上海農村合伙人管理辦法一、引言在上海鄉村振興的大背景下，農村合伙人模式作為一種創新的合作機制，正逐漸成為推動上海農村經濟發展、促進城鄉融合的重要力量。農村合伙人通過引入外部資源、技術和管理經驗，與本地農村集體、農戶等主體形成緊密的合作關系，共同參與農村產業發展、基礎設施建設、公共服務提升等項目，為上海農村的可持續發展注入了新的活力。為了規范上海農村合伙人的管理，保障各方的合法權益，提高合作項目的質量和效益，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在上海市行政區域內參與農村合作項目的各類合伙人，包括但不限于企業、社會組織、專業機構、自然人等。農村合作項目涵蓋農村產業發展（如農業種植、養殖、農產品加工、鄉村旅游等）、農村基礎設施建設（如道路、水利、電力等）、農村公共服務提升（如教育、醫療、文化等）等領域。三、管理原則（一）依法合規原則農村合伙人的招募、合作、管理等活動必須嚴格遵守國家和上海市的相關法律法規、政策規定，確保合作項目的合法性和合規性。（二）平等自愿原則合伙人與農村集體、農戶等合作主體之間應在平等、自愿、公平的基礎上，通過協商一致簽訂合作協議，明確各方的權利和義務。（三）互利共贏原則合作項目應充分考慮各方的利益訴求，實現資源共享、優勢互補，促進農村經濟發展和合伙人的合理收益，達到互利共贏的目標。（四）公開透明原則農村合伙人的招募、評審、公示等環節應公開透明，接受社會監督，確保公平公正。四、合伙人的招募與準入（一）招募主體農村合伙人的招募主體可以是農村集體經濟組織、鄉鎮政府、區政府相關部門等。招募主體應根據農村發展的實際需求，制定招募計劃和方案。（二）招募條件1.具有良好的信譽和社會形象，無違法違規記錄。2.具備與合作項目相適應的資金、技術、管理等能力。3.認同農村發展理念，愿意為農村發展做出貢獻。4.符合國家和上海市相關產業政策和環保要求。（三）招募程序1.發布招募公告：招募主體通過政府網站、媒體等渠道發布招募公告，明確招募項目的基本情況、合作方式、招募條件、報名時間和方式等信息。2.報名與資格審查：有意向的合伙人按照招募公告要求提交報名材料，招募主體對報名合伙人進行資格審查，確定符合條件的候選人。3.評審與決策：招募主體組織相關專家對候選人進行評審，根據評審結果確定擬合作的合伙人，并報相關部門審批。4.公示與簽約：擬合作的合伙人名單在相關網站和農村社區進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，招募主體與合伙人簽訂合作協議。五、合伙人的權利與義務（一）合伙人的權利1.按照合作協議約定，享有合作項目的收益分配權。2.參與合作項目的決策和管理，對合作項目的運營情況進行監督。3.優先獲得政府在農村發展方面的政策支持和資金扶持。4.在合作項目范圍內，依法使用農村土地、資源等資產。（二）合伙人的義務1.遵守國家和上海市的相關法律法規、政策規定以及合作協議的約定。2.按照合作協議要求，按時足額投入資金、技術等資源，確保合作項目的順利實施。3.保護農村生態環境，合理利用農村資源，不得損害農村集體和農戶的利益。4.定期向招募主體和相關部門報告合作項目的進展情況和財務狀況。六、合作項目的管理與監督（一）項目實施管理1.合伙人應按照合作協議制定詳細的項目實施方案，明確項目的目標、任務、進度安排等，并報招募主體備案。2.招募主體應加強對合作項目的指導和服務，協調解決項目實施過程中遇到的問題。3.合伙人應建立健全項目管理制度，加強項目質量、安全、進度等方面的管理，確保項目達到預期效果。（二）財務管理1.合伙人應建立獨立的財務賬目，對合作項目的資金收支進行規范管理。2.招募主體和相關部門有權對合作項目的財務狀況進行審計和監督，合伙人應積極配合。（三）監督檢查1.相關部門應定期對合作項目進行監督檢查，重點檢查項目的實施進度、質量、安全、環保等方面的情況。2.對于違反法律法規、政策規定和合作協議的行為，相關部門應責令合伙人限期整改；情節嚴重的，依法解除合作協議，并追究相關責任。七、合作項目的退出機制（一）正常退出1.合作項目按照合作協議約定完成目標任務后，合伙人可以正常退出。2.合伙人應在退出前做好項目的清算工作，妥善處理好與農村集體、農戶等合作主體的關系。（二）提前退出1.因不可抗力、政策調整等原因導致合作項目無法繼續實施的，合伙人可以申請提前退出。2.合伙人提前退出應提前[X]個工作日書面通知招募主體，并按照合作協議約定承擔相應的責任。（三）強制退出1.合伙人存在嚴重違反法律法規、政策規定或合作協議約定的行為，經相關部門責令整改仍不改正的，招募主體有權強制解除合作協議，合伙人應承擔相應的違約責任。2.強制退出后，合伙人應配合做好項目的交接和清算工作。八、政策支持與保障（一）政策扶持1.政府相關部門應在土地、稅收、金融等方面為農村合伙人提供政策支持，鼓勵和引導社會資本參與農村發展。2.對符合條件的合作項目，給予財政補貼、貸款貼息等資金扶持。（二）權益保障1.依法保護合伙人的合法權益，為合伙人提供良好