1,安全生產形勢,主講人: 紀永臣,汕頭市偉信安全生產技術服務有限公司 培訓教程,第一部分,2,第一章 安全生產形勢,3,一、什么是安全？,a.多年來一直沒有發生事故 b.基本達到法律法規要求 c.設備先進,人員素質高 -是安全嗎?答案:,4,安全： 不可接受風險得到有效控制，環境 處在可接受風險狀態，才叫安全。,5,什么是風險? 風險（r）=可能性（f）嚴重度（c）,6,風險(r) = 可能性(f) 嚴重度(c),7,注意,可接受風險的水平（即風險值）與人們的認知、社會發展水平等因素相關。 社會發展水平、文明度越高，被認為安全的風險值越小，反之亦然。 安全管理的最終目的就是把風險水平控制可接受的程度上。,8,安全生產形勢趨于穩定好轉，但總量仍然很大，安全生產形勢依然嚴峻。,二、安全生產形勢,9,1、安全生產形勢趨于穩定好轉 a.生產安全事故起數逐年下降； b.生產安全事故死亡人數近年來每年減少約1萬人； c.億元gdp事故量和死亡人數穩定降低。,10,2001年 事故100萬起 死13萬人 2002年 事故107萬起 死13.9萬人 2003年 事故 96萬起 死13.6萬人,20012006年全國事故數據,11,2004年 事故80.36萬起 死13.68萬人 2005年 事故71.79萬起 死12.71萬人 2006年 事故62.72萬起 死11.28萬人,12,2、安全生產形勢依然嚴峻。 a.事故總量仍然很大，2001年2002年約生420萬起事故，死亡約80萬人。 2007年全國生產安全事故約50萬起，死亡約10.3萬人。,13,b.重特大事故頻繁發生, 各類事故傷亡總數居高不下,安全生產事故隱患分布廣泛,高危職業危害日益突出。,14,15,重慶開縣03年1223的特大井噴事故中，有243人喪生，6萬多人大疏散,16,2004年4月15日重慶天原化工廠氯氣泄漏和爆炸事故,9人在事故中失蹤死亡，3人受傷，15萬群眾緊急疏散,17,2005年2月14日，遼寧省阜新礦業（集團）公司孫家灣煤礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失蹤。,18,2005年3月29日，江蘇淮安高速公路上的液氯泄漏事故，造成公路附近3個村鎮居民的重大傷亡。 死亡：29人 入院治療：350多人。,19,2005年8月7日，廣東省梅州興寧市大興煤礦發生透水事故，121名礦工遇難。,20,2005年吉林石化“11.13”重大事故 2005年11月13日吉林石化公司雙苯廠(又稱101廠)新苯胺裝置發生爆炸。硝基苯儲罐、2臺苯儲罐發生燃燒和泄漏。 事故共造成8人死亡，重傷1人，50多人輕傷，還造成約100噸苯類物質流入松花江，最終演化成一起重大環境污染事件。波及鄰國俄羅斯使沿岸數百萬居民的生活受到影響。,21,22,23,24,25,26,2008.2.14三水港發生煙花爆竹大爆炸,27,28,年月日在廣深公路原南崗洗車場通道上，兩臺加長大卡車在裝運貨物時發生爆炸并引起火災化學品爆炸夷平上千平米汽修廠7人死亡，2人重傷，36人受輕傷,29,30,三、安全生產的重要性,31,3、安全生產事關社會政治穩定； -事故容易引發騷亂 -事故容易引發人們的不滿情緒 4、安全生產事關我國在國際中的形象； -事故多發引發國際社會指責 -事故多發使國家形象受損,32,5、安全生產事關我們能否安全發展、和諧發展。 -事故多發與以人為本構建和諧社會相違背。 因此，必須采取有效的綜合措施搞好安全生產工作，確保安全生產形勢持續、穩定好轉。,33,三、生產安全事故高發原因,1、粗放型的增長方式 2、安全監管體系不鍵全，力度不足 3、企業主體責任不落實 4、安全投入不足 5、負責人、安管人員、從業人員安全素 質不能適應安全生產要求,34,1、粗放型的增長方式 低技術、低附加值的產業結構，造成： （1）高能耗 （2）高環境污染 （3）高發生產安全事故,35,2、安全監管體系不鍵全，監管力度不夠 （1）法律法規不健全； （2）安全生產綜合監管部門建立時間短， 能力有待加強； （3）用于安全監管體系建設的投入不足。,36,3、企業主體責任不落實 （1）重產出值，唯利是圖，輕視安全； （2）不覆行法律付予的責任； （3）在安全生產方面，不愿意投入。 表現： 老板賺錢，員工犧牲生命，政府埋單。,37,4、安全投入不足 （1）政府投入不足 （2）企業投入不足 （3）社會投入不足 （4）個人投入不足,投入不足,38,5、負責人、安管人員、從業人員安全素質不能適應安全生產要求 （1）負責人不懂安全生產法律法規 （2）安管人員不具備相應安全生產知識和 管理能力 （3）從業人員安全意識差，不具備不傷害 自己，不傷害別人，不被別人傷害的能力。,39,四、安全管理綜合措施,1、轉變產業結構- 節能、環保、本質安全 2、建立健全安全生產監管體系 -健全安全生產法規體系 -健全安全生產監管隊伍 -健全各部門相互協調的機制 -群眾與社會輿論參與監督,40,形成： “ 政府統一領導，部門依法監管，生產經營單位全面負責，社會監督支持。” -國家安全生產管理體系新格局,41,3、強化企業主體責任 -對負責人宣傳教育，強化安全生產責任感 -加大安全生產的處罰力度 -建立安全風險保障機制,42,4、加大安全生產投入 政府 企業 三位一體加大投入 社會,43,謝謝！,44,事故隱患排查與整改訓練,第二部分,45,一、法律、法規依據,1、安全生產法 2、安全生產事故隱患排查治理暫行規定 (國家安全監管總局令第16號) 2008年2月1日起施行,46,a、暫行規定 的立法目的,為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全，根據安全生產法等法律、行政法規，制定本規定。,47,b、什么是安全生產事故隱患,本規定所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患)，是指生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。