良好。（二）企業管理架構董事會總經理財務部設備部營銷部總經辦安委會 （三）危險源的辨識及風險分析本企業屬于保鮮冷藏企業，本企業主要涉及的危險化學品為液氨，危險目標主要分布于高壓貯液罐、油氨分離器、冷凝器、低壓液罐、氨壓縮機及相關的管道、閥門，存在液氨泄漏、燃燒爆炸等事故危險，此外還有中毒、觸電、雷擊、靜電等危險因素。液氨屬于乙類危險物質，并被國家安監總局列入首批重點監管的危險化學品目錄。按照液氨的總量進行判別，根據危險化學品重大危險源辨識（GB 18218-2009）規定，液氨臨界量10噸，超過之后就屬于重大危險源，我司用于制冷的液氨總儲量不足10噸，因而不構成重大危險源。（四）液氨的理化特性分子式NH3氣氨相對密度（空氣=1）0.59分子量17.04液氨相對密度（水=1）0.7067（25）CAS編號7664-41-7自燃點651.11熔點（）-77.7爆炸極限16%25%沸點（）-33.41%水溶液PH值11.7 蒸氣壓882kPa（20）液氨易燃，具有刺激性，對環境有嚴重危害，對水體、土壤和大氣易造成污染；若遇高熱，容器內壓增大，有開裂或爆炸危險；若泄漏，吸入大量氨氣能引起嚴重中毒。窒息或死亡，也可致眼、失明或眼、皮膚灼傷；與空氣能形成爆炸性混合物，一旦遇明火、高熱、靜電能引起燃燒爆炸。三、應急組織機構與職責（一）應急組織體系：應急組織體系包括應急指揮、管理機構、職能部門和救護隊伍四方面內容（見下圖）。應急指揮部應急救援辦公室救援隊財務部設備部營銷部辦公室安委會1.應急指揮指公司組建的應急救援指揮部。2.管理機構指公司應急救援辦公室，是應急救援的常設機構。3.職能部門是指辦公室、營銷部、財務部、設備部、安委會等與應急救援活動有關的部門和科室。4.救護隊伍主要是指救護隊、搶險隊和消防隊。（二）指揮部及職責1.公司成立應急救援指揮部總指揮：婁祖泉副總指揮（安全生產總監）：陳小軍應急救援辦公室主任：胡翠華成員由辦公室、營銷部、財務部、設備部、安委會等主要負責人及員工組成。2.應急救援指揮部職責：（1）發生事故時由指揮部發布啟動和解除應急救援命令、信號。（2）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調動。（3）向上級和當地政府有關部門匯報事故情況，必要時按總指揮命令向外發出救援請求。（4）協調事故現場有關工作，組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。（5）負責事故的情況通報和獎懲工作。3.指揮人員職責：（1）總指揮職責：組織指揮全企業的安全生產事故應急救援工作。（3）副總指揮職責：協助總指揮負責救援具體工作。向總指揮提出救援過程中生產運行方面應考慮和采取的安全措施。（三）應急救援辦公室設立：1.應急救援辦公室負責日常的工作。應急電話：82363949 發生重大事故總指揮啟動應急救援預案后，應急救援辦公室負責通知指揮部所有成員參加事故應急救援處理工作。如總指揮不在公司時，由副總指揮全權負責應急救援指揮工作，總指揮和副總指揮不在公司時，由應急救援辦公室主任負責應急救援指揮工作。2.應急救援辦公室主任職責：（1）承接事故、事件報告，請示總指揮啟動事故應急預案。（2）協助副總指揮負責救援具體工作。并向副總指揮提出救援過程中技術方面應考慮和采取的安全措施。（3）負責應急物資的準備和檢查（4）負責制定應急預案演練計劃，督促各部門做好預案演練，并做好總結評估工作。（5）組織協調對外求援等事宜，負責事故的上報。（6）負責事故的調查處理。（四）各職能部門應急救援職責：1.