上海市分包工程管理辦法?一、引言在上海市的工程建設領域，分包工程是一種常見且重要的業務模式。隨著城市建設的快速發展，各類工程項目不斷增多，分包工程的規模和范圍也日益擴大。為了規范上海市分包工程的管理，保障工程質量和施工安全，維護市場秩序，促進工程建設行業的健康發展，根據國家相關法律法規以及上海市的地方政策和行業標準，特制定本管理辦法。本辦法適用于在上海市行政區域內進行的各類建設工程的分包活動，旨在為從事分包工程的企業和相關管理部門提供明確的操作指南和管理依據。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于上海市行政區域內所有新建、改建、擴建的建設工程，包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通工程、水利工程等各類土木工程。無論是政府投資項目還是社會資本投資項目，只要涉及工程分包活動，均需遵守本辦法。（二）相關定義1.分包工程：指總承包單位將其所承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位完成的活動。2.總承包單位：指與建設單位簽訂工程承包合同，對工程項目的施工全過程負責的企業。3.分包單位：指從總承包單位承接部分工程施工任務的企業。4.專業分包：指總承包單位將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應專業資質的分包單位完成的活動。5.勞務分包：指總承包單位或者專業承包單位將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。三、分包單位的資質管理（一）資質要求1.分包單位必須具備相應的資質等級證書，且資質證書應在有效期內。專業分包單位的資質等級應與所承接的專業工程相匹配，勞務分包單位應具備相應的勞務分包資質。2.分包單位應具有良好的信譽和業績，近三年內無重大質量、安全事故記錄，無不良市場行為記錄。3.分包單位的主要管理人員和技術人員應具備相應的資格證書和從業經驗。項目經理應具有相應的建造師資格證書，技術負責人應具有相應的專業技術職稱。（二）資質審查1.總承包單位在選擇分包單位時，應對其資質進行嚴格審查。審查內容包括資質證書的真實性、有效性、資質等級是否符合要求等。2.總承包單位應要求分包單位提供營業執照、資質證書、安全生產許可證、業績證明等相關資料，并進行核實。3.對于重要的專業分包工程，總承包單位可組織專家對分包單位的技術能力、管理水平等進行評估。4.建設單位有權對總承包單位選擇的分包單位進行監督和審查，對于不符合要求的分包單位，建設單位有權要求總承包單位更換。（三）資質動態管理1.建設行政主管部門應建立分包單位資質動態管理機制，定期對分包單位的資質條件進行檢查。2.對于資質條件不符合要求的分包單位，應責令其限期整改；整改仍不合格的，應依法降低其資質等級或吊銷其資質證書。3.分包單位應及時辦理資質證書的變更、延續等手續，確保資質證書的有效性。四、分包合同管理（一）合同簽訂1.總承包單位與分包單位必須簽訂書面分包合同。分包合同應明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、工程質量、工程進度、工程價款、支付方式、違約責任等條款。2.分包合同應使用建設行政主管部門制定的示范文本，或者采用符合法律法規要求的合同文本。3.分包合同簽訂后，總承包單位應在規定時間內將分包合同報建設行政主管部門備案。（二）合同履行1.總承包單位和分包單位應嚴格按照分包合同的約定履行各自的義務。總承包單位應向分包單位提供必要的施工條件和技術支持，分包單位應按照合同要求組織施工，確保工程質量和進度。2.分包單位不得將其承包的工程再分包。嚴禁轉包行為，一經發現，建設行政主管部門將依法予以查處。3.總承包單位應對分包工程的施工過程進行監督和管理，定期檢查分包工程的質量、安全和進度情況。對于發現的問題，應及時要求分包單位整改。4.分包單位應按照合同約定的時間和質量標準完成分包工程，并向總承包單位提交工程驗收報告。總承包單位應及時組織驗收，驗收合格后，按照合同約定支付工程價款。（三）合同變更與解除1.分包合同的變更應經雙方協商一致，并簽訂書面變更協議。