重慶危房排查管理辦法一、引言（一）目的和背景重慶作為中國西南地區的重要城市，地形地貌復雜，建筑類型多樣且分布廣泛。隨著城市的發展和時間的推移，部分房屋因建設年代久遠、自然環境侵蝕、使用不當等因素，存在不同程度的安全隱患。為了切實保障人民群眾的生命財產安全，加強對重慶市危房的管理，規范危房排查工作流程，依據國家相關法律法規和行業標準，結合重慶市實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內各類既有房屋的危房排查管理工作。包括但不限于住宅、商業建筑、公共建筑、工業建筑等，不包括在建工程及已納入征收拆遷范圍的房屋。（三）相關法律法規和標準引用1.《中華人民共和國建筑法》2.《建設工程質量管理條例》3.《城市危險房屋管理規定》4.《危險房屋鑒定標準》（JGJ1252016）5.《重慶市城鄉規劃條例》6.《重慶市房屋使用安全管理辦法》二、管理職責分工（一）市級主管部門職責重慶市住房和城鄉建設委員會作為全市危房排查管理工作的市級主管部門，主要履行以下職責：1.制定全市危房排查管理的政策、制度和技術標準，指導和監督區縣（自治縣）開展危房排查管理工作。2.建立全市危房信息管理系統，整合和共享危房排查、鑒定、治理等相關信息。3.組織開展全市危房排查管理工作的培訓和宣傳，提高相關人員的業務水平和公眾的安全意識。4.對區縣（自治縣）危房排查管理工作進行考核和評估，總結推廣先進經驗和做法。（二）區縣（自治縣）主管部門職責各區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門負責本行政區域內的危房排查管理工作，具體職責如下：1.貫徹執行國家和市級有關危房排查管理的政策、法規和標準，制定本地區的實施細則和工作方案。2.組織開展本地區既有房屋的全面排查，建立危房臺賬，及時更新和上報危房信息。3.委托具有相應資質的鑒定機構對疑似危房進行鑒定，對鑒定結果進行審核和備案。4.督促房屋產權人或使用人對危房進行治理，協調相關部門和單位提供必要的支持和幫助。5.負責本地區危房排查管理工作的統計分析和總結報告，定期向市級主管部門報送工作進展情況。（三）街道辦事處（鄉鎮人民政府）職責街道辦事處（鄉鎮人民政府）在危房排查管理工作中承擔以下職責：1.組織社區（村）開展轄區內房屋的初步排查工作，收集房屋基本信息，建立房屋檔案。2.對排查中發現的疑似危房及時報告區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門，并協助做好后續的鑒定和治理工作。3.宣傳房屋使用安全知識，提高居民的安全意識和自我防范能力。4.協調處理危房排查和治理過程中的矛盾和糾紛，維護社會穩定。（四）相關部門職責1.規劃自然資源部門：負責提供房屋的土地和規劃信息，協助做好危房排查和治理工作。2.財政部門：負責保障危房排查、鑒定和治理工作的資金投入，加強資金使用的監督管理。3.應急管理部門：負責指導和協調危房突發事件的應急處置工作，組織開展應急演練。4.市場監管部門：負責對危房鑒定機構的資質和執業行為進行監督管理，維護市場秩序。5.公安、消防、城管等部門：按照各自職責，配合做好危房排查和治理工作，保障公共安全。三、排查工作流程（一）排查準備1.制定排查方案：各區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門根據本地區實際情況，制定詳細的危房排查方案，明確排查范圍、內容、方法、時間安排和人員分工等。2.組建排查隊伍：組織專業技術人員、社區（村）工作人員等組成排查隊伍，并進行業務培訓，使其熟悉排查工作的要求和方法。3.收集基礎資料：收集房屋的產權登記、建設檔案、地質勘察等相關資料，為排查工作提供基礎信息。4.準備排查工具：配備必要的排查工具，如測量儀器、檢測設備、安全防護用品等。（二）初步排查1.社區（村）排查：街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織社區（村）工作人員對轄區內的房屋進行全面走訪和查看，重點排查建設年代久遠、結構簡陋、存在明顯損壞跡象的房屋。填寫《房屋初步排查登記表》，記錄房屋的基本信息、使用情況、外觀損壞情況等。2.街道（鄉鎮）匯總：社區（村）將初步排查結果上報街道辦事處（鄉鎮人民政府），街道辦事處（鄉鎮人民政府）對排查信息進行匯總和分析，篩選出疑似危房，并及時報告區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門。（三）專業排查1.確定排查范圍：區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門根據街道辦事處（鄉鎮人民政府）報告的疑似危房情況，確定專業排查的范圍和對象。2.委托鑒定機構：委托具有相應資質的房屋安全鑒定機構對疑似危房進行專業排查和鑒定。鑒定機構應按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ1252016）等相關標準和規范，對房屋的結構安全性進行全面檢測和評估。3.開展專業排查：鑒定機構組織專業技術人員對疑似危房進行現場勘查、檢測和分析，收集相關數據和資料，撰寫鑒定報告。鑒定報告應包括房屋的基本情況、鑒定依據、鑒定結論、處理建議等內容。4.審核鑒定結果：區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門對鑒定機構出具的鑒定報告進行審核，對鑒定結果有異議的，可以組織專家進行論證。審核通過后，將鑒定結果錄入全市危房信息管理系統。（四）排查結果處理1.安全房屋：對于經排查鑒定為安全的房屋，將排查信息錄入房屋檔案，繼續進行日常管理和維護。2.一般損壞房屋：對于存在一般損壞的房屋，房屋產權人或使用人應根據鑒定報告的建議，及時進行維修和加固，消除安全隱患。區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門應加強對維修加固工作的監督檢查。3.危險房屋：對于經鑒定為危險房屋的，按照以下規定進行處理：觀察使用：適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續觀察的房屋。房屋產權人或使用人應制定觀察使用方案，明確觀察內容、方法和頻率，并報區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門備案。