在全市工程建設領域突出問題治理工作推進會議上的講話同志們：根據中央、省、許昌市的部署要求，我市決定用2年左右時間集中開展工程建設領域突出問題治理工作。我市工程建設領域突出問題治理工作方案已經下發，各成員單位要結合各自工作任務，抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好工作落實，講幾點意見：一、高度重視，全面落實治理工作各項任務開展工程建設領域突出問題治理工作，是中央、省、許昌市著眼于深入貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展、加強政府自身建設作出的重要決策，對于維護公平競爭的市場原則、推進反腐倡廉建設、保持社會和諧穩定，具有重要意義。各相關部門要充分認識開展治理工作的重要性、緊迫性，強化政治意識、大局意識和責任意識，采取切實措施，加大治理力度，確保治理工作各項任務落到實處。根據國家治理工作意見和實施方案要求，我市制定了工程建設領域突出問題治理工作具體方案，明確了八個方面35項治理工作任務及相關責任單位。各有關部門要按照市工作方案要求，結合實際抓緊研究制定具體實施方案，確定治理重點，明確目標任務、工作進度、方式方法和時間要求，分階段、有步驟地加以落實。要把治理任務分解落實到具體單位和崗位，使每一項工作有人抓、有人管、有人負責，確保按序時進度高質量完成。市各有關部門要抓緊研究提出相關業務工作指導意見，牽頭抓好重點任務的落實，切實發揮示范帶頭作用。市發改委要抓好規范工程建設項目決策行為和規范招標投標工作，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施；市國土局要抓好規范土地使用權、礦業權審批和出讓工作，建立健全統一規范的土地、礦業權等要素市場和綜合監管平臺；市建設局、房管局要抓好規范城鄉規劃管理和工程建設實施、工程質量管理工作；市安監局要完善安全監管制度和措施，落實安全生產領導責任制，嚴肅查處生產安全責任事故；市財政局要抓好物資采購和資金安排使用管理工作，規范物資采購活動，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金安全；市審計局要對政府重大投資項目和嚴重超概算項目進行跟蹤審計，對群眾反映強烈的工程建設項目進行重點審計；市監察局要嚴格履行行政監察職能，嚴肅查處工程建設領域的違紀違法案件，并負責治理工作的組織協調工作。其他各有關部門和單位要積極配合牽頭部門開展工作，形成推進治理工作的強大合力。二、加強監管，依法治理工程建設領域的突出問題組織開展這次治理工作，著力解決工程建設領域存在的突出問題，必須抓住關鍵，標本兼治，嚴格監管，依法治理，確保取得實實在在的成效。（一）嚴格執行各項管理規定。重點是針對工程建設單位、施工單位、監理單位和工程建設各個環節，不斷完善工程建設市場體系，規范市場行為。要嚴格執行項目建設立項管理規定，重點查處和糾正未經審批、環境評價、用地預審，擅自從事項目建設等行為；嚴格執行招標投標和政府采購法律法規，重點查處和糾正建設單位規避招標、投標單位圍標串標、招標代理機構違規操作、專家評標不公、違法分包和轉包等問題；嚴格執行土地管理法律法規，重點查處非法占地、擅自改變土地用途和調整容積率、違法拆遷等問題；嚴格執行工程質量管理規定，重點查處和糾正不認真履行施工監理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等問題。要嚴格落實行政執法責任制和考核評議機制，真正做到有法必依、執法必嚴、監督有力。（二）認真檢查重點建設項目。各有關部門要以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對2008年以來規模以上的投資項目開展監督檢查，認真查找工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范嚴格，工程建設質量管理是否安全合格。對查找出的問題要逐一制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保政府投資和使用國有資金項目優質、高效、安全、廉潔運行。對不符合法律法規和政策規定的，要責令相關單位立即整改；對違反法律法規情節嚴重的，要發現一起、查處一起，不能姑息遷就。要加強對各地各有關部門自查整改情況的督促檢查，堅決杜絕“搞形式、走過場”等現象。（三）著力完善監督制約制度。各有關部門要根據治理工作要求，采取切實有效措施，加強對工程建設項目決策、審批等重點環節的監督制約，確保決策、審批等行政權力的規范運行。在決策環節，要加強項目建設程序監管，重點是嚴格執行重大決策、重大項目安排、重大人事任免、大額資金運行“三重一大”事項集體決策制度，堅決防止領導干部個人說了算、拍腦袋決策、搞政績工程。在審批環節，要嚴格執行行政許可法及相關法律法規，按照法定權限、程序和條件實施行政許可，堅決防止不該批的亂批、該批的不批，甚至以權謀私、搞權錢交易。要進一步加強工程建設質量和安全生產的全過程監管，有效調動工程監理機構的積極性和主動性，強化工程監理責任。要充分發揮新聞媒體的作用，強化工程建設領域的輿論監督和社會監督，使違法違規行為沒有藏身之地。三、 強化領導，按時保質完成治理工作任務 工程建設領域突出問題治理工作，是一項涉及面廣、情況復雜、難度很大的工作。各部門要強化組織領導，確保按時保質完成治理工作任務。一是成立機構，盡快運作起來。為加強對治理工作的組織領導，市里成立了治理工作領導小組，負責組織協調全市工程建設領域突出問題治理工作。各有關部門要按照市里的要求，抓緊建立治理工作領導機構和辦事機構，制定工作方案，盡快把工作開展起來，及時研究解決工作中出現的重大問題。組織專人對本部門、本單位所屬建設項目進行清理檢查，建立整改臺帳，排出工作進度，加強對治理工作的督查，認真完成職責范圍內和市治理工作實施方案分解的任務。二是要加強宣傳，營造良好氛圍。工程建設領域突出問題的治理工作，政策性強、影響面廣，需要社會方方面面的參與，離不開各方面的支持。各有關部門要加強對治理工作的宣傳，通過電視、報刊、廣播等新聞媒體，組織開展形式多樣的法律法規宣傳活動，宣傳治理工作的目的、意義和政策措施、工作重點、方法步驟。要及時宣傳和推廣工作中的好經驗、好做法。要結合政務公開，及時公開治理工作相關信息。要把宣傳工作做實、做細、做到位，努力形成政府主導、行業組織和社會公眾參與的良好氛圍。三是按時保質，全面完成工作任務。在建立健全領導體制、工作機制的基礎上，要確保責任到位、措施到位和工作到位。要真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。有關職能部門特別是牽頭單位要切實負起責任，把治理工作作為一項重要任務擺上重要日程，按照項目化、時間表、責任人的要求，將任務、責任落實到人，要將督查指導貫穿于治理工作的全過程，通過情況通報、發督辦函、現場督辦、召開會議、開展專項檢查等多種方式，把握進度、把關質量，及時發現和解決問題，全面完成工作任務。四是加強協調，形成齊抓共管氛圍。各有關部門要增強全局意識，加強協作配合，發揮整體效應。市治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室要做好綜合協調工作，切實調動起各個方面的積極性，要整合全市各個方面的力量，加強對項目建