上海公共充電站管理辦法一、引言（一）背景與目的隨著上海市新能源汽車保有量的快速增長，公共充電站作為新能源汽車的重要基礎設施，其合理布局、規范建設和高效運營對于推動新能源汽車產業發展、緩解能源與環境壓力具有重要意義。為加強上海公共充電站的管理，規范公共充電站的建設、運營和服務行為，保障公共充電站的安全、穩定運行，根據國家和上海市相關法律法規、行業標準，結合本市實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區域內公共充電站的規劃、建設、運營、維護及相關管理活動。本辦法所稱公共充電站，是指為社會公眾提供有償充電服務的場所，包括交流充電樁、直流充電樁以及換電站等不同類型的充電設施。（三）管理原則公共充電站的管理遵循統籌規劃、合理布局、安全可靠、規范服務的原則，堅持政府引導與市場運作相結合，鼓勵社會資本參與公共充電站的建設和運營，促進公共充電服務行業的健康發展。二、管理職責（一）政府部門職責1.市交通行政管理部門負責本市公共充電站發展的統籌協調和行業管理，組織編制公共充電站專項規劃，制定相關政策和標準，指導和監督各區開展公共充電站建設和管理工作。2.市發展改革部門負責將公共充電站建設納入本市能源發展規劃，參與公共充電站專項規劃的編制，研究制定充電電價政策，推動充電基礎設施與新能源產業協同發展。3.市規劃資源部門負責將公共充電站用地納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，保障公共充電站用地需求，對公共充電站建設項目的規劃選址、用地審批等進行管理。4.市住房城鄉建設管理部門負責公共充電站建設工程的質量和安全監管，指導和監督公共充電站建設項目的施工許可、竣工驗收等工作，規范公共充電站建設市場秩序。5.市應急管理部門負責公共充電站的安全生產綜合監管，指導和監督公共充電站運營企業落實安全生產主體責任，加強消防安全管理，組織開展安全生產檢查和隱患排查治理工作。6.市市場監管部門負責公共充電站計量器具的強制檢定和監管，規范充電服務價格行為，查處價格違法行為，維護消費者合法權益。7.區人民政府負責本行政區域內公共充電站建設和管理的具體實施工作，組織編制本區域公共充電站建設計劃，協調解決公共充電站建設和運營中的問題，落實相關扶持政策。（二）運營企業職責1.公共充電站運營企業應當依法取得營業執照和相關經營許可，具備相應的資金、技術和管理能力，建立健全運營管理制度和服務規范。2.運營企業應當按照國家和本市相關標準和規范，對公共充電站進行建設、運營和維護，確保充電設施的安全、穩定運行，為用戶提供優質、高效的充電服務。3.運營企業應當建立充電服務信息管理系統，實時上傳充電設施運行狀態、充電數據等信息，接受政府部門的監管和社會公眾的查詢。4.運營企業應當加強安全生產管理，制定應急預案，定期組織應急演練，及時處理充電設施故障和安全事故，保障用戶人身和財產安全。5.運營企業應當按照規定明碼標價，公示充電服務價格、收費標準和服務內容，不得擅自提高收費標準或變相收取其他費用。三、規劃與建設（一）規劃編制1.市交通行政管理部門會同市發展改革、規劃資源、住房城鄉建設管理等部門，根據本市新能源汽車發展規劃和城市交通發展需求，組織編制公共充電站專項規劃，明確公共充電站的布局、規模和建設時序。2.區人民政府應當根據公共充電站專項規劃，結合本區域實際情況，編制本區域公共充電站建設計劃，并報市交通行政管理部門備案。（二）用地保障1.規劃資源部門應當將公共充電站用地納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，合理安排公共充電站用地指標，優先保障公共充電站建設用地需求。2.公共充電站建設用地可以采取出讓、租賃、劃撥等方式供應。對符合《劃撥用地目錄》的公共充電站項目，可以以劃撥方式供地；對其他公共充電站項目，可以采取招標、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權。3.鼓勵利用現有停車場、閑置土地、邊角地等建設公共充電站，提高土地利用效率。（三）建設標準1.