鄉村集體財產管理制度總則目的為加強鄉村集體財產管理，保障集體資產的安全與完整，提高資產使用效益，維護集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟持續健康發展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本鄉村范圍內的所有集體財產，包括但不限于土地、房屋、設備、資金、債權債務等?；驹瓌t1.民主管理原則：集體財產的管理應充分發揚民主，廣泛征求成員意見，實行民主決策、民主監督。2.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和相關政策，確保集體財產管理活動合法合規。3.公開透明原則：集體財產的管理情況應及時、準確地向全體成員公開，接受群眾監督。4.保值增值原則：合理配置和有效利用集體財產，實現資產的保值增值。管理機構與職責管理機構成立鄉村集體財產管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為集體財產管理的領導機構。管委會由村民會議或村民代表會議選舉產生，成員包括村黨支部書記、村委會主任、村民代表等。管委會職責1.制定和完善管理制度：根據國家法律法規和政策，結合本鄉村實際情況，制定和完善集體財產管理制度，并組織實施。2.資產登記與清查：組織對集體財產進行全面登記和清查，建立資產臺賬，及時掌握資產的數量、價值、使用狀況等信息。3.資產運營與處置決策：對集體財產的運營、處置等重大事項進行決策，確保資產的合理利用和安全處置。4.監督檢查：對集體財產管理情況進行定期監督檢查，發現問題及時整改，并向村民會議或村民代表會議報告。5.其他職責：負責集體財產管理中的其他相關工作，如協調解決糾紛、配合審計監督等。管理部門與人員職責1.財務部門職責負責集體資金的核算與管理，嚴格執行財務制度，做好賬務處理。定期編制財務報表，如實反映集體財務狀況。加強資金收支管理，確保資金安全。2.資產管理部門職責負責集體資產的實物管理，建立資產檔案，做好資產的登記、保管、維修、保養等工作。定期對資產進行清查盤點，核實資產數量和價值，確保賬實相符。制定資產采購、租賃、處置等管理制度，規范資產運營行為。3.資產管理人員職責具體負責資產的日常管理工作，包括資產的收發、登記、保管等。熟悉資產狀況，及時發現并報告資產存在的問題。配合做好資產清查盤點和評估等工作。資產登記與清查資產登記1.登記范圍：對鄉村集體所有的各類資產進行全面登記，包括但不限于土地、房屋、建筑物、機器設備、交通工具、農業生產資料、無形資產等。2.登記內容：資產登記應包括資產名稱、類別、數量、價值、購置時間、使用狀況、存放地點等詳細信息。3.登記方式：采用紙質臺賬和電子臺賬相結合的方式進行登記，確保登記信息的準確性和完整性。資產清查1.清查周期：每年定期組織一次資產清查，特殊情況可根據需要隨時進行清查。2.清查內容：對資產的數量、價值、使用狀況、權屬等進行全面清查核實，檢查資產賬實是否相符。3.清查結果處理：根據清查結果，編制資產清查報告，對盤盈、盤虧、毀損的資產進行相應處理，并調整資產臺賬。資產運營與處置資產運營1.經營方式：集體資產的運營可采用自主經營、承包經營、租賃經營、股份合作經營等多種方式。2.合同管理：涉及集體資產運營的各類合同應明確雙方的權利義務，報管委會備案。合同簽訂前應進行充分的市場調研和風險評估，確保合同的合法性、合理性和有效性。3.收益管理：加強對集體資產運營收益的管理，及時足額收取收益，并按照規定進行分配和使用。收益分配應遵循公開、公平、公正的原則，兼顧集體和個人利益。資產處置1.處置范圍：包括資產的出售、轉讓、報廢、毀損等。2.處置程序提出申請：資產使用部門或管理部門提出資產處置申請，說明處置原因、方式、資產狀況等。評估審核：對擬處置資產進行評估，評估結果報管委會審核。管委會根據審核意見做出處置決策。公示公告：處置方案經管委會批準后，應進行公示公告，公示期不少于[X]個工作日，廣泛征求成員意見。組織實施：按照批準的處置方案組織實施資產處置，并做好相關手續的辦理。賬務處理：資產處置完成后，財務部門應及時進行賬務處理，調整資產臺賬。