,48,c、安全生產事故隱患,事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。,49,d、責任主體,生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制。,50,e、監督管理,安全監管監察部門應當指導、監督生產經營單位按照有關法律、法規、規章、標準和規程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項制度。,51,f、罰則,生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予行政處罰。 生產經營單位違反本規定，有下列行為之一的，由安全監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款： (一)未建立安全生產事故隱患排查治理等各項制度的； (二)未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的； (三)未制定事故隱患治理方案的； (四)重大事故隱患不報或者未及時報告的； (五)未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的； (六)整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的。,52,f、罰則,承擔檢測檢驗、安全評價的中介機構，出具虛假評價證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。 對有前款違法行為的機構，撤銷其相應的資質,53,f、罰則,生產經營單位事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的，依法給予行政處罰。 安全監管監察部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關規定處理。,54,二、如何進行事故隱患排查與整改,事故隱患排查主要從人、機、物、環、管等方面入手,55,事故順序模式,56,第三部分,危險化學品基礎常識 及安全管理,57,一、危險化學品的分類及其特性,按常用危險化學品分類及標志（gb13690-92）將危險化學品分為8類21項。 1、第一類爆炸品 其危險特性歸納為： （1）敏感性：在一定能量作用下，能發生劇烈的化學反應，引發爆炸的特性。 （2）不穩定性：爆炸物與某些物質接觸，發生化學反應，產生易燃氣體和熱量而引發爆炸。 （3）殉爆性：由于爆炸品發生爆炸，放出熱量，產生高壓和沖擊波，能把一定距離內的爆炸品引爆。,58,2、第二類 壓縮氣體和液化氣體,（1）易燃氣體 （2）不燃氣體 （3）有毒氣體 3、第三類 易燃液體 在常溫下易揮發，其蒸氣與空氣混合能形成爆炸性混合物。 （1）易燃液體按閃點分項： 低閃點液體 閃點-18 中閃點液體 -18閃點23 高閃點液體 23 閃點61 易燃液體其閃點越低, 其火災、爆炸的危險性越大。,59,（2）易燃液體如何進行燃燒：,易燃液體在一定溫度下蒸發而形成易燃氣體，這些氣體遇到點火源則實現燃燒。若蒸發產生的易燃氣體與空氣混合，則形成爆炸性混合物，當達到爆炸濃度極限的范圍遇到點火源，則導致爆炸。,60,物品燃燒過程,61,4、第四類 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品,（1）易燃固體 指燃點低， 對熱、撞擊、摩擦敏感，易燃且燃燒迅速，并可散發出有毒煙霧或有毒氣體中毒、窒息危害的固體。 （2）自燃物品 指燃點低，在空氣中易于氧化反應放出熱量，而自行燃燒的物品。 （3）遇濕易燃物品 指遇水或受潮時，能發生劇烈反應，放出大量的易燃氣體和熱量，而導致火災和爆炸。,62,5、第五類 氧化劑和有機過氧化物（具有強氧化性，易引起燃燒、爆炸） （1）氧化劑 指處于高氧化態，具有強氧化性，易分解放出氧和熱量的物質。 （2）有機過氧化物 指分子結構中含有過氧鍵的有機物，其本身易燃易爆、極易分解，對熱、震動和摩擦極為敏感。,63,6、第六類 毒害品和感染性物品 指進入機體后，累積達一定的量，能與體液和組織發生生物化學作用或生物物理學作用，擾亂或破壞機體的正常生理功能，引起暫時性或持久性的病理改變，甚至危及生命的物品。 7、第七類 放射性物品,64,8、第八類 腐蝕品 其主要危險特性是能灼傷人體組織和對金屬等物品造成損壞，另外有些腐蝕品還伴隨有易燃、中毒等危險特性。 （1）酸性腐蝕品 （2）堿性腐蝕品 （3）其它腐蝕品,65,二、我國危險化學品安全管理主要法律、法規及標準,1、主要管理法律、法規及規章（見書本p84） 2、主要標準（見書本p84p85）,66,三、危險化學品的從業單位安全管理,1、危險化學品的安全生產 生產單位的基本要求： 1）開業要求： 有符合國家標準的生產工藝、設備、設施； 工廠的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定； 有符合生產需要的管理人員和技術人員； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。,67,2）主要職責 危險化學品生產廠必須領取國務院質檢部門頒發的生產許可證； 作業場所應設置相應的監控、保護措施，保證處于良好狀態； 在產品的包裝內附有與其一致的安全技術說明書，并貼上安全標簽； 根據產品性能按相應要求進行安全評價； 劇毒化學品生產單位應對其產量、流向、儲存量和用途如實記錄、并采取必要的保安措施。 