PAGEPAGE1恐怖攻擊現場應對預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的恐怖攻擊事件。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1恐怖攻擊事件的發生；2恐怖攻擊事件的預警和防備；3恐怖攻擊事件的應急響應和處理；4恐怖攻擊事件的事后調查和總結。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對恐怖攻擊事件的應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則：a危害程度：依據恐怖攻擊事件可能造成的傷亡人數、資產損失、社會影響等因素，將事件分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。b影響范圍：依據恐怖攻擊事件對生產經營單位內部及外部環境的影響范圍，分為單位內部影響、區域影響和跨區域影響三個等級。c掌控本領：依據生產經營單位應對恐怖攻擊事件的本領，分為完全掌控、部分掌控和無法掌控三個等級。2分級響應：a特別重點（I級）響應：當恐怖攻擊事件造成特別重點的人員傷亡、資產損失和社會影響時，啟動I級響應。b重點（II級）響應：當恐怖攻擊事件造成重點的人員傷亡、資產損失和社會影響時，啟動II級響應。c較大（III級）響應：當恐怖攻擊事件造成較大的人員傷亡、資產損失和社會影響時，啟動III級響應。d一般（IV級）響應：當恐怖攻擊事件造成一般的人員傷亡、資產損失和社會影響時，啟動IV級響應。3響應程序：a依據分級響應的原則，生產經營單位應趕忙啟動相應的應急響應程序。b各級應急響應組織應依照預案要求，快速開展應急行動，確保事件得到有效掌控。c應急響應過程中，各級應急組織應緊密搭配，確保信息暢通，協同作戰。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本生產經營單位恐怖攻擊現場應對預案采用指揮中心現場指揮專業小組的應急組織形式。2構成單位（部門）應急組織機構由以下部門或單位構成：a應急指揮部：負責統一指揮、協調和決策；b信息聯絡組：負責信息收集、報告和發布；c先鋒救援組：負責現場人員疏散、傷員救治和現場安全；d技術保障組：負責現場技術支持和設備保障；e交通保障組：負責現場交通管制和物資運輸；f維護穩定組：負責現場秩序維護和社會穩定；g后勤保障組：負責應急物資、裝備和人員后勤保障；h法律法規組：負責法律咨詢、證據收集和事故調查。（二）應急處理職責1應急指揮部a負責訂立和調整應急預案；b指揮協調各小組開展應急處理工作；c決策重點應急措施；d組織應急演練和培訓。2信息聯絡組a收集、整理和報告恐怖攻擊事件相關信息；b負責與上級應急管理部門、新聞媒體等外部單位的溝通協調；c發布應急響應信息和通告。3先鋒救援組a負責現場人員疏散和傷員救治；b幫忙現場安全檢查和風險評估；c引導現場人員采取應急措施。4技術保障組a供應現場技術支持和設備保障；b幫忙現場救援行動；c確保應急通信設備暢通。5交通保障組a實施現場交通管制；b組織應急物資和救援車輛運輸；c維護現場交通秩序。6維護穩定組a負責現場秩序維護；b處理突發事件，防止事態擴大；c與公安機關等外部單位協同維護社會穩定。7后勤保障組a負責應急物資和裝備的籌備；b組織人員后勤保障；c供應應急資金支持。8法律法規組a供應法律咨詢和引導；b收集和整理事故相關證據；c參加事故調查和處理。（三）工作小組構成、職責分工及行動任務1信息聯絡組構成：組長1名，組員若干名。職責分工：組長負責全面協調，組員負責信息收集、報告和發布。行動任務：及時收集和報告恐怖攻擊事件信息，確保信息暢通。2先鋒救援組構成：組長1名，組員若干名，包含醫護人員、救援人員等。職責分工：組長負責現場指揮，組員負責救援行動。行動任務：快速開展人員疏散、傷員救治和現場安全檢查。3技術保障組構成：組長1名，組員若干名，包含技術人員、設備操作人員等。職責分工：組長負責技術支持和設備保障，組員負責設備操作和維護。行動任務：供應現場技術支持和設備保障，確保應急通信設備暢通。4其他小組構成及職責分工參照上述內容。行動任務：依據各自職責，幫忙應急指揮部開展應急處理工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話應24小時開通，確保應急信息及時接收和處理。2應急值守電話：[電話號碼]。（二）事故信息接收1事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現場報告等方式接收。2接收事故信息的責任人：信息聯絡組組長及指定組員。