辦公室主任：（1）負責指揮事故的報警、情況通報、事故處理工作；（2）負責現場醫療救護指揮工作； （3）負責對中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院組織工作；（4）負責指揮事故的現場及有關有害物擴散區的清洗、監測、檢查工作，污染區處理直至無害。2. 安委會負責人：（1）負責指揮因事故造成的火災滅火、現場救助。（2）負責事故現場劃定禁區的警戒指揮工作，維護治安保衛。（3）負責對事故后公司內道路交通管制工作，協調人員緊急撤離的安全疏散工作。保證人員的安全撤離。3.財務部部長：（1）負責事故搶險、搶救的財力保障工作；（2）負責受傷人員的接送工作；4.營銷部部長：（1）負責組織員工的安全撤離和緊急疏散工作，對人員進行清點，向指揮部報告部門員工傷亡、失蹤等安全情況。（2）向指揮部報告本部門事故事態和應急救援處理進展情況。（3）按指揮部命令，事故應急處理時，負責指揮本部門并協助設備部生產運行裝置進行安全的開、停機。（五）應急救護隊伍的組成及分工：公司各部門和全體員工都負有事故應急救援的責任，擔負著公司內各類事故的救援和處置工作。1.搶險、搶修隊：由安委會各專業組員組成，由安委會主管負責指揮事故搶險、搶修任務。2.義務消防隊由辦公室負責，必要時指揮部可以調動其他部門擔負在突發事故時的火災撲救和指揮部安排的其它任務（清洗和搶救傷員等）。3.醫療救護隊由辦公室及財務部成員組成，必要時指揮部可以調動其他部門人員參與救護工作。由指揮部負責，服從調配， 擔負事故過程中受傷、中毒等人員的運送、初步救護處理、治療、轉院等工作。4.通訊保障隊由設備部人員組成。平時做好線路的維修工作，保障在發生緊急事故時，通訊線路的暢通無阻。四、預防與預警（一）預防1.建立健全危險源管理制度，落實監控措施。2.安全生產領導小組每月組織召開安全生產例會一次，研究解決安全生產中存在的問題，對事故隱患的防范及落實整改情況進行督察。3.安全生產各小組每月應研究分析日常檢查發現的問題，對可能導致重大事故的隱患，研究制定解決或控制方案。4.各崗位操作人員通過在現場對生產系統、設備設施和工藝情況進行實時監控和巡回檢查，及時發現事故苗頭，并建立巡檢記錄臺賬。5.各管理人員深入現場檢查人的不安全行為，并檢查安全生產操作規程的執行情況，杜絕違規操作。6.設備管理人員每日對設備的運行情況進行檢查，確保安全附件完好，同時對特種設備的檢測工作進行監督。7.公司對危險源定期安全檢查，查“三違”，查事故隱患，落實整改措施。8.建立安全生產管理臺賬。9.安全附件、儀表、管道等設備按國家相關法律法規按時進行檢測。10.設備設施定期保養并保持完好。11.做好交接班制度。12.抓好安全生產培訓和演練工作。（二）預警行動1.當節假日期間，存在安全隱患監控時，公司要按照預警要求，做好應急響應的準備工作。2.公司應定期對液氨制冷系統、電器設施、消防設施進行檢查，遇有泄漏、失火等情況，及時發現、及時上報預警處理。3.因意外發生火災、爆炸事故、現場災情特殊或事故嚴重，可斷電、關閉相應閥門，保護事故現場，對受傷人員采取救治措施，啟動應急預案緊急情況下可撥打119報警和120求救。4.接到預警報告后，立即向公司應急指揮部報告、請示并迅速傳達指令。（三）信息報告與處置設24小時應急值班電話為： 82363949，一旦發生事故，生產現場人員應當立即向總經理報告，同時在保證安全的前提下進行緊急處置。應急救援辦公室接到事故報告后，應迅速分析判斷事故的可能后果，如需啟動應急救援預案，應迅速向應急救援指揮部報告，同時迅速通知應急救援組織和專業隊伍迅速趕往事故現場，要求查明事故部位和原因，控制并處理事故，并即時下令疏散周圍人員進行搶險。涉及周邊群眾生命安全的，應及時請求政府組織周邊群眾進行疏散。及時進行事故應急處理。采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。