港口航運整治管理辦法總則目的與依據(jù)為加強港口航運管理，規(guī)范港口航運秩序，保障港口航運安全，保護生態(tài)環(huán)境，促進港口航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)港口航運實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)港口的規(guī)劃、建設、運營以及港口水域內(nèi)的航運活動及其相關的監(jiān)督管理。具體包括港口碼頭、錨地、航道、港池等區(qū)域的使用和管理，以及從事貨物裝卸、旅客運輸、船舶服務等港口航運業(yè)務的單位和個人。管理原則港口航運整治管理應當遵循安全第一、綠色發(fā)展、科學規(guī)劃、依法管理的原則，堅持政府主導、部門協(xié)同、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合，實現(xiàn)港口航運經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理主體本地區(qū)交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口航運的行政管理工作，其所屬的港口管理機構具體實施港口航運的日常監(jiān)督管理。海事管理機構依法負責港口水域內(nèi)的水上交通安全監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境、自然資源、應急管理等有關部門按照各自職責，協(xié)同做好港口航運整治管理的相關工作。港口規(guī)劃與建設管理規(guī)劃編制與審批港口規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等上位規(guī)劃的要求，與其他交通運輸方式相銜接。港口總體規(guī)劃由交通運輸主管部門會同有關部門編制，報本級人民政府批準，并報上級交通運輸主管部門備案。港口控制性詳細規(guī)劃由港口管理機構根據(jù)港口總體規(guī)劃組織編制，報本級人民政府批準。建設項目審批港口建設項目應當符合港口規(guī)劃，并按照國家有關規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。港口建設項目的設計、施工、監(jiān)理等單位應當具備相應的資質(zhì)條件，嚴格按照國家有關標準和規(guī)范進行建設。港口建設項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。岸線使用管理港口岸線的使用應當符合港口規(guī)劃，遵循深水深用、節(jié)約使用的原則。港口岸線使用人應當依法辦理港口岸線使用審批手續(xù)，取得港口岸線使用許可。未經(jīng)批準，不得擅自占用港口岸線。港口岸線使用人應當按照批準的用途和范圍使用港口岸線，不得擅自改變港口岸線的使用性質(zhì)和范圍。港口運營管理經(jīng)營許可從事港口經(jīng)營活動，應當依法取得港口經(jīng)營許可。申請港口經(jīng)營許可，應當具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所；2.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的設施、設備；3.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員、管理人員；4.有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。港口經(jīng)營人應當在許可的經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動，不得超越許可范圍經(jīng)營。經(jīng)營行為規(guī)范港口經(jīng)營人應當按照國家有關規(guī)定和港口經(jīng)營服務標準，為客戶提供安全、便捷、高效的港口經(jīng)營服務。港口經(jīng)營人應當遵守國家有關價格管理的規(guī)定，不得實施價格欺詐、哄抬物價等不正當價格行為。港口經(jīng)營人應當按照規(guī)定及時、準確地向港口管理機構報送有關統(tǒng)計資料。港口作業(yè)管理港口作業(yè)應當遵守國家有關安全、環(huán)保等方面的規(guī)定，采取必要的防護措施，確保作業(yè)安全和環(huán)境質(zhì)量。港口經(jīng)營人應當制定港口作業(yè)應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在港口水域內(nèi)進行危險貨物裝卸、過駁等作業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的安全措施。航運安全管理船舶管理進入港口水域的船舶應當具備相應的適航條件，配備符合規(guī)定的船員和安全設備。船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應當按照國家有關規(guī)定對船舶進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術狀態(tài)。船舶應當遵守海上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照規(guī)定的航線、航速航行，保持安全的船間距。船員管理船員應當具備相應的適任資格，持有有效的船員證書。船員應當遵守海上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴格履行崗位職責，確保船舶航行安全。船員培訓機構應當按照國家有關規(guī)定開展船員培訓，保證培訓質(zhì)量。通航秩序管理港口管理機構和海事管理機構應當加強對港口水域通航秩序的管理，維護良好的通航環(huán)境。港口水域內(nèi)應當設置明顯的助航標志和安全警示標志，保障船舶航行安全。在港口水域內(nèi)進行水上水下施工作業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的安全措施，不得影響通航安全。應急救援管理港口管理機構和海事管理機構應當制定港口航運突發(fā)事件應急預案，建立應急救援體系，配備必要的應急救援設備和物資。港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應當制定本單位的應急預案，并與港口航運突發(fā)事件應急預案相銜接。發(fā)生港口航運突發(fā)事件時，有關單位和人員應當立即啟動應急預案，采取相應的應急處置措施，并及時向有關部門報告。環(huán)境保護管理污染防治要求港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應當采取有效措施，防止和減少港口航運活動對環(huán)境的污染。港口應當設置相應的污染物接收、處理設施，對船舶垃圾、油污水、生活污水等污染物進行接收和處理。船舶應當按照國家有關規(guī)定配備防污染設備和器材，不得向港口水域排放不符合規(guī)定的污染物。環(huán)境監(jiān)測與評估港口管理機構和生態(tài)環(huán)境部門應當加強對港口水域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評估，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息。港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應當配合有關部門的環(huán)境監(jiān)測和評估工作，如實提供有關資料。綠色港口建設鼓勵港口經(jīng)營人采用先進的環(huán)保技術和設備，開展節(jié)能減排和資源循環(huán)利用，建設綠色港口。對在綠色港口建設方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查港口管理機構、海事管理機構以及其他有關部門應當依法對港口航運活動進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為應當及時予以制止和糾正。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示有效證件，依法履行職責。被檢查單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。法律責任對違反本辦法規(guī)定的行為，由有關部門按照《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)