刺桐史跡保護管理辦法總則目的與依據為了加強刺桐史跡的保護和管理，傳承和弘揚優秀歷史文化，根據《中華人民共和國文物保護法》《歷史文化名城名鎮名村保護條例》等相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區域內刺桐史跡的保護、管理、利用等活動。本辦法所稱刺桐史跡，是指與刺桐歷史文化相關的具有歷史、藝術、科學價值的古遺址、古建筑、古墓葬、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及與刺桐歷史文化密切相關的歷史環境要素。保護原則刺桐史跡的保護應當遵循保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的原則，確保其真實性、完整性和延續性。管理體制市、縣（區）人民政府負責本行政區域內刺桐史跡的保護和管理工作，將刺桐史跡保護納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級財政預算。文物行政主管部門對刺桐史跡保護實施監督管理。發展改革、財政、城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源、旅游、宗教、公安、環保等有關部門，應當在各自職責范圍內，做好刺桐史跡保護的相關工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好本轄區內刺桐史跡的保護工作。村（居）民委員會可以依法制定村規民約、居民公約，配合做好刺桐史跡的保護工作。保護規劃規劃編制市、縣（區）文物行政主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門，組織編制刺桐史跡保護規劃，報本級人民政府批準后公布實施。刺桐史跡保護規劃應當與城鄉規劃、土地利用總體規劃等相銜接。規劃內容刺桐史跡保護規劃應當包括下列內容：1.保護原則、保護內容和保護范圍；2.保護措施、開發利用強度和建設控制要求；3.傳統格局和歷史風貌保護要求；4.安全保障要求；5.分期實施計劃和近期保護整治項目。規劃執行經批準的刺桐史跡保護規劃，不得擅自修改；確需修改的，應當按照原審批程序報批。任何單位和個人不得違反刺桐史跡保護規劃進行建設活動。保護措施保護范圍劃定市、縣（區）人民政府應當根據刺桐史跡的價值、規模、現狀以及周邊環境等因素，合理劃定保護范圍和建設控制地帶，并予以公布。在保護范圍內，不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。因特殊情況需要在保護范圍內進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的，必須保證刺桐史跡的安全，并經核定公布該刺桐史跡的人民政府批準，在批準前應當征得上一級人民政府文物行政主管部門同意。建設控制地帶管理在建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞刺桐史跡的歷史風貌；工程設計方案應當根據刺桐史跡的級別，經相應的文物行政主管部門同意后，報城鄉規劃部門批準。保護標志設置市、縣（區）人民政府應當在刺桐史跡保護范圍和建設控制地帶的邊界設置明顯的保護標志和界樁。任何單位和個人不得擅自移動、拆除保護標志和界樁。日常維護管理刺桐史跡的所有人、使用人或者管理人是保護責任人，應當按照規定負責刺桐史跡的日常維護和管理，保障其安全。保護責任人不明確的，由市、縣（區）文物行政主管部門指定保護責任人。修繕保養對刺桐史跡進行修繕、保養，應當遵循不改變原狀的原則，由具有相應資質的單位承擔。修繕、保養方案應當經相應的文物行政主管部門批準。環境整治市、縣（區）人民政府應當加強刺桐史跡周邊環境的整治，改善基礎設施和公共服務設施，保持歷史風貌和傳統格局。禁止在刺桐史跡保護范圍內堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險物品，排放污染物，從事其他危害刺桐史跡安全的活動。考古發掘進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請省文物行政主管部門組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可能埋藏刺桐史跡的地方進行考古調查、勘探。考古調查、勘探中發現刺桐史跡的，由省文物行政主管部門根據刺桐史跡保護的要求會同建設單位共同商定保護措施；遇有重要發現的，由省文物行政主管部門及時報國務院文物行政主管部門處理。合理利用利用原則刺桐史跡的利用應當以保護為前提，遵循科學、合理、可持續的原則，發揮其歷史、藝術、科學價值，促進文化旅游融合發展。利用方式鼓勵和支持單位和個人通過下列方式合理利用刺桐史跡：1.舉辦展覽、展示活動；2.開展文化研究、學術交流活動；3.開發文化創意產品；4.發展文化旅游產業。旅游開發在刺桐史跡保護范圍內進行旅游開發，應當符合刺桐史跡保護規劃，制定旅游開發方案，經相應的文物行政主管部門同意后，報旅游等有關部門批準。旅游開發應當注重保護刺桐史跡的歷史風貌和文化內涵，不得過度開發，不得損害刺桐史跡的安全。社會參與鼓勵和支持社會力量通過捐贈、資助、投資等方式參與刺桐史跡的保護和利用。對在刺桐史跡保護和利用工作中做出突出貢獻的單位和個人，市、縣（區）人民政府應當給予表彰和獎勵。監督檢查部門職責市、縣（區）文物行政主管部門應當建立健全刺桐史跡保護監督檢查制度，加強對刺桐史跡保護和管理工作的監督檢查。城鄉規劃、住房和城鄉建設、國土資源、旅游、宗教、公安、環保等有關部門，應當按照各自職責，加強對刺桐史跡保護相關工作的監督檢查。巡查制度鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立刺桐史跡巡查制度，定期對本轄區內的刺桐史跡進行巡查，發現問題及時報告并協助處理。社會監督任何單位和個人都有權對破壞刺桐史跡的行為進行勸阻、制止和舉報。文物行政主管部門和其他有關部門接到舉報后，應當及時調查處理，并將處理結果告知舉報人。法律責任違反規劃建設責任違反本辦法規定，違反刺桐史跡保護規劃進行建設活動的，由城鄉規劃部門依照城鄉規劃法律法規的有關規定予以處罰。破壞保護標志責任違反本辦法規定，擅自移動、拆除刺桐史跡保護標志和界樁的，由文物行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。危害史跡安全責任違反本辦法規定，在刺桐史跡保護范圍內堆放易燃、易爆、腐蝕性等危險物品，排放污染物，從事其他危害刺桐史跡安全活動的，由文物行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。擅自修繕責任違反本辦法規定，對刺桐史跡進行修繕、保養，未遵循不改變原狀原則，或者未由具有相應資質的單位承擔，或者修繕、保養方案未經相應的文物行政主管部門批準的，由文物行政主管部門責令改正；造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。考古發掘違規責任違反本辦法規定，進行大型基本建設工程，建設單位未事先報請省文物行政主管部門組織從事考古發掘的單位進行考古調查、勘探的，由文物行政主管部門責令改正，造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。行政責任