1.事故發生后，應立即內向合巢經開區安全生產監督管理局報告。2.對導致或可能導致1人以上3人以下死亡，或重傷3人以上下10人以下的生產安全事故；危險化學品或有毒氣體泄漏，采取初步措施不能有效控制，可能危及公共安全、生態環境的生產安全事故；發生2人以上中毒、留院觀察、被困、失蹤等生產安全事故，必須按規定在接報后立即書面上報合巢經開區安全生產監督管理局。3.報告事故應當包括下列內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故的簡要經過；（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況。五、應急響應（一）響應分級針對事故危害程度、影響范圍和公司控制事態的能力，將事故響應分為三級： 1.一級 ：公司部門各班組內部能處理的事故。（現場級）預警是指有危險源可能發生事故、已經出現發生事故的苗頭，或事故發生的初期而做出相應的預警。2.二級： 公司內部能處理的事故。（企業級）預警是指已經發生了事故，但事故后果嚴重性或影響范圍沒有超出現場的控制能力，而做出相應的預警。3.三級： 需要請求消防、公安、衛生、安監、政府支援的事故。（社會級）預警是指事故后果嚴重性或影響范圍沒有超出企業的控制能力，但有可能會超出企業的控制能力，而做出相應的預警。具體包括以下事故：（1）液氨發生泄漏起火乃至于爆炸時，必須向合巢經開區安全生產監督管理局、消防隊請求支援滅火。（2）高壓容器、壓力管道破裂、爆炸時必須向合巢經開區安全生產監督管理局、質監局請求支援。（3）庫區內發生重大車輛事故時必須向公安、醫療等相關部門請求支援和處理。（二）響應程序本預案的響應程序內容如下：1.事故發生后，現場應急小組應根據事故類別，立即啟動現場處置方案，并判定預警級別是否超過四級預警，若超過四級預警，則上報應急指揮部，并請求啟動二級響應；2.應急指揮部接到報告后，應立即判定預警級別，若預警級別超過三級預警，應急指揮部立即啟動專項應急預案，并報告合巢經開區安全生產監督管理局；3.啟動專項應急預案后，若事故不能有效控制，或者有擴大、發展趨勢，或者影響到周邊社區時，則由應急總指揮請求合巢經開區安全生產監督管理局應急辦公室啟動應急響應并給予支援。上級應急救援隊伍未到達前，總指揮負責指揮應急救援行動，上級應急救援隊伍到達后，總指揮負責向上級應急救援隊伍負責人交代現場情況，服從上級應急救援隊伍的指揮。本預案的響應流程見圖。接警警情判斷應急響應信息反饋饋啟動預案信息收集聯絡、上報擴大應急應急資源到位應急救援有關人員趕赴現場事態控制應急增援應急恢復應急結束總結評審現場清理解除警戒善后處理事故調查是i否現場搶救醫療救護人員撤離、疏散信息傳遞不可控否指揮人員到位報警是i事故發生應急避險（三）應急結束1.應急終止條件符合下列條件，即滿足應急終止條件：（1）事故現場得到控制，環境符合有關標準；（2）導致次生、衍生事故隱患消除；（3）泄漏已降至規定限值內；（4）事故造成的危害已被徹底清除，無繼發可能；（5）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。2.事故終止程序（1）應急救援指揮部現場確認終止時機，或事故責任單位提出，經應急救援指揮部批準；（2）應急救援指揮部向各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，繼續進行現場監測，直到其它補救措施無需繼續進行為止。3.應急結束后續工作（1）將事故情況按規定如實上報政府應急辦公室。（2）保護事故現場。（3）向事故調查處理小組移交事故發生及應急處理過程一切記錄，配合事故調查處理小組取得相關證據。