中石油安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中石油”或“公司”）的安全管理，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，確保公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、穩(wěn)定、有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中石油各級(jí)管理部門(mén)、所屬單位及其員工，涵蓋公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，包括但不限于油氣勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、管道輸送、銷(xiāo)售服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則把安全放在首位，確保員工生命和公司財(cái)產(chǎn)不受侵害，將安全作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提條件。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，采取有效的預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮公司各部門(mén)、各層級(jí)和全體員工的作用，形成安全管理合力，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。（四）引用文件本制度引用了國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》等，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等。二、安全管理職責(zé)（一）公司管理層安全職責(zé)1.決策層職責(zé)董事會(huì)負(fù)責(zé)審定公司安全戰(zhàn)略、方針和目標(biāo)，為安全管理提供資源支持，監(jiān)督重大安全決策的執(zhí)行。2.管理層職責(zé)總經(jīng)理是公司安全管理第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)公司安全管理工作，組織制定和實(shí)施安全管理制度、目標(biāo)和計(jì)劃，確保安全管理與公司整體戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。副總經(jīng)理按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理工作，組織落實(shí)各項(xiàng)安全措施，協(xié)調(diào)解決安全管理中的問(wèn)題。（二）職能部門(mén)安全職責(zé)1.安全管理部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)公司安全管理制度的制定、修訂和監(jiān)督執(zhí)行，組織安全檢查、隱患排查治理，開(kāi)展安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等工作，對(duì)公司安全狀況進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。2.其他職能部門(mén)職責(zé)生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，確保生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行；技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，為安全管理提供技術(shù)支持；質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保障公司提供的產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)；人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施，將安全績(jī)效納入員工考核體系；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)保障安全管理所需的資金投入，對(duì)安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理等。（三）基層單位安全職責(zé)基層單位負(fù)責(zé)人是本單位安全管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的安全管理制度，開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保本單位安全生產(chǎn)。基層單位員工應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，及時(shí)報(bào)告和處理安全隱患。三、安全風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.識(shí)別范圍涵蓋公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，包括但不限于設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境、人員行為、外部環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)。2.識(shí)別方法采用安全檢查表、工作危害分析、故障模式與影響分析等多種方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。3.評(píng)估準(zhǔn)則依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度等因素，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)估。（二）風(fēng)險(xiǎn)控制措施1.風(fēng)險(xiǎn)控制策略選擇根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，選擇風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等風(fēng)險(xiǎn)控制策略。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)優(yōu)先采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施；對(duì)于可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)持續(xù)監(jiān)控并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?.具體控制措施針對(duì)不同類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體的控制措施。如對(duì)于設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、定期檢測(cè)檢驗(yàn)；對(duì)于作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，改善工作場(chǎng)所條件、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；對(duì)于人員行為風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育、建立監(jiān)督考核機(jī)制等。（三）風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理1.定期評(píng)審定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制措施進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制策略。2.持續(xù)改進(jìn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度和控制措施，持續(xù)提高公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。四、安全培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.培訓(xùn)需求分析根據(jù)公司安全管理目標(biāo)、員工崗位需求和安全績(jī)效評(píng)估結(jié)果，分析員工安全培訓(xùn)需求。2.培訓(xùn)計(jì)劃編制安全管理部門(mén)會(huì)同人力資源部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，編制年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操演練等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)效果評(píng)估1.評(píng)估方法通過(guò)考試、實(shí)際操作考核、問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方法對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。2.結(jié)果反饋與改進(jìn)根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高。五、安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查類(lèi)型1.日常檢查基層員工和班組長(zhǎng)每天進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.