任何單位和個人不得生產國家明令禁止的危險化學品，禁止用劇毒化學品生產滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品。,68,2、危險化學品的儲存 1）儲存單位的開業條件： 有符合國家標準的設備或者儲存方式、設施； 倉庫的周邊防護距離符合國家標準或者國家有關規定； 有符合儲存需要的管理人員和技術人員； 有健全的安全管理制度； 符合法律、法規規定和國家標準要求的其他條件。,69,2）儲存安全管理 （1）儲存方式：分為隔離儲存、隔開儲存和分離儲存三種： 隔離儲存是指在同一房間或同一區域內，不同的物料之間分開一定距離，非禁忌物料（注：禁忌物料系指化學性質相抵觸或滅火方法不同的化學物料）間用通道保持空間的儲存方式。 隔開儲存是指在同一建筑或同一區域內，用隔板或墻，將其與禁忌物料分離開的儲存方式。 分離儲存是指在不同的建筑物或遠離所有建筑的外部區域內的儲存方式。,70,（2）存放的安全要求： （根據危險化學品的性能分區、分類、分庫儲存，化學性質相抵觸或滅火方法不同的各類危險化學品，不得混合儲存。） （見書本p94p95）（14點） （3）危險化學品倉庫防火管理 嚴格控制火源 嚴禁混存 控制庫房的溫、濕度 防止超期、超量儲存 加強管理，嚴禁違章操作 加強消防教育訓練,71,3、危險化學品運輸單位 開業要求： 1）運輸的基本條件：實行資質認定制度。 （1）凡從事道路危險貨物運輸的單位，必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備。 （2）從事營業性道路危險貨物運輸的單位，必須具有10輛以上專用車輛，5年以上從事運輸經營的管理經驗，相應的專業技術管理人員，健全的責任制、管理制度、安全操作規程。,72,（3）直接從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業和業務管理人員須經地（市）級以上交通部門考核合格，持證上崗。 （4）運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工具等必須符合有關規定經審驗合格。 （5）廣東省內從事道路危險貨物運輸單位還必須滿足廣東省道路危險貨物運輸管理辦法和廣東省道路貨物運輸業戶開業技術經濟條件(試行)規定的有關開業條件。,73,2）公路運輸安全： 運輸車輛的安全要求： （1）不宜采用金屬車廂，以防摩擦、震動等引起事故。必須釆用時應有可靠的防護措施。 （2）車輛的攔板應堅實、穩固、可靠，確保在轉彎時不會使物品滑動或跌落。危險貨物的裝載高度不得超過車輛攔板高度。廂底板應平整、密實、無縫隙以免液化品滲漏接觸傳動軸摩擦起火。,74,（3）在盛夏裝運危險化學品時，應有遮陽或其他防護措施。運送遇濕易燃物品應有防雨措施。 （4）運輸車輛應根據所裝危險化學品的性質配置相應的滅火器材、防護急救用品，以供急用。 （5）運輸車輛應在車頭或明顯部位懸掛由公安部門統一規定的帶有“危險品”字樣的專用黃底黑字信號旗，無關人員不得搭乘裝有易燃易爆或劇毒化學品的運輸工具。,75,（6）釆用槽車運送易燃液體時，槽車頂部應有阻火器和呼吸閥；底部有導除靜電的裝置；排氣管應加防火（星）罩；儲槽內應有若干金屬板分隔，使罐體具有足夠的剛度，并減少行駛時液體劇烈晃動、摩擦而產生的靜電。 （7）采用槽車裝卸液化石油氣時，槽車儲罐應經檢測、探傷、耐壓試驗；罐體上應設符合安全要求的安全閥、壓力表、液位計、過流閥、緊急切斷閥、防靜電接地鏈、著火應急滅火器材等防火安全設施，并定期檢查。,76,2）裝卸作業的安全要求： （1）危險化學品的運輸應有固定的裝卸作業點； （2）裝卸危險化學品應定人、定車、定點； （3）裝卸危險化學品前應對車輛的車廂徹底清掃； （4）裝卸時輕拿輕放，防止撞擊、拖拉和傾倒； （5）運輸時應有專人負責押運； （6）運輸途中應隨時注意裝運物品的動態，駕駛、押運人員應嚴禁吸煙，不準無關人員搭乘。,77,3）行駛路線的安全要求： （1）運輸危險化學品必須配備押運人員，并處于其監管之下，不得超載；按公安部門規定行車時間和路線行駛； （2）長途運輸危險化學品的車輛不得任意停靠，確需在中途用膳、住宿或遇有無法正常運輸時，應向當地公安部門報告，且應選擇空曠地點或指定停車場停放，運輸車輛不得離人； （3）盛夏高溫期間，車輛運輸可在早、晚氣溫較低時進行； （4）危險化學品的公路運輸實行“運輸通行證”制度。,78,4、危險化學品的經營 1）開業條件 經營和儲存場所、設施、建筑物要符合國家有關標準的規定，建筑物應經公安消防機構驗收合格。 經營條件、儲存條件應符合gb18265 gb15603 的規定。 單位主要負責人和主管人員、安全生產管理人員和業務人員經過專業培訓，并經考核，取得上崗資格。 有健全的安全管理制度和崗位安全操作規程。 有本單位事故應急救援預案。,79,2）經營企業安全管理 （1）管理內容 危險化學品必須存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并由專人管理。 經營銷售的劇毒化學品必須對進貨量、儲存量、銷售量如實記錄，每天核對銷售情況，并采取必要的保安措施，發現被盜、丟失或誤售時，必須立即向當地公安部門、安全生產監督管理部門報告。,80, 劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，必須在專用倉庫單獨存放。實行雙人收發、雙人保管制度。 專用倉庫的儲存設備、安全及消防設施應當定期檢測，保證處于正常狀態。 （2）禁止行為 從未取得危險化學品生產許可證或者經營許可法的企業，采購危險化學品； 經營國家明令禁止的危險化學品和用劇毒化學品生產的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產品和日用化學品； 銷售沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化學品。