PAGEPAGE1油氣管道泄漏應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于油氣管道在生產、運輸、儲存過程中發生的泄漏事故，包含但不限于管道本體泄漏、附屬設施泄漏等。預案的適用范圍涵蓋事故發生地及周邊可能受到影響的區域，包含但不限于周邊社區、河流、湖泊、農田等。（二）響應分級1響應分級原則（1）事故危害程度：依據泄漏物質的性質、泄漏量、泄漏速度等因素，評估事故對人員、環境、資產等可能造成的危害程度。（2）影響范圍：依據泄漏事故的擴散情況，評估事故對周邊環境、社會秩序、公共安全等方面的影響范圍。（3）生產經營單位掌控事態的本領：評估生產經營單位在事故發生后，采取的措施和資源投入，以及掌控事態發展、減輕事故損失的本領。2響應分級（1）一級響應：適用于泄漏事故造成重點人員傷亡、嚴重環境污染、重點資產損失，或可能引發次生禍害的情況。（2）二級響應：適用于泄漏事故造成較大人員傷亡、較嚴重環境污染、較大資產損失，或可能引發次生禍害的情況。（3）三級響應：適用于泄漏事故造成一般人員傷亡、確定環境污染、確定資產損失，或可能引發次生禍害的情況。3響應分級實施（1）一級響應：啟動最高級別的應急響應，趕忙成立應急指揮部，組織全力救援，確保人員安全，掌控泄漏，減輕事故損失。（2）二級響應：啟動較高級別的應急響應，成立應急指揮部，組織救援氣力，采取有效措施掌控泄漏，減輕事故影響。（3）三級響應：啟動一般級別的應急響應，組織救援氣力，采取必需措施掌控泄漏，減輕事故損失。4響應停止當事故得到有效掌控，泄漏得到妥當處理，對周邊環境、社會秩序、公共安全的影響得到除掉或降至最低時，經應急指揮部批準，可停止應急響應。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急指揮部應急指揮部是油氣管道泄漏事故應急響應的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策事故應急工作。其構成單位（部門）包含：（1）指揮長：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急響應工作。（2）副指揮長：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。（3）辦公室：負責應急指揮部的日常事務，包含信息收集、轉達、協調等工作。（4）現場指揮部：設在事故現場，由現場指揮長負責，負責現場救援和應急處理的具體工作。2專業救援隊伍由生產經營單位內部或外部專業救援隊伍構成，負責事故現場的應急救援工作。3幫忙單位依據事故情況，可能涉及的幫忙單位包含消防、公安、衛生、環保、交通等部門。（二）應急處理職責1指揮長職責（1）領導、指揮應急響應工作；（2）決議應急響應的啟動、升級、降級和停止；（3）協調各部門、單位的應急行動；（4）負責應急資源調配和保障；（5）對外發布事故信息。2副指揮長職責（1）幫忙指揮長開展工作；（2）負責應急指揮部辦公室的日常工作；（3）協調各部門、單位之間的信息共享和資源調配；（4）幫忙指揮優點理緊急事務。3辦公室職責（1）收集、整理、傳遞事故信息；（2）協調各部門、單位之間的溝通與協作；（3）負責應急物資的調配和保障；（4）記錄應急響應過程中的緊要信息。4現場指揮部職責（1）現場指揮長負責：a現場救援和應急處理工作的總體指揮；b組織現場救援氣力；c指揮救援隊伍開展救援行動；d指揮現場人員疏散和隔離；e協調與相關部門、單位的合作。（2）現場救援隊伍職責：a依照指揮長的指令開展救援行動；b進行泄漏物質的檢測、掌控與隔離；c進行現場人員疏散和救助；d幫忙進行事故調查和后續處理。5專業救援隊伍職責（1）依照應急指揮部和現場指揮部的指令，開展專業救援行動；（2）供應技術支持和救援設備；（3）幫忙現場救援隊伍進行救援。6幫忙單位職責（1）依據事故情況，供應必需的救援氣力和物資；（2）幫忙現場指揮部進行事故處理；（3）供應專業咨詢和技術支持。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2信息接收電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息接收范圍：包含油氣管道泄漏事故的發生、發展、處理全過程的信息。2事故信息接收渠道：（1）現場人員報告；（2）監控系統自動報警；（3）外部單位或個人舉報；（4）其他途徑。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：（1）現場人員發現事故后，趕忙向應急值守電話報告；（2）應急值守人員接到報告后，趕忙向指揮長報告，并由指揮長決議是否啟動應急預案；（3）啟動應急預案后，應急值守人員負責將事故信息通報給各相關部門和單位。2通報方式：（1）電話通報；（2）短信通報；（3）網絡通訊工具通報。