第五課

我國的根本政治制度

必修三人民代表大會制度：我國的根本政治制度第二框導入新課

2025年兩會即將閉幕，你知道今年兩會哪些提案呼聲最高嗎？你知道今年的全國人民代表大會的會議議程嗎？

這節課我們就從兩會提案和全國人民代表大會的會議議程中感受我國的根本政治制度——人民代表大會制度是如何保障人當家作主的01議題一

從2025年兩會的提案中體會我國人民是如何通過國家權力機關行使國家權力的？02議題二人民代表大會制度如何保障人當家作主的？

從全國人大十四屆三次會議議程中感受我國為什么要堅持人民代表大會制度？總議題議題議題一：從2025年兩會的提案中體會我國人民是如何通過國家權力機關行使國家權力的？我國的政權組織形式PARTONE

今年這12條呼聲最高的建議涵蓋民生、教育、法治等多個領域，既有直面難題的勇氣，也有溫暖人心的巧思。一起來看看這些提案如何為美好生活添磚加瓦！①刪除離婚冷靜期條款②降低靈活就業人員社保參保門檻③故意傷害重傷刑責年齡降到12歲④天價彩禮要“限高”⑤初中分流摒棄“分數至上”⑥降低法定結婚年齡助人口增長議學情境一⑦禁止初中以下用智能手機⑧春節取消調休放9天⑨拐賣案件“買賣同罪”⑩個稅起征點漲到10萬每年?醫生薪酬別和業務掛鉤?延遲退休后別歧視35歲

由人民選舉的來自全國各地的代表委員們把民聲、民意、民智帶到兩會，代表委員在集思廣益、.群策群羊力中處實招、獻良策！這些提案讓我們深刻感受到人民代表積極而真切地在反映人民群眾的呼聲民有所呼，國有所應，黨有所謀！議學問題：從2025年兩會的提案中體會我國人民是如何通過國家權力機關行使國家權力的？2025年兩會12條呼聲最高的提案一、我國的政權組織形式（我國的政體）實現產生

人民代表大會制度是我國的政權組織形式

人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式

原則組成作用組織目的實質人民人大代表各級權力機關代表人民統一行使國家權力其他國家機關具體行使國家權力選舉組成決定一切重大事務按照民主集中制原則人民民主專政歷史任務？1、人民代表大制度的內涵議學小結國體與政體的關系美國：資產階級專政總統共和制英國：資產階級專政君主立憲制注意：國體相同，政體可能不同。決定人民民主專政人民代表大會制度中國共產黨領導決定體現決定黨的主張通過法定程序上升為國家意志遵守人大制定的法律政治體制上領導拓展提升：國體：人民民主專政決定體現政體：人民代表大會制度人民當家作主本質制度保障議題二：從全國人大十四屆三次會議議程中感受我國為什么要堅持人民代表大會制度？人民代表大會的優勢

PARTTWO

十四屆全國人大三次會議從3月5日——3月11日歷時七天，會議議程大致有以下幾項內容：1、聽取審議通過報告2、審議通過法律修正案、計劃預算案3、設立代表部長通道4、接受人大代表議案建議十四屆全國人大三次會議議程議學情境二

議學問題：結合議學情境和教材內容分析回答下列問題：（1）十四屆人大議程分別處理了誰與誰的關系？人大制度是按什么原則組織運行的？人大制度功能是什么？說明了人大制度處于什么地位？（2）從會議議程中推出人大制度有哪些優勢？議學提示聽取審議通過報告審議通過法律修正案、計劃預算案設立代表部長通道接受人大代表議案建議全國人大監督其它國家機關,其它國家機關對它負責受它監督審議《全國人大及地方各級人大代表法修正案；審議中央與地方執行計劃和預算草案關系人大代表、國家機關對人民負責，受人民監督，為人民服務民有所呼,國有所應權為民所用利為民所謀，人民當家作主人大與其它國家機關的關系中央與地方的關系人大與人民的關系人大代表與人民的關系民主集中制原則科學民主決策，實現中國共產黨的人民對美好生活向往的奮斗目標黨的意志依法定程序上升為國家意志體現人民當家作主強調權為民所賦，體現社會主義本質要求其它制度都有由人大制度立法創制,都要受其統領和制約眾從法律上確定了人大制度與其它制度的關系（1）十四屆人大議程分別處理了誰與誰的關系？人大制度是按什么原則組織運行的？人大制度功能是什么？說明了人大制度處于什么地位？功能地位關系民主選舉人民代表大會人大代表人民組成統一行使國家權力民主集中統一領導（集中）發揮積極性（民主）選舉、監督負責組成成員選舉、監督負責人大代表人民人大代表大會一府兩院一委中央地方