（三）內部通報程序、方式和責任人1事故信息接收后，信息聯絡組應及時向應急指揮部報告。2通報方式：電話、短信、電子郵件。3通報責任人：信息聯絡組組長。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：a信息聯絡組在接收到恐怖攻擊事件信息后，趕忙向應急指揮部報告；b應急指揮部審核信息后，依照規定流程向上級主管部門、上級單位報告；c信息聯絡組負責與上級主管部門、上級單位聯系，確保報告信息準確無誤。2報告內容：a事件發生的時間、地方、簡要情況；b事件可能造成的人員傷亡、資產損失和社會影響；c生產經營單位的應急處理情況；d需要上級主管部門、上級單位供應的支持。3報告時限：a事故發生后，應在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告；b如情況發生更改，應及時更新報告內容。4責任人：應急指揮部負責人及信息聯絡組組長。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：a通過電話、短信、電子郵件等方式；b依照相關部門或單位的溝通渠道進行通報。2通報程序：a信息聯絡組在接收到恐怖攻擊事件信息后，及時向相關部門或單位通報；b通報內容應與向上級主管部門、上級單位報告的內容全都。3責任人：a向公安機關、消防、衛生等相關部門通報：信息聯絡組組長；b向新聞媒體通報：宣傳部門負責人；c向其他相關部門或單位通報：依據具體情況指定責任人。（六）信息保密1事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格保密。2信息聯絡組及其他相關人員應遵守保密規定，未經批準不得泄露事故信息。3違反保密規定的，將依法追究相關責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息接收：應急值守電話或其他途徑接收恐怖攻擊事件信息。b初步推斷：信息聯絡組對信息進行初步推斷，確定是否實現響應啟動條件。c報告應急指揮部：信息聯絡組將初步推斷結果報告應急指揮部。d應急指揮部研判：應急指揮部依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行研判。e啟動決策：應急領導小組依據研判結果，作出響應啟動的決策。f發布啟動命令：應急指揮部向各應急小組發布啟動命令，啟動應急響應。2響應啟動方式a人工啟動：依據事故信息實現響應啟動條件，由應急領導小組人工啟動響應。b自動啟動：如事故信息監測系統檢測到實現響應啟動條件的事故信息，系統自動啟動響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：恐怖攻擊事件屬于緊急情況，具有突發性和不確定性。2嚴重程度：依據人員傷亡、資產損失、社會影響等因素，實現或超出響應分級標準。3影響范圍：恐怖攻擊事件可能影響生產經營單位內部或外部環境，造成較大范圍的影響。4可控性：生產經營單位無法自行掌控事態發展，需要上級主管部門、上級單位或外部救援氣力的支持。（三）預警啟動1未實現響應啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：a宣布預警信息，提示相關人員采取防備措施；b做好應急準備，包含物資、裝備、人員等；c實時跟蹤事態發展，一旦事態升級，趕忙啟動響應。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事態發展相適應。3躲避響應不足或過度響應，確保應急救援工作的有效性。（五）信息研判與處理1信息研判：應急指揮部應組織專業人員對事故信息進行研判，包含事故原因、發展趨勢等。2處理措施：依據研判結果，訂立相應的處理措施，包含人員疏散、現場封鎖、救援行動等。3信息發布：及時向相關人員發布事故信息及處理措施，確保信息透亮。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a內部渠道：通過生產經營單位內部廣播、電子顯示屏、短信平臺等渠道發布。b外部渠道：通過政府應急管理部門指定的平臺、新聞媒體等渠道發布。2預警信息發布方式a短信通知：向相關人員發送預警短信。b電子郵件：向相關部門和人員發送預警郵件。c現場廣播：在事發區域進行現場廣播。3預警信息發布內容a預警級別：依據事態嚴重程度確定預警級別。b預警原因：簡要說明可能導致恐怖攻擊事件的原因。c防備措施：供應防備恐怖攻擊的具體措施和建議。d應急聯系方式：供應應急指揮部及相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備a確認應急隊伍的構成和職責，確保人員到位。