公共充電站的建設應當符合國家和本市相關標準和規范，包括充電設施的技術要求、安全標準、環保要求等。2.公共充電站應當按照一定比例配置交流充電樁和直流充電樁，滿足不同類型新能源汽車的充電需求。3.公共充電站應當設置明顯的標識和引導標志，配備必要的消防、安全防護等設施設備，確保用戶使用安全。4.公共充電站的建設應當與周邊環境相協調，避免對周邊居民和單位造成不良影響。（四）建設審批1.公共充電站建設項目應當按照基本建設程序辦理相關審批手續，包括項目立項、規劃選址、用地審批、施工許可等。2.建設單位應當委托具有相應資質的設計、施工單位進行公共充電站的設計和施工，確保工程質量和安全。3.公共充電站建設項目竣工后，建設單位應當組織相關單位進行竣工驗收，經驗收合格后方可投入使用。四、運營管理（一）運營資質1.從事公共充電站運營服務的企業應當依法取得營業執照，并向市交通行政管理部門備案。2.運營企業應當具備相應的資金、技術和管理能力，擁有一定數量的專業技術人員和售后服務人員。3.運營企業應當建立健全運營管理制度和服務規范，包括充電設施操作規程、安全管理制度、用戶服務流程等。（二）服務規范1.運營企業應當為用戶提供24小時充電服務，確保充電設施的正常運行。在充電設施發生故障或進行維護檢修時，應當及時發布公告，并采取相應的應急措施。2.運營企業應當為用戶提供便捷、高效的充電服務，包括提供多種支付方式、實時查詢充電設施狀態和位置信息等。3.運營企業應當加強對充電設施的日常維護和管理，定期進行巡檢和保養，及時發現和排除故障，確保充電設施的性能和安全性。4.運營企業應當建立用戶投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和建議，不斷提高服務質量。（三）安全管理1.運營企業應當建立健全安全生產管理制度，落實安全生產主體責任，加強對員工的安全教育和培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。2.運營企業應當加強對充電設施的安全檢查和隱患排查治理工作，定期對充電設施進行檢測和維護，確保充電設施的安全運行。3.運營企業應當制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發事件的能力。在發生安全事故時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處置，并及時向相關部門報告。4.運營企業應當加強對公共充電站的消防安全管理，按照規定配備消防設施和器材，設置明顯的消防安全標志，確保疏散通道和安全出口暢通。（四）信息管理1.運營企業應當建立充電服務信息管理系統，實時上傳充電設施運行狀態、充電數據等信息，接受政府部門的監管和社會公眾的查詢。2.充電服務信息管理系統應當具備數據統計分析、故障報警、遠程監控等功能，為運營企業的管理和決策提供支持。3.運營企業應當保護用戶的個人信息和隱私，不得泄露用戶的充電數據和其他敏感信息。五、監督檢查（一）政府部門監督1.市交通行政管理部門會同相關部門建立公共充電站監督檢查機制，定期對公共充電站的建設、運營和服務情況進行檢查和評估。2.政府部門在監督檢查過程中，有權查閱運營企業的相關資料，對充電設施進行現場檢查和檢測，要求運營企業提供有關情況和說明。3.對違反本辦法規定的運營企業，政府部門應當責令其限期整改；逾期不整改或整改不合格的，依法予以處罰。（二）社會監督1.鼓勵社會公眾對公共充電站的建設、運營和服務情況進行監督，對發現的問題和違法行為可以向政府部門舉報。2.政府部門應當及時受理社會公眾的舉報和投訴，對舉報屬實的給予舉報人一定的獎勵。六、法律責任（一）運營企業責任1.運營企業違反本辦法規定，有下列情形之一的，由相關部門依法予以處罰：未依法取得營業執照或相關經營許可從事公共充電站運營服務的；未按照國家和本市相關標準和規范建設、運營和維護公共充電站的；未建立充電服務信息管理系統或未實時上傳充電設施運行狀態、充電數據等信息的；未按照規定明碼標價或擅自提高收費標準、變相收取其他費用的；發生安全事故未及時啟動應急預案或未及時向相關部門報告的；泄露用戶個人信息和隱私的。2.運營企業因管理不善導致公共充電站發生安全事