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主遠舉產生，對人民負責，受人民督。

國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則人民代表大會與人民人大與其它國家機關中央與地方拓展提升人大制度的組織活動原則：民主集中制

中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。人民代表大會制度的一項基本功能，就是把體現廣大人民群眾根本利益的黨的路線、方針、政策依照法定程序轉化為國家意志，并使之成為全體公民共同遵守的法律規范。2、人大制度的基本功能：保證人民當家作主黨的路線、方針、政策黨領導下通過人大上升為國家意志依照法定程序法律規范議學小結3、人民代表大會制度的地位

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的國體①一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。人民代表大會人大代表人民民主選舉組成統一行使國家權力人民當家作主人民代表大會制度制度保障②另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。人民代表大會制度行政制度司法制度監察制度立法創制統領制約核心地位人民當家作主保障議學小結議學提示聽取審議通過報告審議通過法律修正案、計劃預算案設立代表部長通道接受人大代表議案建議全國人大監督其它國家機關,其它國家機關對它負責受它監督審議《全國人大及地方各級人大代表法修正案；審議中央與地方執行計劃和預算草案關系人大代表、國家機關對人民負責，受人民監督，為人民服務民有所呼,國有所應權為民所用利為民所謀，人民當家作主

人民代表大會制度保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設（2）從會議議程中推出人大制度有哪些優勢？議學提示聽取審議通過報告審議通過法律修正案、計劃預算案設立代表部長通道接受人大代表議案建議全國人大監督其它國家機關,其它國家機關對它負責受它監督審議《全國人大及地方各級人大代表法修正案；審議中央與地方執行計劃和預算草案關系人大代表、國家機關對人民負責，受人民監督，為人民服務民有所呼,國有所應權為民所用利為民所謀，人民當家作主人大與其它國家機關的關系中央與地方的關系人大與人民的關系人大代表與人民的關系民主集中制原則效率民主具有貫徹民主集中制、保證國家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優勢，體現了民主和效率的高度統一,有力保證國家機關高效協調運轉，保證國家統一高效組織推進各項事業（2）從會議議程中推出人大制度有哪些優勢？議學提示聽取審議通過報告審議通過法律修正案、計劃預算案設立代表部長通道接受人大代表議案建議全國人大監督其它國家機關,其它國家機關對它負責受它監督審議《全國人大及地方各級人大代表法修正案；審議中央與地方執行計劃和預算草案關系人大代表、國家機關對人民負責，受人民監督，為人民服務民有所呼,國有所應權為民所用利為民所謀，人民當家作主人大與其它國家機關的關系中央與地方的關系人大與人民的關系人大代表與人民的關系民主集中制原則人民代表大會制度具有維護國家統一，保障國家長治久安的顯著優勢（2）從會議議程中推出人大制度有哪些優勢？劃分中央地方職權，發揮兩個積極性;堅持各民族一律平等,各少數民族聚居的地方實行區域自治，堅持“一國兩制”在香港、澳門設立特別行政區議學提示聽取審議通過報告審議通過法律修正案、計劃預算案設立代表部長通道接受人大代表議案建議全國人大監督其它國家機關,其它國家機關對它負責受它監督審議《全國人大及地方各級人大代表法修正案；審議中央與地方執行計劃和預算草案關系人大代表、國家機關對人民負責，受人民監督，為人民服務民有所呼,國有所應權為民所用利為民所謀，人民當家作主黨的領導人民當家作主依法治國三者有機統一科學民主決策，實現中國共產黨的人民對美好生活向往的奮斗目標黨的意志依法定程序上升為國家意志（2）從會議議程中推出人大制度有哪些優勢？議學小結1、保障了人民當家作主：保證了人民民主參與途徑（5個）,享有民主權利，促進了人民民主專政鞏固和發展。2、動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設：調動了人民建設社會主義的積極性、主動性、創造性3、保證了國家機關協調高效運轉：人大作為國家權力機關統一行使國家權力，其它國家機關各司其職，各盡其責4、維護了國家統一和民族團結：劃分中央地方職權，發揮兩個積極性；實行民族區域自治，鞏固民族關系。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一體現中國特色社會主義制度優勢二、人民代表大會的優勢是中共把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合同中華優秀傳統文化相結合創立的全新政治制度為什么要毫不動搖堅持和完善人民代表大會制度？（1）人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。（2）人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。它保障了人民當家作主，動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。（3）人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢，必須長期堅持、不斷完善突破提升怎樣堅持和完善人民代表大會制度？（1）堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持民主集中制。（2）堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。中國共產黨的領導，就是支持和保證人民實現當家作主。（3）堅持和完善人民代表大會制度，必須保證和發展人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。（4）堅持和完善人民代表大會制度，必須全面推進依法治國。使民主制度化、法律化。突破提升我國的國體、政體和中國共產黨領導之間的關系①國體決定政體，政體反映國體。人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質，人民民主專政通過人民代表大會制度實現自己的歷史任務。②工人階級的領導是人民民主專政國家政權的最重要特征，工人階級的領導是通過自己的先鋒隊組織——中國共產黨的領導來實現的，人民民主專政的國家性質決定了在我國必須堅持中國共產黨的領導。③中國共產黨是我國的執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。中國共產黨實現對國家的領導主要表現在黨制定正確的路線、方針、政策，并通過法定程序上升為國家意志。④在法律上，黨必須遵守全國人民代表大會制定的憲法和法律。在國家政治體制中，人大要在黨的領導之下，接受黨的領導。突破提升是什么為什么怎么樣性質地位優勢基本功能民主集中制三者統一人民代表大會制度（根本政治制度）（政治組織形式）課堂小結

