國土執法隊管理制度一、總則（一）目的為了加強國土執法隊的管理，規范執法行為，提高執法效率，保護國土資源，維護土地管理和城鄉規劃建設秩序，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于國土執法隊全體隊員。（三）基本原則1.依法執法原則：嚴格依據國家有關國土資源管理的法律法規和政策開展執法工作。2.公正公開原則：執法過程和結果做到公正、公平、公開，接受社會監督。3.高效便民原則：提高執法效率，方便群眾辦事，及時處理國土資源違法違規行為。4.廉潔奉公原則：執法隊員必須廉潔自律，杜絕貪污腐敗行為。二、崗位職責（一）隊長職責1.全面負責國土執法隊的日常管理工作，制定工作計劃和目標，并組織實施。2.組織隊員學習國土資源法律法規和政策，提高隊員的業務素質和執法水平。3.負責與上級主管部門、其他相關部門的溝通協調，爭取支持與配合。4.指揮調度執法行動，對重大執法案件進行決策和處理。5.審核執法文書和案件卷宗，確保執法工作的合法性和規范性。6.負責隊員的考核評價和獎懲工作，激勵隊員積極工作。（二）副隊長職責1.協助隊長開展工作，負責分管范圍內的執法業務。2.組織實施具體的執法行動，帶領隊員完成執法任務。3.對執法過程中遇到的問題提出解決方案，及時向隊長匯報。4.協助隊長做好隊員的培訓和管理工作，提高隊員的團隊協作能力。5.負責與其他執法部門的聯絡協調，共同打擊國土資源違法犯罪行為。（三）執法隊員職責1.認真學習國土資源法律法規和政策，熟練掌握執法業務知識。2.積極參加執法培訓和業務學習，不斷提高自身素質和執法水平。3.嚴格按照法定程序開展執法工作，依法履行職責，做到文明執法、公正執法。4.負責對國土資源違法行為進行巡查、制止和查處，及時收集、固定證據，制作執法文書。5.協助做好國土資源法律法規的宣傳教育工作，提高群眾的法律意識。6.完成上級交辦的其他執法任務。三、執法工作流程（一）巡查1.制定巡查計劃：根據轄區內國土資源分布情況和違法違規行為發生規律，制定詳細的巡查計劃，明確巡查區域、巡查路線、巡查頻率等。2.開展日常巡查：執法隊員按照巡查計劃，對責任區域進行定期巡查，及時發現國土資源違法行為。巡查過程中，要認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發現的問題等情況。3.建立巡查臺賬：對巡查中發現的問題進行分類登記，建立巡查臺賬，跟蹤整改情況，直至問題得到徹底解決。（二）案件受理1.舉報受理：設立舉報電話、信箱等舉報渠道，及時受理群眾對國土資源違法行為的舉報。對舉報內容進行詳細記錄，包括舉報人姓名、聯系方式、舉報事項等。2.線索收集：除舉報外，通過巡查、上級交辦、部門移送等途徑收集國土資源違法線索。對收集到的線索進行分析評估，確定是否符合立案條件。3.立案審批：對符合立案條件的案件，由執法隊員填寫立案審批表，附上相關證據材料，報隊長審批。隊長根據案件情況進行審核，決定是否立案。（三）調查取證1.成立調查組：對立案的案件，成立調查組，明確調查人員的分工和職責。2.調查取證方法：通過現場勘查、詢問當事人、查閱資料、拍照錄像等方式收集證據，確保證據的真實性、合法性和關聯性。3.制作調查筆錄：對當事人和相關證人進行詢問時，要制作詳細的調查筆錄，筆錄經被詢問人核對無誤后簽字確認。4.證據保全：對可能滅失或者以后難以取得的證據，經隊長批準，可以先行登記保存，并制作證據保全決定書。（四）案件審理1.案件審理小組：成立案件審理小組，由隊長擔任組長，副隊長和業務骨干為成員。2.審理內容：對案件的事實、證據、定性、適用法律、程序等進行全面審理，提出處理意見。3.集體討論：對重大、復雜案件，召開集體討論會議，充分聽取各方面意見，形成一致的處理決定。（五）處罰告知1.下達處罰告知書：根據案件審理結果，制作行政處罰告知書，告知當事人擬作出的行政處罰決定、事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯和聽證權利。2.送達處罰告知書：處罰告知書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內按照民事訴訟法的有關規定送達當事人。（六）陳述申辯處理1.聽取當事人意見：當事人提出陳述、申辯的，執法隊員應當認真聽取，并如實記錄當事人的意見和理由。2.復核處理：對當事人提出的陳述、申辯意見進行復核，認為當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；不成立的，應當說明理由。3.處理結果告知：將當事人陳述、申辯的復核結果告知當事人。（七）聽證1.聽證申請：當事人要求聽證的，應當在收到行政處罰告知書之日起三日內以書面形式提出申請。