鄉鎮應急平臺管理制度一、總則（一）目的為了提高鄉鎮應對突發事件的能力，規范應急平臺的管理和運行，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地進行應急處置，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮應急平臺的建設、運行、維護以及相關應急管理工作。（三）基本原則1.統一指揮原則：在應急處置過程中，實行統一指揮，確保各項應急措施協調一致、高效有序進行。2.快速反應原則：建立健全快速反應機制，及時收集、傳遞和處理突發事件信息，迅速啟動應急響應，采取有效措施應對。3.以人為本原則：把保障人民群眾生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。4.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，做好突發事件的預防、預測、預警和風險評估工作，完善應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。二、應急平臺建設（一）建設目標構建一個功能完備、反應迅速、運行高效的鄉鎮應急平臺，實現應急信息的快速收集、傳遞、分析和處理，為應急指揮決策提供科學依據。（二）建設內容1.硬件設施建設配備必要的計算機設備、通信設備、網絡設備等，確保應急平臺的正常運行。建設應急指揮場所，配備視頻會議系統、大屏幕顯示系統等，滿足應急指揮的需要。2.軟件系統建設開發應急管理信息系統，實現應急信息的實時采集、存儲、分析和共享。建立應急預案管理系統，對應急預案進行電子化管理，方便查詢、修改和演練。建設應急資源管理系統，對應急物資、設備、人員等資源進行動態管理。開發應急指揮調度系統，實現應急指揮人員與現場救援隊伍之間的實時通信和指揮調度。（三）建設要求1.符合標準規范：應急平臺建設要符合國家和地方相關標準規范，確保系統的兼容性和互操作性。2.注重實用性：應急平臺建設要緊密結合鄉鎮實際情況，注重實用性和可操作性，滿足應急管理工作的需要。3.確保安全可靠：應急平臺建設要采取必要的安全防護措施，確保系統的安全可靠運行，防止信息泄露和系統故障。三、應急平臺運行（一）信息收集與處理1.信息收集渠道建立健全突發事件信息報告制度，明確信息報告的責任主體、報告內容、報告方式和報告時限。利用多種手段收集突發事件信息，包括電話、短信、網絡、視頻監控等。加強與上級政府部門、相關單位和社會組織的信息溝通與共享。2.信息處理流程信息收集人員接到突發事件信息后，要及時進行核實和整理，并按照規定的格式和渠道報告給應急平臺。應急平臺工作人員接到信息后，要立即進行分析和判斷，根據事件的性質、嚴重程度和影響范圍，提出初步的應急處置建議。應急指揮中心根據應急平臺工作人員的建議，啟動相應的應急預案，下達應急處置指令。（二）應急指揮與調度1.指揮體系建立健全鄉鎮應急指揮體系，明確應急指揮中心的職責、權限和工作流程。應急指揮中心由鄉鎮主要領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員，負責統一指揮和協調應急處置工作。2.指揮方式應急指揮中心通過應急指揮調度系統，與現場救援隊伍、相關部門和單位進行實時通信和指揮調度。現場救援隊伍要按照應急指揮中心的指令，迅速開展應急處置工作，并及時報告現場情況。3.協同配合各相關部門和單位要按照職責分工，密切配合，協同做好應急處置工作。建立健全應急聯動機制，加強與周邊鄉鎮、公安、消防、醫療等部門的聯動協作。（三）應急資源管理1.資源儲備建立應急物資儲備制度，明確應急物資的儲備種類、數量、儲備地點和儲備方式。按照“分級儲備、分級管理、統一調配、資源共享”的原則，做好應急物資的儲備工作。2.資源調配應急平臺要實時掌握應急資源的儲備和使用情況，根據應急處置需要，及時調配應急資源。建立應急資源調配機制，明確資源調配的程序和方式，確保應急資源能夠快速、高效地送達現場。3.資源更新與維護定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資的性能完好和數量充足。對應急設備、設施等資源進行定期維護和保養，確保其正常運行。四、應急預案管理（一）預案制定1.制定原則應急預案的制定要符合國家和地方相關法律法規和標準規范，結合鄉鎮實際情況，具有針對性和可操作性。應急預案要明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序、應急保障等內容。2.制定程序成立應急預案編制小組，負責應急預案的起草工作。開展風險評估和應急資源調查，了解鄉鎮可能面臨的突發事件類型、危害程度和應急資源狀況。廣泛征求意見，組織相關部門、單位和專家對應急預案進行論證和評審。報鄉鎮政府批準后發布實施。（二）預案修訂1.修訂情形法律法規、標準規范發生變化的。