,81,5、危險化學品的登記 登記的范圍及內容 （1）登記的范圍 列入國家標準危險貨物品名表（gb12268-90）中的化學品； 國家安全生產監督管理局會同公安、環境保護、衛生、質檢、交通部門確定并公布的未列入危險貨物品名表的其他危險化學品。 國家安全生產監督管理部門將分批公布需辦理登記的危險化學品名錄。,82,（2）登記的內容 生產單位： a、生產單位的基本情況； b、危險化學品的生產能力、年需要量、最大儲量； c、危險化學品的產品標準； d、新化學品和危險性不明化學品的危險性鑒別和評估報告； e化學品安全技術說明書和化學品安全標簽； f、應急咨詢服務電話。,83, 儲存、使用單位： a、儲存單位、使用單位的基本情況； b、儲存或使用的危險化學品品種及數量； c、儲存或使用的危險化學品安全技術說明書和安全標簽。,84,6、化學品安全技術說明書和安全標簽 1）危險化學品安全標志： 通過圖案、文字說明、顏色等信息鮮明、簡潔地表征危險化學品危險特性和類別，向作業人員傳遞安全信息的警示資料。,85,2）危險化學品安全標簽： （1）定義：是指危險化學品在市場上流通時由生產銷售單位提供的附在化學品包裝上的標簽，是向作業人員傳遞安全信息的一種載體，用簡單、易于理解的文字和圖形表述有關化學品的危險特性及其安全處置的注意事項、警示作業人員進行安全操作和處置。,86,（2）樣式及基本內容：化學品安全標簽編寫規定gb15258-1999,87, 名稱：中、英文名稱； 編號：un no.（聯合國危險貨物運輸編號） cn no. （中國危險貨物運輸編號） 警示詞：根據化學品的危險程度，用“危險”、“警告”、“注意” 。 危險特性：簡要概述燃燒爆炸危險特性、毒性、對人體健康和環境的危害。 安全措施：包括處置、搬運、儲存和使用作業中所必須注意的事項和發生意外時簡單有效的救護措施等。,88, 滅火：若化學品為易（可）燃或助燃物質，應提示有效的滅火劑和禁用的滅火劑以及滅火注意事項。 提示向生產銷售企業索取安全技術說明書。 生產廠（公司）名稱、地址、郵編、電話和應急咨詢或應急代理電話。 標志：釆用聯合國關于危險貨物運輸的建議書和gb13690規定的符號。每種化學品最多可選用二個標志。標志符號居標簽右邊。,89,3）安全技術說明書： （1）定義：是一種關于危險化學品燃爆、毒性和環境危害以及安全使用、應急處置、主要理化參數、法侓法規等方面信息的綜合性文件。 （2）主要作用：傳遞安全信息。 是化學品安全生產、安全流通、安全使用的指導性文件； 是應急作業人員進行應急作業時的指南； 為危險化學品生產、處置、貯存和使用各環節制訂安全操作規程提供技術信息； 是企業安全教育的主要內容。,90,（3）安全技術說明書主要內容：（16項） 化學品及企業標識；成分組成信息；危險性概述；急救措施；消防措施；泄漏應急處理；操作處置與儲存；接觸控制個體防護；理化特性；穩定性和反應活性；毒理學資料；生態學資料；廢棄；運輸信息；法規信息；其他信息。,91,安全評價與重大 危險源管理,第五部分,92,一、安全評價,（一）安全評價的產生、發展及現狀 1.國外安全評價概況 20世紀30年代，美國保險協會的風險評價； 20世紀60年代，美國國防部批準頒發了系統安全大綱要點，對實現系統安全的目標、計劃和手段，包括設計、措施和評價提出了具體要求和程序； 1964年，美國道（dow）化學公司開發出“火災、爆炸危險指數評價法”，用于對化工生產裝置進行安全評價； 1974年，英國帝國化學公司（ici）蒙德（mond）部提出了“蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法”； 20世紀70年代以后，日本、美國、英國、歐共體、國際勞工組織（ilo）對安全評價提出了相應的要求。,93,一、安全評價,（一）安全評價的產生、發展及現狀 2.我國安全評價現狀 20世紀80年代初期，機械、冶金、化工、航空等行業開始應用安全評價方法，如安全檢查表、事故樹分析等； 1987年，原機械電子部提出了機械工廠安全性評價標準，并應用到1000多家企業； 同時有關部門頒布了石化生產經營單位安全性綜合評價辦法、機械電子生產經營單位安全性評價標準、航空航天工業工廠安全評價規程等有關評價標準； 1991年，原勞動部勞動保護研究所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危險源辨識、評價技術研究”使安全評價從定性進入定量評價階段；,94,一、安全評價,（一）安全評價的產生、發展及現狀 2.我國安全評價現狀 2002年6月29日，安全生產法規定生產經營單位的建設項目必須實施“三同時”，同時還規定礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目就進行安全條件論證和安全評價；危險化學品安全管理條例也對安全評價提出了嚴格的要求； 國家安監總局成立后陸續發布了安全評價通則和各類安全評價導則。,95,一、安全評價,（二）安全評價（safety assessment）定義 以實現安全為目的，應用安全系統工程原理和方法，辨識與分析工程、系統、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發生事故或造成職業危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。安全評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區域范圍。,96,一、安全評價,（三）安全評價分類 安全評價按照實施階段的不同分為下列三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。