處理使用：適用于采取適當技術措施后，可解除危險的房屋。房屋產權人或使用人應委托具有相應資質的設計、施工單位進行加固改造，并按照規定辦理相關手續。改造完成后，經鑒定符合安全標準的，方可繼續使用。停止使用：適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。房屋產權人或使用人應立即停止使用，采取有效的安全防護措施，并及時組織拆除。整體拆除：適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。房屋產權人或使用人應在規定的時間內組織拆除，消除安全隱患。四、鑒定管理（一）鑒定機構資質要求從事危房鑒定的機構應具有省級以上住房和城鄉建設主管部門頒發的房屋安全鑒定資質證書，并具備相應的專業技術人員和檢測設備。鑒定機構應嚴格按照國家和地方有關標準和規范開展鑒定工作，確保鑒定結果的科學、準確、公正。（二）鑒定委托1.房屋產權人或使用人可以自行委托具有資質的鑒定機構對房屋進行鑒定。2.對于經初步排查發現的疑似危房，由區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門統一委托鑒定機構進行鑒定。3.委托鑒定時，委托人應向鑒定機構提供房屋的相關資料，并配合鑒定機構開展現場勘查和檢測工作。（三）鑒定程序1.受理委托：鑒定機構收到委托后，對委托事項進行審查，符合要求的予以受理，并與委托人簽訂鑒定合同。2.現場勘查：鑒定機構組織專業技術人員對房屋進行現場勘查，收集房屋的結構、構造、材料等相關信息，進行必要的檢測和試驗。3.分析評定：鑒定機構根據現場勘查和檢測結果，按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ1252016）等相關標準和規范，對房屋的安全性進行分析評定，確定房屋的危險等級。4.出具報告：鑒定機構在規定的時間內出具鑒定報告，并加蓋鑒定機構公章和鑒定人員執業印章。鑒定報告應一式多份，分別送達委托人、房屋產權人或使用人、區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門等。（四）鑒定結果爭議處理房屋產權人或使用人對鑒定結果有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15個工作日內，向原鑒定機構提出復核申請。原鑒定機構應在收到復核申請之日起15個工作日內完成復核，并出具復核報告。對復核結果仍有異議的，可以委托其他具有資質的鑒定機構進行重新鑒定。五、治理與改造（一）治理責任主體1.房屋產權人是危房治理的第一責任人，應承擔危房治理的費用和責任。2.對于產權不清或產權人下落不明的房屋，由房屋使用人負責治理；房屋使用人無力治理的，由房屋所在地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織治理。3.涉及多個產權人的房屋，各產權人應共同承擔治理責任，協商確定治理方案和費用分攤方式。（二）治理方案制定1.對于經鑒定為危險房屋的，房屋產權人或使用人應根據鑒定報告的處理建議，委托具有相應資質的設計單位制定治理方案。2.治理方案應包括治理目標、治理措施、施工組織設計、安全保障措施等內容，并報區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門審核。（三）治理實施1.房屋產權人或使用人應按照審核通過的治理方案，委托具有相應資質的施工單位進行治理施工。2.施工單位應嚴格按照施工規范和質量標準進行施工，確保施工安全和工程質量。3.區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門應加強對治理施工過程的監督檢查，發現問題及時責令整改。（四）改造政策支持1.對于符合條件的危房改造項目，可按照國家和地方有關政策規定，申請危房改造補助資金。2.鼓勵社會資本參與危房改造，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬融資渠道，加快危房改造進度。3.對因危房改造需要調整規劃、土地等相關手續的，相關部門應簡化審批程序，提供便捷服務。六、應急處置（一）應急預案制定各區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門應制定本地區的危房突發事件應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容，并定期組織演練。（二）應急響應1.當發生房屋倒塌、嚴重傾斜等突發事件時，街道辦事處（鄉鎮人民政府）應立即啟動應急響應，組織人員疏散和救援，保護現場，并及時報告區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門。2.區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門接到報告后，應迅速組織專業技術人員趕赴現場，進行應急評估和處置，協調相關部門和單位開展搶險救援工作。3.對于影響公共安全的重大危房突發事件，應及時報告市級主管部門，并按照市級主管部門的統一指揮和部署，開展應急處置工作。（三）后期處理1.突發事件應急處置結束后，區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門應組織對事件進行調查和評估，總結經驗教訓，提出改進措施。2.對因突發事件造成的房屋損壞，應及時組織鑒定和治理，確保房屋安全。3.做好受災群眾的安置和救助工作，維護社會穩定。七、監督管理（一）日常監督檢查1.各區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門應加強對危房排查、鑒定、治理等工作的日常監督檢查，建立健全監督檢查機制。2.定期對鑒定機構的執業行為進行檢查，對違反規定的鑒定機構，依法給予行政處罰。3.加強對危房治理施工過程的質量安全監督，確保治理工程符合相關標準和規范。（二）信息公開與社會監督1.各區縣（自治縣）住房和城鄉建設主管部門應通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時公開危房排查、鑒定、治理等工作的進展情況和結果，接受社會監督。2