應急指揮機構及其職責調整的。面臨的風險發生重大變化的。重要應急資源發生重大變化的。在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要修訂的。2.修訂程序由應急預案編制小組提出修訂建議，報鄉鎮政府批準。按照預案制定程序進行修訂和完善。修訂后的應急預案要及時發布實施，并報上級政府部門備案。（三）預案演練1.演練計劃制定年度應急預案演練計劃，明確演練的內容、時間、地點、參與人員等。演練計劃要根據鄉鎮實際情況和應急管理工作需要，合理安排演練頻次和規模。2.演練實施按照演練計劃組織實施演練，演練過程要嚴格按照應急預案的要求進行，確保演練的真實性和有效性。演練結束后，要及時對演練效果進行評估，總結經驗教訓，針對演練中發現的問題，及時對應急預案進行修訂和完善。3.演練總結編寫演練總結報告，對演練的基本情況、演練效果、存在問題及改進措施等進行全面總結。將演練總結報告報鄉鎮政府和上級政府部門備案。五、應急培訓與教育（一）培訓對象1.應急指揮人員：包括鄉鎮主要領導、應急指揮中心成員等，負責應急指揮決策和協調工作。2.應急救援隊伍：包括消防、公安、醫療、民兵等應急救援力量，負責現場應急處置工作。3.應急管理人員：包括鄉鎮應急管理辦公室工作人員等，負責應急管理日常工作。4.其他相關人員：包括鄉鎮機關干部、村（社區）干部、企業負責人等，負責協助做好應急處置工作。（二）培訓內容1.應急法律法規：學習國家和地方有關應急管理的法律法規，增強依法應急的意識和能力。2.應急預案：熟悉應急預案的內容和要求，掌握應急處置的程序和方法。3.應急技能：包括應急救援技能、應急通信技能、應急設備操作技能等，提高應急處置能力。4.應急管理知識：了解應急管理的基本概念、原則、方法和流程，提高應急管理水平。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織應急指揮人員、應急救援隊伍、應急管理人員等進行集中培訓，邀請專家學者進行授課。2.現場培訓：結合應急演練和實際應急處置工作，對相關人員進行現場培訓，提高其實際操作能力。3.網絡培訓：利用網絡平臺，開展在線培訓，方便相關人員隨時隨地學習應急管理知識和技能。（四）教育宣傳1.宣傳內容普及應急管理知識，提高公眾的應急意識和自救互救能力。宣傳應急法律法規和應急預案，增強公眾的依法應急意識。宣傳應急處置典型案例，總結經驗教訓，提高公眾的應急處置能力。2.宣傳方式利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳應急管理知識和信息。在鄉鎮、村（社區）、學校、企業等場所，設置應急宣傳欄、張貼宣傳海報、發放宣傳資料等。開展應急知識講座、培訓、演練等活動，提高公眾的參與度。六、應急保障（一）通信保障1.通信網絡建設：建立健全應急通信網絡，確保應急指揮中心與現場救援隊伍、相關部門和單位之間的通信暢通。2.通信設備配備：為應急指揮人員、應急救援隊伍等配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話、手機等。3.通信應急保障：制定通信應急預案，明確通信中斷時的應急處置措施，確保在緊急情況下能夠迅速恢復通信。（二）物資保障1.物資儲備：按照應急物資儲備制度，做好應急物資的儲備工作，確保應急物資的種類、數量、質量符合要求。2.物資管理：建立應急物資管理制度，加強對應急物資的采購、儲存、保管、發放、使用等環節的管理，確保應急物資的安全和有效。3.物資更新與補充：定期對應急物資進行檢查、維護和更新，根據應急物資的使用情況和實際需要，及時補充應急物資。（三）資金保障1.資金預算：將應急管理工作所需資金納入鄉鎮財政預算，確保應急管理工作的正常開展。2.資金使用：建立應急資金管理制度，規范應急資金的使用范圍、審批程序和監督管理，確保應急資金專款專用。3.資金籌集：積極拓寬應急資金籌集渠道，鼓勵社會力量參與應急管理工作，為應急管理工作提供資金支持。（四）人員保障1.隊伍建設：加強應急救援隊伍建設，建立健全應急救援隊伍的組織管理、培訓演練、考核評價等制度，提高應急救援隊伍的素質和能力。2.人員培訓：按照應急培訓與教育制度，加強對應急救援隊伍、應急管理人員等的培訓，提高其應急處置能力。3.人員調配：在突發事件發生時，能夠迅速調配足夠的人員參與應急處置工作，確保應急處置工作的順利進行。七、監督與考核（一）監督檢查1.定期檢查：定期對應急平臺的運行情況、應急預案的執行情況、應急物資的儲備情況等進行檢查，及時發現問題并督促整改。2.專項檢查：針對突發事件應對工作中的重點環節和關鍵問題，開展專項檢查，確保應急管理工作措施落實到位。3.社會監督：鼓勵公眾參與應急管理工作，對發現的問題及時向鄉鎮政府或相關部門反映，接受社會監督。（二）考核評價1.考核內容：對應急指揮人員、應急救援隊伍、應急管理人員等在應急管理工作中的表現進行考核評價，考核內容包括應急處置能力、