（8號令分為設立安全評價和驗收安全評價）,97,一、安全評價,（四）安全評價機構和安全評價人員 安全評價機構 safety assessment organization 是指依法取得安全評價的相應資質，按照資質證書規定的業務范圍開展安全評價活動的社會中介組織。 1）安全評價機構資質分類：甲級和乙級 2）甲乙級安全評價機構資質業務范圍,98,一、安全評價,（四）安全評價機構和安全評價人員 安全評價機構管理規定的規定： 甲級（由國家安監總局頒發資質）：根據資質證書確定的業務范圍在全國范圍內從事安全評價活動，不受地域、項目或企業規模的限制； 乙級（由省安監局頒發資質）：根據資質證書確定的業務范圍在所在的省、自治區、直轄市范圍內從事投資規模2億元人民幣以下建設項目的安全預評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業安全現狀評價,99,一、安全評價,（四）安全評價機構和安全評價人員 廣東省安全生產監督管理局危險化學品建設項目安全許可實施細則規定以下項目必須由甲級安全評價機構進行： 國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的； 省人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的（加油加氣站除外）； 生產劇毒化學品的； 跨省、自治區、直轄市的； 國家安全監管總局和省安全監管局有特別要求的。 危險化學品和非煤礦山企業同一建設項目的安全預評價（設立安全評價）和安全驗收評價（驗收安全評價）不能由同一家評價機構完成。,100,一、安全評價,（四）安全評價機構和安全評價人員 安全評價人員 safety assessment professional 是指依法取得安全評價人員資格證書，專職從事安全評價活動的安全評價人員稱為專職安全評價人員。,101,一、安全評價,（五）導則 安全評價通則 安全預評價導則 安全驗收評價導則 （與8號令配套的安全評價規范）,102,一、安全評價,（六）安全評價方法 定性安全評價方法 安全檢查表、專家現場詢問觀察法 因素圖分析法 事故引發和發展分析 作業備件危險性評價法 故障類型和影響分析 危險可操作性研究,103,一、安全評價,（六）安全評價方法 定量的安全評價方法 （1）概率風險評價法 故障樹分析 邏輯樹分析 概率理論分析 模糊矩陣法,104,一、安全評價,（六）安全評價方法 定量的安全評價方法 （2）傷害（或破壞）范圍評價法 液體傷害模型 氣體泄漏模型 池火災模型 火球爆炸傷害模型 爆炸沖擊波超壓傷害模型 蒸氣云爆炸模型 毒物泄漏擴散模型,105,一、安全評價,（六）安全評價方法 定量的安全評價方法 （3）危險指數評價法 道化學火災、爆炸危險指數法 蒙德火災、爆炸毒性危險指數法 易燃、易爆、有毒重大危險源評價法,106,（七）安全評價的程序,安 全 評 價,準備,危險識別,定性、定量安全評價,安全對策措施,結論及建議,編制報告,現場勘察、資料收集,危害、有害性分析、識別,危險源識別,單元劃分,評價方法的選擇、確定,定性、定量評價,危險分級,安全對策措施,應急預案,作出評價結論,事故,發生的可能性,影響因素、事故機制,107,一、安全評價,（八）安全評價內容 1）前期準備 明確評價對象，備齊有關安全評價所需的設備、工具，收集國內外相關法律法規、標準、行政規章、規范等資料。 2） 辨識與分析危險、有害因素 根據評價對象的具體情況辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發生作用的途徑和變化規律。 3） 劃分評價單元 評價單元劃分應科學、合理、便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。 4 ）定性、定量評價 根據評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。,108,一、安全評價,（八）安全評價內容 5 ）安全對策措施建議 （1） 依據危險、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則，提出消除或減弱危險危害的技術和管理對策措施建議。 （2） 安全對策措施建議應具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施建議可分為應采納和宜采納兩種類型。,109,一、安全評價,（八）安全評價內容 6 ）安全評價結論 （1）應根據客觀、公正、真實原則，嚴謹、明確的作出評價結論。 （2）安全評價結論的內容應包括：高度概括評價結果；從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律法規、標準、規章、規范的符合性結論；給出事故發生的可能性和嚴重程度的預測性結論，以及采取安全對策措施后的安全狀態等。,110,一、安全評價,（九）安全評價報告 安全評價報告是安全評價過程的具體體現和概括性總結；是評價對象實現安全運行的技術性指導文件；對完善自身安全管理、應用安全技術等方面具有重要作用；作為第三方出具的技術性咨詢文件，可為政府安全生產監管、監察部門、行業主管部門等相關單位對評價對象的安全行為進行法律法規、標準、行政規章、規范的符合性判別所用。 安全評價報告應全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應簡潔、準確，提出的資料應清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。,111,重大危險源管理,汕頭世紀科技培訓中心,112,重大危險源相關概念 重大危險源辨識 重大危險源監管,113,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念 1、危險源及其分類 危險源：是導致事故發生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所。 