變更協議應明確變更的內容、范圍、費用等條款，并報建設行政主管部門備案。2.出現下列情形之一的，分包合同可以解除：-雙方協商一致同意解除合同；-因不可抗力致使合同無法履行；-一方嚴重違約，致使合同目的無法實現。3.合同解除后，雙方應按照合同約定進行清算，處理好工程的后續事宜。五、工程質量與安全管理（一）質量管理1.總承包單位對分包工程的質量負總責。總承包單位應建立健全質量管理體系，加強對分包工程施工過程的質量控制。2.分包單位應按照國家和地方有關工程質量標準和規范進行施工，建立質量管理機構，配備質量管理人員，加強對施工質量的自檢、互檢和專檢。3.分包工程的材料、構配件和設備應符合質量要求，必須有質量合格證明文件。總承包單位和分包單位應對材料、構配件和設備進行檢驗和試驗，未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。4.分包工程完工后，分包單位應進行自檢，自檢合格后報總承包單位驗收。總承包單位應組織相關人員進行驗收，驗收合格后報建設單位和工程質量監督機構備案。5.對于質量問題，總承包單位和分包單位應按照合同約定和相關法律法規承擔相應的責任。因分包單位原因造成質量事故的，分包單位應承擔全部責任，并負責修復或賠償損失。（二）安全管理1.總承包單位對分包工程的安全生產負總責。總承包單位應建立健全安全生產管理體系，制定安全生產規章制度和操作規程，加強對分包單位的安全生產管理。2.分包單位應服從總承包單位的安全生產管理，建立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。3.分包單位應按照國家和地方有關安全生產標準和規范進行施工，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。對于危險性較大的分部分項工程，分包單位應編制專項施工方案，并經總承包單位和監理單位審核批準后實施。4.總承包單位和分包單位應定期組織安全生產檢查，及時消除安全隱患。對于發現的安全問題，應及時要求分包單位整改，整改合格后方可繼續施工。5.發生安全事故時，總承包單位和分包單位應立即啟動應急預案，采取措施搶救傷員和保護事故現場，并按照規定及時向有關部門報告。事故調查處理應按照國家有關法律法規進行，分清責任，嚴肅處理。六、工程款支付與結算管理（一）工程款支付1.總承包單位應按照分包合同的約定及時支付分包工程款。支付方式和時間應在合同中明確約定。2.分包單位應按照合同約定的時間和要求向總承包單位提交工程款支付申請，并提供相應的發票和資料。3.總承包單位應在收到分包單位的工程款支付申請后，及時進行審核。對于符合合同約定的申請，應在規定時間內支付工程款；對于不符合合同約定的申請，應及時通知分包單位并說明理由。4.建設單位應按照工程承包合同的約定及時向總承包單位支付工程款，不得拖欠。因建設單位拖欠工程款導致總承包單位無法按時支付分包工程款的，建設單位應承擔相應的責任。（二）工程結算1.分包工程完工并通過驗收后，分包單位應在規定時間內向總承包單位提交工程結算報告和完整的結算資料。2.總承包單位應在收到分包單位的工程結算報告和資料后，及時進行審核。審核過程中，雙方應進行核對和協商，對于存在爭議的部分，應通過友好協商或按照合同約定的爭議解決方式處理。3.工程結算完成后，總承包單位應按照合同約定支付剩余的工程款。4.總承包單位和分包單位應建立工程結算檔案，妥善保存結算資料，以備查詢和審計。七、監督管理與法律責任（一）監督管理1.建設行政主管部門應加強對分包工程的監督管理，建立健全監督檢查機制，定期對分包工程的資質管理、合同管理、質量安全管理、工程款支付等情況進行檢查。2.建設行政主管部門有權對違反本辦法的行為進行查處，對于情節嚴重的，可依法給予行政處罰。3.建設單位、總承包單位和分包單位應接受建設行政主管部門的監督檢查，如實提供有關資料和情況。（二）法律責任1.對于違反本辦法規定，未取得相應資質證書承接分包工程的，建設行政主管部門應責令其停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。2.對于轉包、違法分包行為，建設行政主管部門應責令其改正，沒收違法所得，并依法處以罰款；情節嚴重的，吊銷其資質證書。3.對于因分包單位原因造成工程質