資金管理資金收入管理1.收入來源：集體資金收入主要包括土地承包經營收入、集體資產租賃收入、財政補助資金、上級撥款、捐贈收入等。2.票據管理：統一使用財政部門監制的票據，如實開具收入票據，并及時入賬。嚴禁白條入賬和坐收坐支。3.收入上繳：各項收入應及時足額上繳村集體賬戶，不得截留、挪用。資金支出管理1.支出審批：建立健全資金支出審批制度，明確審批權限和審批流程。一般支出由村主任審批，重大支出需經管委會集體研究決定，并報村民會議或村民代表會議審議通過。2.支出范圍：集體資金主要用于村級日常辦公經費、公益事業建設、農業生產發展、社會保障等支出。嚴格控制非生產性支出，杜絕不合理開支。3.報賬程序：支出發生后，經辦人應及時整理原始憑證，填寫報賬審批表，經審批后到財務部門報賬。財務部門應嚴格審核原始憑證的真實性、合法性和完整性，對符合要求的予以報賬。財務監督1.內部監督：管委會定期對財務收支情況進行監督檢查，發現問題及時整改。設立村民理財小組，對財務賬目進行審核監督，參與重大財務決策。2.外部監督：接受上級財政、審計等部門的監督檢查，配合做好相關工作。定期向全體成員公開財務收支情況，接受群眾監督。債權債務管理債權管理1.建立臺賬：對集體的債權進行詳細登記，建立債權臺賬，記錄債權人、債權金額、形成原因、到期時間等信息。2.催收清理：加強對債權的催收清理工作，明確專人負責，采取有效措施及時收回債權。對長期拖欠的債權，通過法律途徑予以解決。3.責任追究：因工作失誤或故意造成債權損失的，追究相關人員的責任。債務管理1.嚴格控制：嚴格控制新增債務，確需舉債的，應經村民會議或村民代表會議審議通過，并報上級主管部門批準。2.債務清理：定期對集體債務進行清理，核實債務金額、債權人、債務用途等情況。對已到期的債務，應及時償還。3.化解措施：制定切實可行的債務化解措施，通過發展集體經濟、盤活集體資產、爭取上級支持等方式，逐步降低債務負擔。檔案管理檔案范圍集體財產管理檔案包括資產登記臺賬、清查報告、合同協議、財務賬目、審計報告、會議記錄等各類文件資料。檔案整理與保管1.整理歸檔：按照檔案管理的要求，對各類文件資料進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.保管期限：根據文件資料的重要性和保存價值，確定保管期限，一般分為永久、長期、短期三類。3.保管地點：設立專門的檔案保管室，配備必要的保管設備，確保檔案的安全存放。檔案查閱與利用1.查閱審批：因工作需要查閱檔案的，應填寫查閱申請表，經管委會負責人批準后，方可查閱。2.查閱登記：查閱檔案時，應進行登記，注明查閱時間、查閱人、查閱內容等信息。3.檔案利用：嚴格遵守檔案保密規定，不得擅自復印、傳播檔案內容。如需利用檔案資料，應在規定范圍內使用。信息化管理建立信息系統利用現代信息技術，建立鄉村集體財產管理信息系統，實現資產登記、清查、運營、處置、資金管理、債權債務管理等業務的信息化管理。信息錄入與維護及時準確地將集體財產相關信息錄入信息系統，并定期進行維護更新，確保信息的真實性、完整性和時效性。信息共享與查詢通過信息系統，實現管委會成員、財務人員、資產管理人員等相關人員之間的信息共享，方便查詢和統計分析集體財產管理情況。同時，為村民提供信息查詢渠道，保障村民的知情權。監督檢查與考核監督檢查1.定期檢查：管委會定期組織對集體財產管理情況進行檢查，檢查內容包括制度執行情況、資產運營管理情況、資金收支情況、債權債務管理情況等。2.專項檢查：根據工作需要，針對集體財產管理中的重點問題或薄弱環節，開展專項檢查，及時發現和解決問題。3.問題整改：對檢查中發現的問題，下達整改通知書，明確整改要求和整改期限。相關責任人應按時完成整改任務，并將整改情況報告管委會?？己嗽u價1.考核指標：建立集體財產管理考核評價指標體系，包括資產管理規范程度、資金使用效益、債權債務控制情況、信息公開程度等方面。2.考核方式：考核采取自我評價、群眾評價和上級評價相結合的方式進行。每年對各部門和相關人員的集體財產管理工作進行考核評價。3.結果應用：考核結果與績效獎懲掛鉤，對表現優秀的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力、造