永州市扶貧資金管理辦法一、引言親愛的各位同仁，大家好！我們身處扶貧事業這個偉大的領域，扶貧資金的管理是其中極為重要的一環。永州市的扶貧工作在黨和政府的大力推動下取得了顯著的成效，而扶貧資金就如同扶貧工作的血脈，關乎著每一個貧困家庭的生活改善和脫貧希望。為了確保扶貧資金能夠合理、有效、安全地使用，更好地助力我市扶貧事業的發展，我們制定了本管理辦法。希望大家都能認真了解并遵守這些規定，讓我們攜手為永州市的扶貧事業貢獻更大的力量。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于永州市范圍內所有用于扶貧項目的資金，包括但不限于財政專項扶貧資金、社會捐贈扶貧資金、金融扶貧資金等。這些資金的來源廣泛，每一筆都承載著社會各界對貧困地區和貧困群眾的關愛與期望，我們要確保它們都能用到刀刃上。（二）基本原則1.精準使用原則：扶貧資金必須精準地用于貧困對象和扶貧項目，確保每一分錢都能真正幫助到需要扶持的人。我們鼓勵各部門和工作人員在資金分配和使用過程中，深入了解貧困群眾的實際需求，做到有的放矢。2.公開透明原則：扶貧資金的使用情況要及時、全面地向社會公開，接受公眾的監督。這不僅是對社會各界愛心的尊重，也是保證資金合理使用的重要舉措。希望大家積極配合信息公開工作，讓扶貧資金在陽光下運行。3.安全高效原則：要保障扶貧資金的安全，防止出現挪用、截留等違法違規行為。同時，要提高資金的使用效率，加快項目實施進度，讓扶貧資金盡快發揮作用，產生效益。三、資金籌集與分配（一）資金籌集1.財政資金：市、縣（區）財政部門要根據扶貧工作的實際需要，合理安排財政專項扶貧資金，并確保資金及時足額到位。我們鼓勵財政部門加大對扶貧工作的支持力度，為扶貧項目提供堅實的資金保障。2.社會捐贈：積極引導社會各界參與扶貧捐贈，拓寬扶貧資金的來源渠道。對于捐贈資金，要建立專門的管理賬戶，確保?？顚Ｓ?。希望廣大愛心人士和企業能夠繼續關心支持永州市的扶貧事業，為貧困群眾奉獻更多的愛心。3.金融扶貧：金融機構要積極創新金融扶貧產品和服務，為扶貧項目提供必要的信貸支持。政府將通過貼息等方式，鼓勵金融機構加大對扶貧領域的投入。我們希望金融機構能夠充分發揮自身優勢，為扶貧企業和貧困群眾提供更加便捷、優惠的金融服務。（二）資金分配1.分配依據：扶貧資金的分配要根據貧困程度、扶貧需求、項目規劃等因素進行綜合考慮。以貧困人口數量、貧困發生率、貧困地區基礎設施建設情況等為主要指標，確保資金向貧困程度深、扶貧任務重的地區傾斜。2.分配程序：由市扶貧部門會同財政等相關部門根據扶貧規劃和實際情況，提出資金分配方案，報市政府審批后執行。在分配過程中，要充分征求基層意見，確保資金分配的公平、公正、合理。四、資金使用與撥付（一）資金使用范圍1.產業扶貧：支持貧困地區發展特色產業，包括種植、養殖、農產品加工、鄉村旅游等項目。資金可以用于產業基地建設、種苗購置、技術培訓、市場開拓等方面。我們鼓勵貧困群眾積極參與產業扶貧項目，通過自身努力實現脫貧致富。2.基礎設施建設：改善貧困地區的交通、水利、電力、通信等基礎設施條件。資金可以用于道路修建、橋梁改造、水利設施建設、農村電網升級等項目。希望通過基礎設施的改善，為貧困地區的發展創造更好的條件。3.教育扶貧：資助貧困學生上學，提高貧困地區教育水平。資金可以用于學費減免、生活補助、改善學校辦學條件等方面。教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，我們要確保每一個貧困學生都能享受到公平而有質量的教育。4.健康扶貧：減輕貧困群眾的醫療負擔，防止因病致貧、因病返貧。資金可以用于醫療救助、醫療保險補貼、基層醫療衛生機構建設等方面。我們希望通過健康扶貧，讓貧困群眾能夠看得起病、看得好病。5.其他扶貧項目：根據實際情況，用于其他符合扶貧政策的項目。但必須嚴格按照相關規定和程序進行審批和使用。（二）資金撥付流程1.項目申報：項目實施單位要根據扶貧規劃和實際需求，編制項目申報書，經所在鄉鎮（街道）審核后，報縣（區）扶貧部門審批。在申報過程中，要確保項目的真實性和可行性，詳細說明資金使用計劃和預期效益。2.項目評審：縣（區）扶貧部門會同財政等相關部門對申報項目進行評審，根據項目的必要性、可行性和效益性等因素，確定項目是否立項和資金分配額度。評審過程要嚴格公正，確保選出最優質的扶貧項目。3.資金撥付：項目立項后，財政部門按照項目實施進度和合同約定，及時撥付資金。對于重大扶貧項目，可以實行分期撥付。在資金撥付過程中，要嚴格審核相關憑證和資料，確保資金安全。五、資金監督與檢查（一）監督主體市、縣（區）扶貧、財政、審計等部門要按照各自職責，對扶貧資金的使用情況進行監督檢查。同時，鼓勵社會公眾、新聞媒體等對扶貧資金的使用進行監督。我們希望大家都能積極參與到監督工作中來，形成全方位、多層次的監督體系。（二）監督內容1.資金使用合規性：檢查扶貧資金是否按照規定的使用范圍和程序進行使用，有無挪用、截留、擠占等違法違規行為。2.項目實施進度：了解扶貧項目的實施情況，是否按照計劃推進，是否達到預期效益。3.信息公開情況：檢查扶貧資金的使用信息是否及時、準確、全面地向社會公開，接受公眾監督。（三）檢查方式1.定期檢查：市、縣（區）扶貧、財政等部門定期對扶貧資金的使用情況進行檢查，一般每年不少于兩次。2.專項檢查：根據工作需要，對特定的扶貧項目或資金進行專項檢查。3.審計監督：審計部門對扶貧資金的使用情況進行審計，確保資金的安全和合理使用。（四）問題處理對于在監督檢查中發現的問題，要及時責令整改。對違法違規行為，要依法依規追究相關人員的責任。同時，要建立健全責任追究制度，形成有效的震懾機制，確保扶貧資金的安全使用。六、績效評價（一）評價指標建立科學合理的扶貧資金績效評價指標體系，主要包括資金使用效益、扶貧效果、群眾滿意度等方面。通過績效評價，全面了解扶貧資金的使用情況和項目實施效果，為今后的資金分配和項目決策提供參考。（二）評價方法采用定量分析與定性分析相結合的方法，對扶貧資金的績效進行評價。同時，要充分聽取貧困群眾和社會各界的意見和建議，確保評價結果客觀、公正。（三）評價結果應用績效評價結果將作為下一年度扶貧資金分配的重要依據。對于績效評