危險源分類：從導致事故和傷害的角度，分為i類危險源和ii類危險源。,114,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念 i類危險源：指可能發生能量意外釋放而傷害人員和破壞財產的能量源、能量載體或有毒、有害、危險物質。 物質危險源 能量危險源 ii類危險源：是導致i類危險源失控，即造成i類危險源的屏蔽失控、失效或破壞的各種不安全因素。如硬件故障、人員失誤或環境因素。,115,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念,i危險源,事故,限 制 設 施,ii危險源,能量,危險危害因素,結論：事故是i危險源和ii危險共同作用的結果。,人、機、環問題,116,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念 2.重大危險源 預防重大工業事故公約（174號公約） 不論長期或臨時地加工、生產、處理、搬運、使用或貯存數量超過臨界量的一種或多種危險物質，或多類危險物質的設施。 （不包括核設施、軍事設施及設施現場之外的非管道的運輸）,117,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念 2.重大危險源 關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見 長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。 物質危險源 能量危險源,118,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念 2.重大危險源 安全生產法 長期或臨時地生產、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。,119,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念 2.重大危險源 危險化學品安全管理條例 生產、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 重大危險源辨識（gb18218-2000） 長期或臨時地生產、加工、搬運、使用或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或超過臨界量的單元。,120,二、重大危險源管理,（一）重大危險源相關概念 2.重大危險源 有如下共同的特征： 危險物質一種物質或若干種物質的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。 單元指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。 臨界量 指對于某種或某類危險物質規定的數量，若單元中的物質數量等于或超過該數量，則該單元定為重大危險源。,121,重大危險源相關概念 重大危險源辨識 重大危險源監管,122,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 1、主要標準 -重大危險源辨識（gb18218）； -指導意見（56號文） 比較：兩者的異同 2、其它參照標準,123,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 1、主要標準 重大危險源辨識 參考國外同類標準，結合我國工業生產的特點和火災、爆炸、毒物泄漏重大事故的發生規律，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，提出了國家標準gb18218-2000重大危險源辨識。,124,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 1）范圍 規定了辨識重大危險源的依據和方法。 適用于危險物質的生產、使用、貯存和經營等各企業或組織。 不適用于： a. 核設施和加工放射性物質的工廠，但這些設施和工廠中處理非放射性物質的部門除外； b.軍事設施； c.采掘業； d.危險物質的運輸。,125,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 2）重大危險源分類 重大危險源分為生產場所重大危險源和貯存區重大危險源兩種，按以下四類物質的臨界量加以確定： a.爆炸性物質； 26 b.易燃性物質； 34 c.活性化學物質； 21 d.有毒物質。 61 142,126,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識,表1 爆炸性物質名稱及臨界量,127,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識,表2 易燃物質名稱及臨界量,128,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識,表3 活性化學物質名稱及臨界量,129,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識,表4 有毒物質名稱及臨界量,130,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 單元內存在危險物質的數量根據處理物質種類的多少區分為以下兩種情況： 單元內存在的危險物質為單一品種，則該物質的數量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。