1．在全國人民代表大會上，來自全國的人大代表把來自田間地頭、原汁原味的百姓聲音帶到民主殿堂；“部長通道”直面關切、接受監督、回應民聲；一個個議案建議牽動百姓目光，喚起共鳴、引發熱議……“以人民為中心”的價值理念得到最大彰顯，詮釋著“中國之治”制度密碼。這表明（

）①全國人大代表依法行使提案權，對人民負責②人大制度是實現全過程人民民主的重要制度載體③人大制度具有優越性，是中國特色社會主義制度的最大優勢④人大制度堅持民主集中制，促進公眾更廣泛地參加行使國家權力A．①② B．①③ C．②④ D．③④課堂練習

【答案】A【詳解】①：人大代表把百姓聲音帶到民主殿堂，提出議案建議，體現了全國人大代表依法行使提案權，對人民負責，①正確。

②：在全國人民代表大會上，代表反映百姓聲音，議案建議牽動百姓目光，“以人民為中心”得以彰顯，說明人大制度是實現全過程人民民主的重要制度載體，②正確。

③：中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，而不是人大制度，③錯誤。

④：在我國，人民通過選舉人大代表間接行使國家權力，“公眾更廣泛地參加行使國家權力”表述不準確，④錯誤。故本題選A。課堂練習

2．2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于批準<國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案>的決議》。根據《決議》，增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。材料表明（

）①全國人大常委會行使審議權和表決權，通過置換債務決議②我國人民代表大會制度堅持民主集中制的組織和活動原則③國務院制定行政法規，提出減少地方政府存量隱性債務的措施④全國人大常委會行使決定權，推動防范化解地方政府債務風險A．①③ B．①④ C．②③ D．②④課堂練習

【答案】D【詳解】①：行使審議權和表決權的是人大代表，不是全國人大常委會，①排除。②：全國人大常委會表決通過國務院的議案，這體現了在人民代表大會統一行使國家權力的基礎上，國家行政機關依照法定分工依法行使職權，表明人民代表大會制度堅持民主集中制原則，②正確。③：材料強調國務院提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案，而不是制定行政法規，且不是減少而是置換存量隱性債務，③排除。④：全國人大常委會表決通過相關決議，行使了決定權，這有助于推動防范化解政務風險，④正確。故本題選D。課堂練習