定期檢查公司、基層單位按照規(guī)定的時(shí)間間隔進(jìn)行的全面安全檢查，包括月度、季度、年度檢查等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)特定設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)活動(dòng)等開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，如動(dòng)火作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查、受限空間作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查等。4.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。（二）隱患排查治理流程1.隱患排查安全檢查人員按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和方法，對(duì)公司各區(qū)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，填寫(xiě)隱患排查記錄。2.隱患登記與評(píng)估對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)。3.治理措施制定與實(shí)施根據(jù)隱患等級(jí)，制定相應(yīng)的治理措施，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、治理期限和治理資金等，組織實(shí)施隱患治理。4.隱患驗(yàn)收與銷(xiāo)號(hào)隱患治理完成后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷(xiāo)號(hào)。對(duì)重大隱患治理情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）隱患排查治理監(jiān)督考核1.監(jiān)督機(jī)制安全管理部門(mén)對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保隱患排查治理工作落實(shí)到位。2.考核制度將隱患排查治理工作納入公司績(jī)效考核體系，對(duì)隱患排查治理工作不力的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。六、安全作業(yè)管理（一）作業(yè)許可管理1.許可范圍對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、破土作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可管理。2.許可流程作業(yè)申請(qǐng)人提出作業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)所在單位安全管理部門(mén)和相關(guān)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取作業(yè)許可證，方可進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求進(jìn)行操作。（二）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.現(xiàn)場(chǎng)安全措施作業(yè)前，應(yīng)制定詳細(xì)的作業(yè)方案，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，如設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、配備消防器材、進(jìn)行氣體檢測(cè)等。2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)人員遵守安全規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。（三）承包商作業(yè)管理1.承包商資質(zhì)審查對(duì)承包商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、安全管理能力等進(jìn)行審查，確保承包商具備承擔(dān)相應(yīng)作業(yè)的能力和條件。2.合同安全條款在與承包商簽訂合同時(shí)，明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù)，將安全管理要求納入合同條款。3.作業(yè)過(guò)程監(jiān)督對(duì)承包商作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督管理，定期檢查承包商安全管理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。七、安全設(shè)備設(shè)施管理（一）設(shè)備設(shè)施購(gòu)置與選型1.安全要求在設(shè)備設(shè)施購(gòu)置與選型過(guò)程中，充分考慮設(shè)備設(shè)施的安全性，優(yōu)先選用符合安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、可靠性高的設(shè)備設(shè)施。2.選型論證組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)設(shè)備設(shè)施選型進(jìn)行論證，確保設(shè)備設(shè)施滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全需求。（二）設(shè)備設(shè)施安裝與調(diào)試1.安裝規(guī)范設(shè)備設(shè)施安裝應(yīng)嚴(yán)格按照安裝說(shuō)明書(shū)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保安裝質(zhì)量。2.調(diào)試驗(yàn)收設(shè)備設(shè)施安裝完成后，進(jìn)行調(diào)試和試運(yùn)行，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)與更新改造1.維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃制定設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責(zé)任人等，確保設(shè)備設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.更新改造管理根據(jù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況和安全需求，及時(shí)進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備設(shè)施的安全性和可靠性。（四）設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理1.報(bào)廢鑒定定期對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行報(bào)廢鑒定。2.報(bào)廢處置按照規(guī)定的程序?qū)?bào)廢設(shè)備設(shè)施進(jìn)行處置，防止報(bào)廢設(shè)備設(shè)施造成安全隱患。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案體系建立公司總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。2.預(yù)案編制根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類(lèi)型，組織編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急救援技能。2.應(yīng)急演練按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容開(kāi)展應(yīng)急演練，如桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.物資管理對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。（四）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.響應(yīng)機(jī)制發(fā)生事故或緊急情況時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取救援措施，控制事故擴(kuò)大。2.后期處置事故應(yīng)急處置結(jié)束后，組織開(kāi)展事故調(diào)查、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等后期處置工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。九、安全文化建設(shè)（一）安全文化理念培育1.理念宣傳通過(guò)公司內(nèi)部刊物、宣傳欄、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式，宣傳公司安全文化理念，使員工深入人心。2.理念融入將安全文化理念融入公司各項(xiàng)管理制度和工作流程中，引導(dǎo)員工自覺(jué)踐行安全價(jià)值觀。（二）安全文化活動(dòng)開(kāi)展1.主題活動(dòng)開(kāi)展安全月、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽等主題活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍。2.文化載體建設(shè)建設(shè)安全文化長(zhǎng)廊、安全文化墻等文化載體，展示安全文化成果和員工安全風(fēng)采。（三）員工安全行為激勵(lì)1.激勵(lì)機(jī)制建立員工安全行為激勵(lì)機(jī)制，對(duì)遵守安全規(guī)定、表