,131,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 單元內存在的危險物質為多品種時 則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源： 式中：每種危險物質實際存在量（t）。 與各危險物質相對應的生產場所或貯存區的臨界量（t）。,132,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 56號文 根據重大危險源辨識（gb182182000）和中華人民共和國安全生產法的規定,指導意見規定把重大危險源申報登記的范圍如下： 1.儲罐區（儲罐） 2.庫區（庫） 3.生產場所 4.壓力管道 5.鍋爐 6.壓力容器 7.煤礦（井工開采） 8.金屬非金屬地下礦山 9.尾礦庫,133,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 辨識標準與指導意見異同 相同之處 兩標準都給出了相應的重大危險源的辨識標準 兩標準的重大危險源計算方式都一致 不同之處 gb18218的有效申報范圍是危險物質（爆炸性物質、易燃物質、活性化學物質、有毒物質）的生產與存儲 指導意見的申報范圍擴大到采掘業,134,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 辨識標準與指導意見異同 gb18218的危險源質的臨界量是以物品名的方式羅列出來，更方便查看。 指導意見的危險物質是根據物質理化特性的臨界值歸類，范圍更廣泛； gb18218與指導意見的部分重大危險物質的臨界量和分類不盡相同。,135,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 2.其它參照標準 危險物質與相關標準 gb18218中只列舉了爆炸物品、易燃物質、活性化學物、有毒物質四類危險物質142種危險物品，與常用危險化學品的分類及標志（gb13690-92）標準中所列舉的八大類1000多種危險物品相比相差較大 貯罐區貯存介質的毒性是根據化學品安全標簽編寫規定gb 152581999和gb18218-2000標準對介質進行毒性分類，兩個分類標準的異同請參照相關文件。,136,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 2、其它參照標準 危險物質與相關標準 壓力容器中的介質毒性、爆炸性分類是按照壓力容器中化學介質毒性危害和爆炸危險程度分類（hg20660-2000或gb5044-85）的規定進行分級,137,二、重大危險源管理,（二）重大危險源辨識 2、其它參照標準 根據國家安監總局致廣東省安監局的復函關于暫不將0#柴油低溫液態瀝青潤滑油等化學品確定為危險化學品的復函（安監總廳危化函200636號）的規定：暫時不將0#柴油、低溫液態瀝青、潤滑油等化學品列入危險化學品，故廣東省暫不將上述的化學品列入普查的范圍 上述物品種類的部分物質已經達到了指導意見上的危險特性。,138,重大危險源相關概念 重大危險源辨識 重大危險源監管,139,（三）重大危險源監管,重大危險源監管系統,登記建檔,檢測、監控,140,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 1.重大危險源的申報 依據 安全生產法 國務院關于進一步加強安全生產工作的決定（國發20042號） 國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局） 2004年4月27日下發的關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見 （安監管協調字200456號）,141,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 1.重大危險源的申報 類別 （1）貯罐區（貯罐）； （2）庫區（庫）； （3）生產場所； （4）壓力管道； （5）鍋爐； （6）壓力容器； （7）煤礦（井工開采）； （8）金屬非金屬地下礦山； （9）尾礦庫。,142,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （1）貯罐區（貯罐）,143,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （2）庫區（庫）,144,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （2）庫區（庫）,注：起爆器材的藥量，應按其產品中各類裝填藥的總量計算。,145,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （3）生產場所,146,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （3）生產場所,*注：起爆器材的藥量，應按其產品中各類裝填藥的總量計算。,147,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （4）壓力管道 長輸管道： 輸送有毒、可燃、易燃氣體，且設計壓力大于1.6 mpa的管道； 輸送有毒、可燃、易燃液體介質，輸送距離200 km且管道公稱直徑300 mm的管道。 公用管道： 中壓的高壓燃氣管道，且公稱直徑200 mm。