（4）由公司應急救援領導小組負責總結評審整改，編制事故應急救援工作總結報告，并上報政府應急辦公室。應包括以下內容：1）事件情況，包括事件發生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發生初步原因；2）應急處置過程；3）處置過程中動用的應急資源；4）處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；5）對預案的修改建議。六、信息發布 事故發生后，需要發布的信息由應急救援指揮部總指揮審核后，由公司應急救援辦公室統一負責發布。未經允許，任何部門、個人不到發布與事故有關的信息。七、后期處理1.污染物處理：事故搶救搶險結束后，辦公室牽頭，事故部門和應急搶險隊伍對現場進行清洗、消毒，對污染物進行收集、處置。同時，可協調環保及相關部門負責對清凈下水收集池內污染物進行無害化處理。2.事故后果影響消除：公司事故應急救援工作結束后，要及時召開安全生產會議，向全公司通報事故情況。公司員工要以穩定生產為目標，不信謠、不傳謠。辦公室要充分利用廣播、板報、會議等形式，正確引導輿論，消除事故帶來的消極影響。同時公司辦公室要密切關注媒體及網絡，及時將社會輿論情況向公司匯報。3.生產秩序恢復：事故搶救結束后，經應急救援指揮部通過對事故調查同意后，進入生產秩序恢復階段。設備部要制定開機計劃，以確保恢復生產時的安全。4.善后賠償： 由公司財務部、辦公室成員組成事故善后組。負責接待和安撫傷亡職工家屬，進行傷亡賠償和其它善后事宜。5.事故調查：根據發生事故的嚴重程度，輕傷事故由公司安全生產領導小組牽頭組成事故調查組。重傷及重傷以上事故由政府組織調查組，公司負責配合政府調查組的工作。6.搶險過程和救援能力評價及預案修訂應急救援管理辦公室配合設備部負責收集、整理應急救援工作記錄、搶險方案、總結等文件，組織相關部門對搶險過程、救援能力、應急預案進行評估，提出改進建議和意見，并對預案進行修訂。八、保障措施1.通信與信息保障依據現有資源評估，公司采用以下報警、通訊聯絡方式：（1） 24小時有效報警裝置：公司內危險化學品事故報警方式采用內部電話和外部電話（包括手機等無線電話）進行報警，由指揮部根據事態情況通過公司廣播向公司內部發布事故消息，做出緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發布警報時，由指揮部人員向政府以及周邊部門發送警報消息。事態嚴重緊急時，通過指揮部直接聯系政府以及周邊部門負責人，由總指揮部親自向政府或負責人發布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯系。（2） 24小時內有效的內部、外部通訊聯絡手段公司應急救援人員之間采用內部和外部電話（包括手機、無線電話等）進行聯系，應急救援小組的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發生變更，必須在變更之日起48小時內向應急救援辦公室報告。應急救援辦公室必須在24小時內向各成員和部門發布變更通知。公司內部應急救援人員聯系電話部門名稱或職務姓 名手 機辦公電話備注應急總指揮婁祖泉189565119268263949總經理應急副總指揮陳小軍130531310318263949副總經理應急救援管理辦公室主任胡翠華136656591398263949出納救護后勤組組長劉兵130030938028263949營銷部經理救護組組員朱根翠180568653008263949倉管消防組組員徐東130934558168263949機房操作工設備維修環境監測組組長計紆濤138652478418263949機房操作工設備維修環境監測組組員林慶濤139056518138263949叉車工警戒保衛善后處理組組長張淳159565114658263949財務經理警戒保衛善后處理組組昌修貴153244030498263949門衛公司通訊聯絡采用虛擬網，方便通訊聯絡。