3責任人：（1）應急值守人員負責接收和通報事故信息；（2）指揮長負責決策是否啟動應急預案；（3）各部門和單位負責人負責接收和轉達事故信息。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：（1）事故發生后，應急值守人員趕忙向指揮長報告；（2）指揮長決議報告內容后，由應急值守人員通過電話或網絡通訊工具向上級主管部門、上級單位報告；（3）上級主管部門、上級單位接收報告后，依據情況作出指示。2報告內容：（1）事故發生的時間、地方、原因；（2）事故的初步影響；（3）已采取的應急處理措施；（4）下一步工作計劃。3報告時限：（1）事故發生后趕忙報告；（2）事故發生后1小時內報告初步情況；（3）事故發生后24小時內報告認真情況。4責任人：（1）應急值守人員負責報告事故信息；（2）指揮長負責審核報告內容；（3）生產經營單位負責人負責向上級主管部門、上級單位報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：（1）電話通報；（2）書面通報；（3）網絡通訊工具通報。2通報程序：（1）應急值守人員接到事故報告后，趕忙向指揮長報告；（2）指揮長決議通報內容后，由應急值守人員通過電話或網絡通訊工具向有關部門或單位通報；（3）有關部門或單位接收通報后，依據情況作出響應。3責任人：（1）應急值守人員負責通報事故信息；（2）指揮長負責審核通報內容；（3）生產經營單位負責人負責向有關部門或單位通報。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估（1）應急值守人員接收事故信息后，應趕忙進行初步評估，包含事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）應急值守人員將收集到的信息及時報告給指揮長。2響應啟動決策（1）指揮長依據事故信息評估結果，結合響應分級條件，決議是否啟動應急預案。（2）若事故信息表明需要啟動應急預案，指揮長將作出啟動決策，并宣布啟動應急響應。3響應啟動方式（1）人工啟動：指揮長依據事故情況，通過電話、網絡通訊工具等方式下達啟動指令。（2）自動啟動：若系統設置有自動啟動機制，且事故信息實現預設的啟動條件，系統將自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：涉及易燃易爆、有毒有害物質泄漏，可能對人員、環境造成嚴重危害的事故。2嚴重程度：事故已造成或可能造成人員傷亡、資產損失、環境破壞等嚴重后果。3影響范圍：事故影響范圍較大，涉及周邊社區、生態環境、公共安全等。4可控性：事故現場難以掌控，需要啟動應急預案進行有效處理。（三）預警啟動1若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動后，應急領導小組應做好以下工作：（1）發布預警信息，提示相關單位和人員做好防范準備；（2）加強監測，實時跟蹤事態發展；（3）做好應急響應準備工作。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。2調整響應級別應遵奉并服從以下原則：（1）科學分析：依據事故發展情況、處理效果等因素，科學評估響應級別；（2）動態調整：依據事態更改，適時調整響應級別；（3）躲避過度：躲避響應級別過高導致資源揮霍，或響應級別過低導致事故擴大；（4）信息共享：將響應級別調整情況及時通報相關部門和單位。（五）響應停止1當事故得到有效掌控，泄漏得到妥當處理，對周邊環境、社會秩序、公共安全的影響得到除掉或降至最低時，應急指揮部可決議停止應急響應。2響應停止后，應急指揮部應進行總結評估，總結經驗教訓，完善應急預案。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道（1）應急指揮中心廣播系統；（2）企業內部網絡和公告欄；（3）短信、電話等通訊工具；（4）與地方政府和相關部門的聯絡渠道。2預警信息發布方式（1）口頭通報：由應急值守人員向相關人員口頭通報預警信息；（2）書面通報：通過書面文件或電子郵件等形式發送預警信息；（3）媒體通報：通過電視、廣播、互聯網等媒體渠道發布預警信息。3預警信息發布內容（1）預警級別：明確預警的嚴重程度；（2）預警原因：簡要說明預警的原因和依據；（3）可能影響的范圍：說明預警可能影響的區域和對象；（4）應急措施：提出初步的應急措施和建議；（5）聯系方式：供應應急值守電話和其他聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備（1）趕忙通知應急隊伍做好集結準備；（2）明確各救援小組的人員構成和職責。2物資準備（1）清點應急物資儲備，確保物資充分；（2）準備必需的防護裝備、救援器材和醫療用品。3裝備準備（1）檢查救援裝備的功能和狀態，確保其可用性；（2）維護和調試必需的監測設備。4后勤準備（1）確保應急響應所需的車輛、燃油、食品、水等后勤保障；（2）布置應急留宿和醫療救助設施。