b對應急隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。2物資準備a清點應急物資，確保物資充分、完好。b依據預警信息，增補必需的應急物資。3裝備準備a檢查應急裝備的性能，確保其處于良好狀態。b依據預警信息，準備必需的專業裝備。4后勤準備a確保應急車輛、通訊設備等后勤保障設施可用。b準備應急生活物資，如食品、水等。5通信準備a確保應急通信設備的暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。b建立多渠道的信息溝通機制，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a恐怖攻擊事件的風險已降低至可接受水平。b防備措施已得到有效執行，事態得到掌控。2預警解除的要求a應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。b解除預警后，應趕忙通知相關人員。3責任人a預警解除的決策責任人：應急指揮部負責人。b預警解除的通知責任人：信息聯絡組組長。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別a依據恐怖攻擊事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。b響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開會議，分析事態，訂立應急響應措施。b信息上報：及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件情況。c資源協調：協調各方資源，包含人力、物力、財力等。d信息公開：依據需要，通過正規渠道發布事件信息和應急響應進展。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1警戒疏散a對事發區域進行警戒，掌控人員進出。b依照疏散計劃，組織人員有序疏散。c確保疏散路線安全，躲避擁擠和踩踏事故。2人員搜救a組織救援隊伍進行現場搜救，找尋失蹤或被困人員。b使用專業設備和技術進行搜救工作。3醫療救治a確保現場有充分的醫療救治資源。b對傷員進行分類救治，優先救治重傷員。c將傷員及時轉送至醫院。4現場監測a對現場環境進行監測，評估潛在風險。b監測數據實時上報，為應急處理供應依據。5技術支持a供應必需的技術支持，包含通信、照明、安全檢測等。b使用專業設備和技術，確保救援工作順利進行。6工程搶險a對受損設施進行搶險，防止事故擴大。b確保搶險工作安全、有序進行。7環境保護a防止事故對環境造成污染。b對受污染區域進行清理和監測。8人員防護要求a全部參加應急處理的人員必需佩戴適當的防護裝備。b定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求a當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和所需的幫忙類型。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。b明確各方的職責和任務，確保救援行動高效有序。3外部救援氣力到達后的指揮關系a外部救援氣力到達現場后，接受應急指揮部的統一指揮。b應急指揮部應與外部救援氣力負責人保持緊密溝通，確保行動協調。（四）響應停止1響應停止的基本條件a恐怖攻擊事件已得到有效掌控。b現場安全得到保障，無新的威逼。c受害人員得到妥當救治。2要求a應急指揮部應依據實際情況，決議是否停止響應。b停止響應后，應進行現場清理和評估。3責任人a響應停止的決策責任人：應急指揮部負責人。b現場清理和評估責任人：現場指揮官及相關部門負責人。七、后期處理（一）污染物處理1現場清理a在響應停止后，趕忙組織專業人員進行現場清理，清除事故殘留物。b清理過程中應采取有效措施，防止二次污染。2污染物監測a對現場及周邊環境進行污染物監測，確保污染得到有效掌控。b如發現污染物超標，應及時采取措施進行處理。3污染物處理a依據污染物種類和性質，選擇合適的處理方法，如化學處理、物理處理等。b處理后的污染物應依照國家相關法規進行安全處理。（二）生產秩序恢復1評估損失a對事故造成的損失進行全面評估，包含設施損壞、物料損失、停產時間等。b評估結果用于訂立恢復生產的計劃和預算。2修復受損設施a組織專業技術人員對受損設施進行修復。b確保修復后的設施符合安全標準和生產要求。3生產調度a依據修復進度和市場需求，訂立生產調度計劃。b確保生產秩序有序恢復。（三）人員布置1受害人員救助a對事故中受傷的人員供應必需的醫療救治和心理疏導。