,148,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 工業管道： 輸送gb5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質，且公稱直徑100 mm的管道； 輸送gb5044中，極度、高度危害液體介質，gb50160及gbj16中規定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃液體介質，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 mpa的管道； 輸送其他可燃、有毒流體介質，且公稱直徑100 mm，設計壓力4 mpa，設計溫度400的管道；,149,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （5）鍋爐 蒸汽鍋爐： 額定蒸汽壓力2.5 mpa，且額定蒸發量10 t/h。 熱水鍋爐： 額定出水溫度120，且額定功率14 mw。 （6）壓力容器 介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器； 易燃介質，最高工作壓力0.1mpa且pv100 mpam3的壓力容器（群）。,150,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （7）煤礦（井工開采） 高瓦斯礦井； 煤與瓦斯突出礦井； 有煤塵爆炸危險的礦井； 水文地質條件復雜的礦井； 煤層自燃發火期6個月的礦井； 煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。,151,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （8）金屬非金屬地下礦山 瓦斯礦井； 水文地質條件復雜的礦井； 有自燃發火危險的礦井； 有沖擊地壓危險的礦井。 （9）尾礦庫 全庫容100萬立方米或壩 高30米的尾礦庫。,152,（三）重大危險源監管 2.重大危險源的評估,收集資料,事故類型,影響因素、事故機制,事故發生的可能性,事故的嚴重程度,風險分級,制定計劃,落實減少或防范風險的措施,監 測 審 查,風險辨識,風險評估,風險控制,153,（三）重大危險源監管 2.重大危險源的評估,風險(r) = 可能性(f) 嚴重度(c),應急,154,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （2）重大危險源評估 方法的原理 主要依據可能導致的事故后果模擬分析結果進行評估，即通過選擇適宜的數學模型計算重大危險源事故的死亡或重傷半徑（r），預測死亡或重傷半徑內可能造成的人員傷亡或財產損失，從而進行重大危險源的分級。 遵循的原則 最大危險原則；概率求和原則。 假設條件：傷害效應各向同性，且無障礙物；傷害區域是以單元的中心為圓心、以傷害半徑為半徑的圓形區域。,155,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （2）重大危險源評估 （1）易燃、可燃液體儲罐，可采用液池火災評價模型、噴射火模型等進行事故影響范圍的模擬預測。 （2）可燃氣體容器泄漏，可采用噴射火模型等進行事故影響范圍的模擬預測。 （3）盛裝可燃氣體的壓力容器可用tnt當量法，按沖擊波傷害-破壞超壓準則，對容器物理爆炸事故影響范圍進行模擬預測。 （4）盛裝液體的壓力容器和鍋爐，可采用tnt當量法進行物理爆炸事故影響范圍模擬預測。 （5）易燃氣體壓力容器可用tnt當量法和采用沖擊波傷害-破壞超壓準則，對容器物理爆炸事故影響區域進行模擬預測；采用蒸氣云爆炸超壓破壞模型，評價容器內易燃氣體泄漏發生化學爆炸的事故影響范圍。,156,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （2）重大危險源評估 （6）可燃液化氣體（液化石油氣、液氨）的壓力容器，可用蒸氣云爆炸超壓破壞模型和沸騰氣體擴展蒸氣爆炸評價事故的影響范圍。 （7）有毒氣體壓力容器，可采用概率函數法、半球模型、泄漏擴散模型等進行毒性影響區域的評價。 （8）評價人員也可以選擇其他適用的方法進行事故后果模擬預測，但應注意所使用評估方法對分析對象的適用性。,157,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 事故后果模擬分析圖,158,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （2）重大危險源評估 依據國家有關法規和技術標準，通過實地采集重大危險源的周邊環境、建（構）筑物、公共設施等地理信息及生產經營單位與重大危險源有關的生產設施、設備、裝置和場所的現場信息，進行重大危險源辨識、評估，以重大危險源單元為單位，對重大危險源可能導致的事故后果進行模擬，有針對性地選擇數學模型進行評估分析，預測事故發生的死亡半徑、重傷半徑及財產損失半徑，根據死亡半徑、重傷半徑內造成的傷亡人數或財產損失半徑內的財產損失情況進行重大危險源的分級。,159,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （3）重大危險源的分級 國家安監總局關于規范重大危險源監督與管理工作的通知 （安監總協調字（2005）125號）中按重大危險源的種類和能量在意外狀態下可能發生事故的嚴重后果把重大危險源分為四級； 福建省安監局關于印發“重大危險源辨識及評估分級指導意見”的通知 （閩安監綜合（2005）297號）中把國家安監總局的重大危險源等級劃分進行細化，具體如下：,160,二、重大危險源管理,（三）重大危險源監管 （3）重大危險源的分級 一級重大危險源： 在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內，可能造成特別重大事故的(死亡人數30人或重傷50人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的); 二級重大危險源： 在事故后果模擬分析的死亡半徑或重傷半徑內，可能造成特大事故的(死亡人數10-29人或重傷