公司主要領導、各部門主要負責人配有手機，對外聯絡方便快捷。2.應急隊伍保障 公司應急救援指揮部應每季度進行一次應急訓練。 公司消防演練隊，由辦公室負責管理，每年應進行兩次應急訓練。3.應急物資裝備保障應急救援物資包括信息及救援器材，各部門應負責定期檢查，確保完好備用。其中信息存放點及保管人員（1）消防設施配置圖存放地點：資料室保管部門：辦公室 電話：82363949保管人：胡翠華（2）工藝流程圖存放地點：設備部保管人： 計紆濤電話：82363949（3）現場平面布置圖和周圍地區圖存放地點：資料室保管部門：辦公室 電話：82363949保管人：胡翠華（4）危險化學品安全技術說明書存放地點：設備部保管人： 計紆濤電話：823639494、應急通信系統內部應急通訊系統由辦公室負責管理和維護。5、應急電源、照明各應急組及辦公室管理值班均有一只手電筒，各崗位配有應急防爆燈，作為現場緊急撤離時照明用，當發生事故時，單個生產系統完全斷電或者突然斷電時，所有崗位人員由當班班長負責使用應急防爆燈有序撤離。6、應急救援裝備、物資序號名 稱數量以及說明存放地責任人1鐵鍬2把機房計紆濤2沙子20袋機房計紆濤3防化服1套機房計紆濤4救援車1輛機房計紆濤5擔架1副機房計紆濤6醫用氧氣1瓶機房計紆濤7五金工具1套機房計紆濤7、主要安全與消防設施基本情況序號名 稱數量以及說明存放地責任人1消防栓2套庫房林慶濤2干粉滅火器8個庫房林慶濤3可燃氣體報警儀1個庫房林慶濤4火災報警器2個庫房林慶濤5正壓式呼吸器1套機房徐東6防毒面具1副機房徐東7應急燈4個機房徐東8通訊10套機房徐東8.經費保障財務部應按國家要求提取安全投入，實行專戶支出，確保公司配備必要的應急救援物資和裝備。9.其它保障公司在發生事故時，要緊密配合，全力支持事故應急救援。各部門要在人力、技術、后勤等方面實行統一調度。九、培訓、宣傳與演練（一）培訓 1.班組級班組級是及時處理事故、緊急避險、自救互救的重要環節，同時也是事故及早發現、及時上報的關鍵，一般危險化學品事故在這一層次上能夠及時處理而避免，對班組職工開展事故急救處理培訓非常重要。每年開展一次，培訓內容：（1） 針對可能發生的事故，在緊急情況下如何進行緊急停機、避險、報警的方法；（2） 針對可能導致人員傷害類別，現場進行緊急救護方法。（3） 針對可能發生的事故，如何采取有效措施控制事故和避免事故擴大化。（4）針對可能發生的事故應急救援必須使用的防護裝備，學會使用方法。（5）針對可能發生的事故學習消防器材和各類設備的使用方法。（6）掌握公司存在危險化學品特性、健康危害、危險性、急救方法。2.部門級以部門負責人為首、由安全員、設備、技術人員及班組長組成，成員能夠熟練使用現場裝備、設施等對事故進行可靠控制。它是應急救援的指揮部與班組級之間的聯系，同時也是事故得到及時可靠處理的關鍵。每年進行一次培訓，內容包括：（1） 包括班組級培訓所有內容。（2） 掌握應急救援預案，事故時按照預案有條不紊地組織應急救援。（3） 針對部門生產實際情況，熟悉如何有效控制事故，避免事故失控和擴大化。（4） 針對可能需要啟動公司級應急救援預案時，部門應采取的各類響應措施(如組織大規模人員疏散、撤離，警戒、隔離、向公司報警等)。（5） 事故控制必須進行的清洗方法。3.公司級各部門日常工作把應急救援中各自應承擔的職責納入工作考核內容，定期檢查改進。每年進行一次培訓，內容包括：（1） 學習班組級、車間級的所有內容；（2） 熟悉公司級應急救援預案，事故部門如何進行詳細報警，應急救援管理辦公室如何接事故警