b幫忙受傷人員及其家屬辦理相關賠償事宜。2人員返崗a對因事故停工的員工進行健康檢查，確保其能夠安全返崗。b組織員工參加必需的培訓和再教育，提高安全意識和操作技能。3員工心理輔導a為受事故影響的心理壓力較大的員工供應心理輔導服務。b組織心理疏導活動，幫忙員工恢復正常生活和工作狀態。4職業健康監測a對受事故影響區域的員工進行職業健康監測，確保其健康安全。b如發現健康問題，及時采取措施進行干涉和治療。后期處理過程中，應確保全部工作符合國家相關法律法規和行業標準，同時加強與政府相關部門、社會組織的溝通協調，共同推動事故善后處理工作的順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：[聯系電話]，[聯系人姓名]。b信息聯絡組：[聯系電話]，[聯系人姓名]。c各應急小組負責人：[聯系電話]，[聯系人姓名]。d外部聯系單位：[聯系電話]，[聯系人姓名]。2通信方法a固定電話、移動電話、衛星電話等常規通信工具。b互聯網、電子郵件、短信平臺等電子通信工具。3備用方案a在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路。b建立應急通信小組，負責通信線路的維護和備用通信設施的啟用。4保障責任人a通信保障責任人：信息聯絡組組長。b應急通信小組負責人：指定專人負責。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：聘請相關領域的專家參加應急預案編制和應急響應。b專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。c協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速幫忙。2應急隊伍管理a應急隊伍的組建、培訓、演練和日常管理由應急指揮部負責。b應急隊伍的裝備和物資由后勤保障組負責。c應急隊伍的調度和指揮由應急指揮部負責。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備a應急物資：包含急救包、防護服、呼吸器、滅火器材等。b應急裝備：包含搜救設備、照明設備、通訊設備、工程搶險設備等。2物資裝備管理a類型、數量、性能：建立認真的物資裝備清單，包含每種物資和裝備的類型、數量、性能參數。b存放位置：指定特地的物資裝備存放庫房，確保物資安全。c運輸及使用條件：訂立物資裝備的運輸和使用規范，確保其在應急情況下能夠快速投入使用。d更新及增補時限：定期對物資裝備進行盤點和更新，確保其處于良好狀態。e管理責任人：指定專人負責物資裝備的采購、維護和管理。f聯系方式：管理責任人的聯系方式應記錄在應急預案中，以便在應急情況下及時聯系。3物資裝備臺賬a建立物資裝備臺賬，認真記錄每種物資和裝備的入庫、出庫、使用情況。b定期對臺賬進行核對，確保物資裝備的賬實相符。應急保障措施的落實是確保應急預案有效實施的關鍵，生產經營單位應定期對應急保障措施進行評估和改進，確保在緊急情況下能夠快速、有效地應對恐怖攻擊事件。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間，生產經營單位的能源供應穩定。2訂立應急預案，明確應急情況下能源的調配和使用規定。3設置備用能源系統，如發電機、備用電力線路等，以應對主能源供應停止的情況。4能源保障責任人：指定專人負責能源供應的監控和調度。（二）經費保障1確保應急響應所需的經費及時到位。2建立應急經費管理制度，明確經費的使用范圍和審批程序。3經費保障責任人：財務部門負責人，負責確保應急經費的充分和合理使用。（三）交通運輸保障1確保應急車輛和物資的運輸暢通。2與交通管理部門協調，確保應急通道的暢通。3交通運輸保障責任人：交通保障組負責人，負責應急運輸的組織和協調。（四）治安保障1與公安機關保持緊密聯系，確保應急現場的治安秩序。2設立現場治安巡邏，防止非法侵入和破壞活動。3治安保障責任人：維護穩定組組長，負責現場的治安維護和秩序管理。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含通信、監測、分析等。2確保應急響應所需的技術設備處于良好狀態。3技術保障責任人：技術保障組組長，負責技術設備的維護和支持。（六）醫療保障1確保現場有充分的醫療救治資源，包含醫護人員和醫療設備。2建立醫療救治預案，明確救治流程和措施。3醫療保障責任人：先鋒救援組組長，負責醫療救治的組織和實施。（七）后勤保障1確保應急響應人員的生活和飲食供應。2供應必需的休息設施和衛生設施。3后勤保障責任人：后勤保障組組長，負責后勤服務的組織