5通信準備（1）檢查和確保應急通信設備正常工作；（2）建立應急通信網絡，確保信息暢通。（三）預警解除1解除條件（1）事故得到有效掌控，泄漏得到妥當處理；（2）對周邊環境、社會秩序、公共安全的影響得到除掉或降至最低；（3）應急指揮部認為預警不再必需的其他情況。2解除要求（1）應急指揮部應依據解除條件，發布預警解除信息；（2）各相關部門和單位應依據預警解除信息，恢復正常工作。3責任人（1）預警解除的決策由應急指揮部負責；（2）預警解除信息的發布由應急值守人員負責；（3）各相關部門和單位負責人負責執行預警解除后的工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定應急響應級別；（2）一級響應：趕忙啟動，由應急指揮部全面指揮；（3）二級響應：快速啟動，由現場指揮部負責現場指揮；（4）三級響應：依據情況啟動，由相關部門和單位負責人負責。2程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究事故情況，確定應急處理措施；（2）信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息；（3）資源協調：協調各部門和單位的人力、物力、財力等資源，確保應急響應的順利進行；（4）信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息的透亮度和準確性；（5）后勤及財力保障：保障應急響應所需的物資供應、人員后勤保障和財力支持。（二）應急處理1警戒疏散（1）設立警戒區域，防止無關人員進入；（2）依據事故情況，實施人員疏散，確保人員安全。2人員搜救（1）組織救援隊伍進行人員搜救；（2）對受傷人員進行緊急救治。3醫療救治（1）啟動醫療救助系統，供應必需的醫療救治；（2）確保傷員得到及時有效的救治。4現場監測（1）對泄漏物質進行監測，評估其對環境和人員的影響；（2）監測事故現場的環境更改，如風向、氣溫等。5技術支持（1）供應必需的技術支持，如泄漏物質的檢測、處理技術等；（2）幫忙救援隊伍進行應急處理。6工程搶險（1）對泄漏點進行封堵，防止泄漏擴大；（2）進行管道修復或更換，恢復正常管道運行。7環境保護（1）采取措施掌控泄漏物質對環境的污染；（2）對污染區域進行清理和恢復。8人員防護（1）救援人員應穿著必需的防護裝備；（2）對受影響區域的人員供應防護引導和物資。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求（1）應急指揮部在無法獨立掌控事態時，可向外部救援氣力懇求幫忙；（2）懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時限。2聯動程序及要求（1）建立與外部救援氣力的聯動機制，確保信息暢通；（2）明確外部救援氣力的指揮關系和職責分工。3外部救援氣力到達后的指揮關系（1）外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮；（2）外部救援氣力應聽從應急指揮部的調度和布置。（四）響應停止1基本條件（1）事故得到有效掌控，泄漏得到妥當處理；（2）對周邊環境、社會秩序、公共安全的影響得到除掉或降至最低；（3）應急指揮部認為可以停止應急響應的其他情況。2要求（1）應急指揮部應發布響應停止信息；（2）各部門和單位應恢復正常工作秩序。3責任人（1）應急指揮部負責人負責決議響應停止；（2）各部門和單位負責人負責執行響應停止后的工作。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則（1）遵奉并服從“先監測、后處理”的原則，確保污染物處理的有效性和安全性；（2）采用科學、合理的處理方法，最大程度減少對環境和人員的影響。2處理措施（1）對泄漏物質進行收集、封裝，防止進一步擴散；（2）對泄漏區域進行清理，使用適合的化學或物理方法處理污染物；（3）對受污染的水體、土壤進行修復或隔離，防止二次污染；（4）對處理后的污染物進行無害化處理，確保符合國家相關標準。3責任人（1）污染物處理工作由應急指揮部負責協調和監督；（2）具體實施單位負責人負責處理措施的落實。（二）生產秩序恢復1恢復原則（1）確保生產安全的前提下，漸漸恢復生產秩序；（2）優先恢復對生產安全有緊要影響的環節。2恢復措施（1）對受損的設備、設施進行維護和修理或更換；（2）對生產流程進行重新評估和優化，提高生產效率和安全性；（3）組織員工進行安全教育和培訓，提高員工的安全意識和操作技能。3責任人（1）生產秩序恢復工作由生產經營單位負責人負責；（2）相關部門負責人具體負責生產恢復的各項工作。（三）人員布置1布置原則（1）以人為本，確保員工的生命安全和身體健康；（2）依據員工意愿和實際需求，供應合理的布置方案。