人社局項(xiàng)目庫(kù)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)人社局項(xiàng)目庫(kù)的規(guī)范化管理，提高項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、監(jiān)督及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科學(xué)性、公正性和透明度，確保項(xiàng)目資金使用效益最大化，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于人社局負(fù)責(zé)管理的各類(lèi)項(xiàng)目，包括但不限于就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目、人才培養(yǎng)項(xiàng)目、社會(huì)保障服務(wù)提升項(xiàng)目等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)應(yīng)緊密?chē)@人社事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度工作重點(diǎn)，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目類(lèi)別、數(shù)量和規(guī)模。2.公平公正原則：項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公平競(jìng)爭(zhēng)，公正選拔。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重項(xiàng)目實(shí)施效果和績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、監(jiān)控與考核，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的績(jī)效管理。4.動(dòng)態(tài)管理原則：項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、政策調(diào)整及項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充、完善或退出。二、項(xiàng)目庫(kù)分類(lèi)與申報(bào)（一）項(xiàng)目分類(lèi)1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目：如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼項(xiàng)目、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)項(xiàng)目、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼項(xiàng)目等。2.人才培養(yǎng)類(lèi)項(xiàng)目：高層次人才引進(jìn)項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育項(xiàng)目、技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目等。3.社會(huì)保障類(lèi)項(xiàng)目：社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目、社保經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化項(xiàng)目、特殊群體社保補(bǔ)貼項(xiàng)目等。4.公共服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目：人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目、基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。（二）申報(bào)主體1.符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。2.人社局內(nèi)部相關(guān)科室或下屬單位。（三）申報(bào)條件1.符合國(guó)家法律法規(guī)和人社政策要求。2.具有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期效益。3.具備相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施能力和條件，包括人員、場(chǎng)地、設(shè)備等。4.項(xiàng)目申報(bào)單位信譽(yù)良好，無(wú)不良記錄。（四）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目基本情況、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.相關(guān)證明材料，如單位資質(zhì)證明、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等。3.其他需要提供的材料。三、項(xiàng)目評(píng)審與立項(xiàng)（一）評(píng)審組織成立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，成員包括人社局內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家等，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與。（二）評(píng)審程序1.形式審查：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的材料完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。2.初審：評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審，篩選出符合基本要求的項(xiàng)目。3.實(shí)地考察：對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，了解項(xiàng)目實(shí)施單位的實(shí)際情況和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況。4.綜合評(píng)審：評(píng)審委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)地考察情況等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。5.結(jié)果公示：將評(píng)審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）立項(xiàng)決策根據(jù)評(píng)審結(jié)果和公示情況，由人社局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定項(xiàng)目立項(xiàng)事宜。對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)，并明確項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算等。四、項(xiàng)目實(shí)施與管理（一）項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)1.嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的內(nèi)部管理和監(jiān)督。3.按照規(guī)定使用項(xiàng)目資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。4.定期向人社局報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金使用情況等相關(guān)信息。（二）項(xiàng)目監(jiān)管1.人社局相關(guān)科室或下屬單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)管，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況等。2.建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)每月報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，每季度報(bào)送項(xiàng)目資金使用情況。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金安全。（三）項(xiàng)目調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因特殊原因需要調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)人社局審批。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、資金使用情況報(bào)告、相關(guān)證明材料等。（二）驗(yàn)收組織人社局組織成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)家、財(cái)務(wù)專(zhuān)家等。驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和綜合評(píng)價(jià)。（三）驗(yàn)收程序1.聽(tīng)取匯報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、項(xiàng)目成效等。2.查閱資料：驗(yàn)收小組查閱項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案、資金使用憑證、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等。3.實(shí)地考察：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，檢查項(xiàng)目實(shí)施效果。4.綜合評(píng)價(jià)：驗(yàn)收小組根據(jù)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見(jiàn)。5.結(jié)果公示：將驗(yàn)收結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）驗(yàn)收結(jié)果處理1.驗(yàn)收合格：項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目實(shí)施單位可按照規(guī)定辦理項(xiàng)目資金結(jié)算等手續(xù)。2.整改后驗(yàn)收合格：項(xiàng)目存在一些問(wèn)題，驗(yàn)收小組提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改后通過(guò)驗(yàn)收。3.驗(yàn)收不合格：項(xiàng)目未達(dá)到驗(yàn)收要求，驗(yàn)收小組提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行整改。如整改后仍不合格，將視情況采取相應(yīng)措施，如追回已撥付資金、取消項(xiàng)目實(shí)施單位相關(guān)資格等。六、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。2.公正性原則：確保績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果的公平、公正。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，為項(xiàng)目決策、管理和改進(jìn)提供依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)不同項(xiàng)目類(lèi)別，分別建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、社會(huì)滿(mǎn)意度等方面。（三）評(píng)價(jià)方法采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，如指標(biāo)評(píng)分法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)地訪談法等。（四）評(píng)價(jià)程序1.制定評(píng)價(jià)方案：明確評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)時(shí)間等。2.組織實(shí)施評(píng)價(jià)：項(xiàng)目實(shí)施單位按照評(píng)價(jià)方案要求，收集、整理相關(guān)資料，開(kāi)展自評(píng)工作，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)送人社局。人社局組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告：評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或人社局根據(jù)評(píng)價(jià)情況，撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，提出評(píng)價(jià)結(jié)論和相關(guān)建議。4.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)管理、資金分配、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)。七、項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金、社會(huì)捐贈(zèng)等。（二）資金預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目資金預(yù)算，明確資金用途和金額。資金預(yù)算應(yīng)報(bào)人社局審核。（三）資金撥付人社局根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和資金預(yù)算，按照規(guī)定的程序和時(shí)間向項(xiàng)目實(shí)施單位撥付資金。（四）資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度使用資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2.建立健全資金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。（五）資金監(jiān)督1.人社局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案內(nèi)容項(xiàng)目檔案包括項(xiàng)目申報(bào)材料、立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)文件資料、項(xiàng)目驗(yàn)收材料、績(jī)效評(píng)價(jià)材料等。（二）檔案整理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行及時(shí)整理、分類(lèi)、歸檔，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目檔