3．為科學合理地編制好當年立法計劃，某省人大常委會公開向社會征集立法項目建議，陸續收到各部門提出的立法建議項目、群眾來信、電子郵件百余件，內容涉及社會生活的方方面面。這從一個側面反映了人民代表大會制度的優越性在于它（

）①有利于保證國家機關協調高效運轉

②是保障人民當家作主的基本政治制度③決定了我國人民民主專政的國家性質

④能動員全體人民投身于社會主義建設A．①② B．①③ C．②④ D．①④課堂練習

【答案】D【詳解】①④：人民代表大會制度有利于保證國家機關協調高效運轉，能動員全體人民投身于社會主義建設，①④正確。②：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，②錯誤。③：我國人民民主專政的國家性質決定我國實行人民代表大會制度，此選項顛倒了人民民主專政和人民代表大會制度的關系，③錯誤。故本題選D。課堂練習

4．照搬照抄西方政治制度模式的各種方案，最終都徹底破產了、失敗了。堅持制度自信，推動中國特色社會主義民主不斷發展，就必須始終堅持人民代表大會制度。這表明人民代表大會制度（

）①能切實維護國家統一、民族團結和社會和諧穩定

②在我國社會主義制度中具有根本性意義③必須長期堅持、不斷完善，絕不能照搬西方模式

④是由人民民主專政的國家性質決定的A．①② B．①④ C．②③ D．③④課堂練習

【答案】D【詳解】①：材料沒有體現人民代表大會制度能切實維護國家統一、民族團結和社會和諧穩定，①不符合題意。②：人民民主專政在我國社會主義制度中具有根本性意義，②錯誤。③④：“照搬照抄西方政治制度模式的各種方案，最終都徹底破產了、失敗了”，說明人民代表大會制度是由人民民主專政的國家性質決定的，必須長期堅持、不斷完善，絕不能照搬西方模式，③④正確。故本題選D。課堂練習

5．自20世紀中葉以來，中國創造了經濟發展的“中國奇跡”，實現了風景這邊獨好的“中國之治”。實現風景這邊獨好的“中國之治”的原因是（

）①我國是人民當家作主的社會主義國家，堅持民主和專政相結合②人民代表大會制度是保障實現中華民族偉大復興的好制度③中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢④我國是人民當家作主的社會主義國家，能夠維護全體公民的利益A．①② B．①④ C．②③ D．③④課堂練習

【答案】C【詳解】①：風景這邊獨好的“中國之治”強調的是我們社會主義國家的獨特性，而堅持民主和專政相結合是民主制國家的共性，①不符合題意。②③：實現風景這邊獨好的“中國之治”的原因是我國堅持中國共產黨領導，中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，我國實行人民代表大會制度，人民代表大會制度是保障實現中華民族偉大復興的好制度，②③符合題意。④：我國是人民當家作主的社會主義國家，能夠維護人民的利益，而不是全體公民的利益，④錯誤。故本題選C。課堂練習

6．第十四屆全國人大常委會第十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法>的決定》，進一步明確關于財政經濟工作監督的規定，增加規定國務院和縣級以上地方各級人民政府應當每年向本級人大常委會報告政府債務管理情況。這說明（

）①全國人大領導其他國家機關

②全國人大常委會擁有立法權③我國逐步完善法律實施機制

④我國堅持民主集中制的原則A．①② B．①③ C．②④ D．③④課堂練習

【答案】C【詳解】①：我國國家機關堅持黨的領導，而不是全國人大領導其他國家機關，①錯誤。②③④：第十四屆全國人大常委會第十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法>的決定》，說明全國人大常委會行使立法權，堅持民主集中制原則，完善法律體系，而不是法律實施機制，②④正確，③排除。故本題選C。課堂練習

7．據新華社報導，中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經濟工作；聽取中央紀委國家監委工作匯報，研究部署2025年黨風廉政建設和反腐敗工作。圍繞這一報導，同學們提出了以下觀點，其中正確的是（

）①黨總攬全局協調各方，分析研究2025年經濟工作，加強對經濟工作的全面領導②黨的活動依規依法向黨外公開，有利于提高黨的執政能力和領導水平③聽取中央紀委國家監委工作匯報，體現了地方服從中央的民主集中制原則④黨風廉政建設和反腐敗工作屬于黨自身的建設，與執政能力無關A．①② B．①④ C．②③ D．③④