2布置措施（1）對受傷員工進行醫療救治，并供應后續痊愈服務；（2）對因事故失業的員工，供應職業培訓和再就業服務；（3）對受影響員工的家庭，供應必需的關懷和支持。3責任人（1）人員布置工作由應急指揮部負責統籌協調；（2）人力資源部門負責人具體負責員工的布置工作。（四）事故調查與評估1調查原則（1）實事求是，全面、客觀地調查事故原因；（2）依法依規，對事故責任進行認定。2調查內容（1）事故發生的原因和經過；（2）事故造成的損失和影響；（3）事故責任人的責任認定；（4）應急預案的執行情況。3責任人（1）事故調查由應急指揮部負責組織；（2）事故調查組負責人具體負責調查工作的實施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式（1）應急指揮部：[聯系電話]，[聯系人]；（2）現場指揮部：[聯系電話]，[聯系人]；（3）救援隊伍：[聯系電話]，[聯系人]；（4）政府部門及專業機構：[聯系電話]，[聯系人]。2通信方法（1）使用衛星電話、對講機等應急通信設備；（2）利用互聯網、短信等現代通信手段；（3）建立應急通信網絡，確保信息暢通。3備用方案（1）若主通信線路停止，趕忙啟用備用通信線路；（2）若電子通信設備失效，啟用手動通信方式。4保障責任人（1）應急指揮部負責總體通信保障；（2）通信保障組負責人具體負責通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1人力資源（1）專家：聘請相關領域的專家構成專家組，供應技術支持和決策建議；（2）專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，定期進行培訓和演練；（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2隊伍構成（1）現場救援隊伍：負責事故現場的救援工作；（2）醫療救助隊伍：負責傷員的救治；（3）技術支持隊伍：負責事故原因分析、技術引導等。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備（1）個人防護裝備：防化服、防毒面具、防護手套等；（2）救援器材：破拆工具、切割工具、救援繩索等；（3）監測設備：氣體檢測儀、水質檢測儀等；（4）通訊設備：衛星電話、對講機、移動指揮車等；（5）后勤物資：食品、飲用水、帳篷等。2存放位置、運輸及使用條件（1）應急物資和裝備應存放在安全、干燥、通風的專用倉庫；（2）運輸過程中，確保物資和裝備的安全，防止損壞；（3）使用前，檢查設備性能，確保其處于良好狀態。3更新及增補時限（1）定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其可用性；（2）依據事故發生頻率和裝備使用情況，及時更新和增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式（1）應急物資和裝備由應急指揮部負責管理；（2）物資裝備管理責任人：[姓名]，[聯系電話]。5臺賬建立（1）建立應急物資和裝備臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息；（2）定期更新臺賬，確保信息準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1保障措施（1）確保應急響應所需的電力、燃料等能源供應；（2）在事故發生時，優先保障應急指揮中心、救援現場和醫療救治點的能源需求。2責任人（1）能源保障工作由生產經營單位能源管理部門負責；（2）能源保障責任人：[姓名]，[聯系電話]。（二）經費保障1保障措施（1）設立應急專項經費，確保應急響應的經費需求；（2）依據實際情況，及時申請上級主管部門和財政部門的資金支持。2責任人（1）經費保障工作由生產經營單位財務部門負責；（2）經費保障責任人：[姓名]，[聯系電話]。（三）交通運輸保障1保障措施（1）確保應急救援車輛、物資的運輸暢通；（2）必需時，協調交通管理部門，實施交通管制，保障救援通道。2責任人（1）交通運輸保障工作由生產經營單位交通運輸部門負責；（2）交通運輸保障責任人：[姓名]，[聯系電話]。（四）治安保障1保障措施（1）加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護社會秩序；（2）與公安部門保持緊密聯系，確保應急響應期間的社會治平穩定。2責任人（1）治安保障工作由生產經營單位安保部門負責；（2）治安保障責任人：[姓名]，[聯系電話]。（五）技術保障1保障措施（1）供應必需的技術支持，包含泄漏物質檢測、處理技術等；（2）確保應急通信、監測、指揮等系統的正常運行。2責任人（1）技術保障工作由生產經營單位技術部門負責；（2）技術保障責任人：[姓名]，[聯系電話]。（六）醫療保障1保障措施（1）確保事故現場的醫療救治本領；（2）協調醫療機構，供應必需的醫療資源和人員支持。2責任人（1）醫療保障工作由生產經營單位衛