義烏低保動態管理制度總則目的為進一步規范義烏市城鄉居民最低生活保障（以下簡稱低保）工作，提高低保制度的科學性、精準性和有效性，確保低保對象準確認定、應保盡保、應退盡退，根據國家有關法律法規和上級相關政策規定，結合本市實際，制定本動態管理制度。基本原則1.保障基本生活：以保障低保對象基本生活為出發點和落腳點，確保其基本生活需求得到滿足。2.動態管理：對低保對象實行動態監測，根據其家庭經濟狀況變化及時調整保障待遇。3.公平公正公開：嚴格按照規定的程序和標準進行操作，確保低保工作公平、公正、公開，接受社會監督。4.精準識別：通過精準核查、精準認定，將符合條件的困難群眾納入低保范圍，防止錯保、漏保。適用范圍本制度適用于義烏市行政區域內城鄉居民最低生活保障的申請、審核、審批、管理及監督等工作。低保對象認定認定條件1.持有本市常住戶口的居民：凡持有義烏市常住戶口的居民，共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標準，且家庭財產狀況符合規定條件的，可以申請低保。2.家庭收入：家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等。具體計算方法按照《義烏市城鄉居民最低生活保障家庭收入核算辦法》執行。3.家庭財產：家庭財產是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產和不動產，包括銀行存款、有價證券、機動車輛、房屋等。家庭財產狀況應符合《義烏市城鄉居民最低生活保障家庭財產認定標準》的規定。申請與受理1.申請：由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關證明材料，包括家庭成員身份證、戶口簿、收入證明、財產證明等。2.受理：鎮人民政府（街道辦事處）負責受理低保申請，對申請材料進行初審。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。審核與審批1.家庭經濟狀況調查：鎮人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起10個工作日內，在村（居）民委員會協助下，對申請人家庭經濟狀況進行調查核實，詳細了解其家庭收入、財產等情況。2.民主評議：調查結束后，鎮人民政府（街道辦事處）組織村（居）民代表、黨員代表等進行民主評議，對申請人家庭是否符合低保條件進行評議。民主評議應當有三分之二以上的村（居）民代表參加，評議結果應當當場公布。3.審核公示：鎮人民政府（街道辦事處）根據家庭經濟狀況調查和民主評議情況，提出審核意見，并在申請人所在村（居）民委員會公示7天。公示無異議的，報市民政局審批；公示有異議的，鎮人民政府（街道辦事處）應當進行調查核實，并將調查結果重新公示。4.審批：市民政局自收到鎮人民政府（街道辦事處）上報的審核意見和相關材料之日起10個工作日內，進行全面審查，作出審批決定。對符合低保條件的，予以批準，并確定保障金額；對不符合低保條件的，不予批準，并書面說明理由。低保金發放發放標準低保金按照本市低保標準和家庭人口、收入情況等因素確定。具體計算公式為：低保金=（本市低保標準家庭人均收入）×保障人數。發放方式低保金實行社會化發放，通過銀行等代理金融機構按月足額發放到低保對象指定的銀行賬戶。發放時間每月[具體日期]前完成當月低保金的發放工作。動態管理定期復核1.復核期限：對低保家庭實行定期復核制度，原則上每年復核一次。2.復核內容：重點復核低保家庭人口、收入、財產等狀況是否發生變化。3.復核方式：鎮人民政府（街道辦事處）可以通過信息核對、入戶調查、鄰里訪問等方式進行復核。分類管理根據低保家庭的困難程度和致貧原因，實行分類管理。1.A類對象：主要包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的家庭。對A類對象每年復核一次，經復核仍符合條件的，可繼續享受低保待遇；不符合條件的，予以清退。2.B類對象：主要包括重病、重殘等特殊困難家庭。對B類對象每半年復核一次，經復核仍符合條件的，繼續享受低保待遇；不符合條件的，予以清退。3.C類對象：主要包括收入來源不固定、有勞動能力和勞動條件的家庭。對C類對象每季度復核一次，經復核仍符合條件的，繼續享受低保待遇；不符合條件的，予以清退。動態調整1.待遇調整：低保家庭經濟狀況發生變化的，鎮人民政府（街道辦事處）應及時進行審核，根據變化情況調整其保障待遇。保障待遇提高的，從批準之月起執行；保障待遇降低的，從下一個月起執行。2.停發與恢復：低保家庭不再符合低保條件的，應及時停發低保金；經核查后家庭經濟狀況好轉，不再符合低保條件的，應及時清退；家庭經濟狀況改善后又符合低保條件的，可重新申請低保。監督管理部門職責1.民政部門：負責低保工作的統籌規劃、政策制定、指導監督等工作，組織實施低保對象的審核、審批和動態管理。2.財政部門：負責安排低保資金，加強對低保資金使用的監督管理，確保資金專款專用。3.審計部門：負責對低保資金的籌集、管理和使用情況進行審計監督，防止出現違規違紀問題。4.其他相關部門：按照各自職責，做好與低保工作相關的配合與銜接工作，共同推進低保工作順利開展。社會監督1.投訴舉報：設立低保工作投訴舉報電話，接受社會公眾對低保工作的投訴舉報。對群眾反映的問題，要及時進行調查核實，并將處理結果反饋給舉報人。2.信息公開：通過政府網站、政務公開欄等渠道，及時公開低保政策、申請審批程序、保障對象名單、保障金額等信息，接受社會監督。責任追究對在低保工作中存在的違規行為，按照有關規定嚴肅追究相關單位和人員的責任。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保金的，由民政部門責令退回