2.組織聽證：符合聽證條件的，按照規定組織聽證。聽證主持人由法制機構工作人員或者非本案調查人員擔任。3.聽證程序：按照《行政處罰法》規定的聽證程序進行，制作聽證筆錄，聽證筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。（八）處罰決定下達1.制作處罰決定書：根據案件審理、陳述申辯和聽證情況，制作行政處罰決定書，載明當事人的基本情況、違法事實和證據、處罰種類和依據、處罰履行方式和期限、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內容。2.審批處罰決定書：行政處罰決定書報隊長審批簽發。（九）處罰執行1.送達處罰決定書：處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內按照民事訴訟法的有關規定送達當事人。2.督促履行處罰決定：督促當事人按照處罰決定書規定的期限履行處罰決定，對逾期不履行的，依法申請人民法院強制執行。3.執行情況記錄：對處罰決定的執行情況進行記錄，歸檔保存。（十）結案歸檔1.案件結案：案件執行完畢后，執法隊員對案件進行全面總結，填寫結案報告，報隊長審批。2.卷宗歸檔：對案件辦理過程中形成的各類文書、證據材料等進行整理歸檔，建立完善的案件檔案管理制度。四、執法監督與考核（一）內部監督1.建立執法監督機制：成立執法監督小組，定期對執法隊員的執法行為進行監督檢查，發現問題及時糾正。2.執法文書審核：對執法隊員制作的執法文書進行審核，確保文書格式規范、內容準確、邏輯嚴謹。3.案件質量評查：定期開展案件質量評查工作，對已辦結的案件進行質量評估，發現問題進行整改。（二）外部監督1.接受社會監督：通過設立舉報電話、信箱等方式，接受群眾對國土執法工作的監督舉報，及時處理群眾反映的問題。2.政務公開：將國土執法的依據、程序、結果等向社會公開，接受社會公眾的監督。3.與相關部門協作：加強與紀檢監察、司法等部門的協作配合，主動接受監督，及時糾正執法過程中的違法違規行為。（三）考核1.考核內容：包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核執法工作業績、執法業務水平、廉潔自律情況等。2.考核方式：采取平時考核與年度考核相結合的方式，平時考核主要對執法隊員日常工作表現進行記錄評價，年度考核在平時考核的基礎上進行綜合評定。3.考核結果運用：考核結果作為隊員獎懲、晉升、辭退等的重要依據。對考核優秀的隊員給予表彰獎勵，對考核不稱職的隊員進行批評教育、誡勉談話或者調整崗位，情節嚴重的依法依規予以辭退。五、培訓與學習（一）培訓計劃制定每年年初制定年度培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓人員等，確保培訓工作有序開展。（二）培訓內容1.法律法規培訓：重點學習國土資源管理相關的法律法規，如《土地管理法》《城鄉規劃法》《礦產資源法》等。2.業務知識培訓：包括執法程序、調查取證技巧、文書制作規范、案件審理要點等業務知識培訓。3.廉政教育：開展廉政教育活動，增強隊員廉潔自律意識，杜絕執法過程中的腐敗行為。4.職業道德培訓：培養隊員愛崗敬業、公正執法、文明執法的職業道德。（三）培訓方式1.內部培訓：定期組織內部培訓講座，邀請專家學者或業務骨干進行授課。2.專題培訓：針對執法工作中的重點難點問題，開展專題培訓。3.實地觀摩：組織隊員到先進地區進行實地觀摩學習，借鑒先進經驗。4.網絡學習：利用網絡平臺，提供在線學習資源，方便隊員自主學習。（四）學習要求1.鼓勵隊員自主學習：隊員要積極主動學習國土資源法律法規和業務知識，不斷提高自身素質。2.學習交流：定期組織隊員進行學習交流活動，分享學習心得和工作經驗。3.學習成果應用：將學習成果應用到實際執法工作中，提高執法水平和工作效率。六、裝備與物資管理（一）裝備配備根據執法工作需要，配備必要的執法裝備，如執法車輛、通訊設備、勘查工具、音像記錄設備等。（二）裝備使用與維護1.建立裝備使用管理制度：明確裝備的使用范圍、使用流程、使用人員職責等，確保裝備規范使用。2.定期維護保養：對執法裝備進行定期維護保養，確保裝備性能良好，正常運行。3.維修更新：及時對損壞的裝備進行維修，對過時或不能滿足執法工作需要的裝備進行更新。（三）物資管理1.辦公用品管理：規范辦公用品的采購、發放、使用和保管，提高辦公用品的使用效率。2.執法文書管理：建立執法文書管理制度，規范執法文書的制作、使用、存檔等環節，確保執法文書的嚴肅性和規范性。3.其他物資管理：對其他與執法工作相關的物資進行妥善管理，確保物資供應充足，滿足執法工作需要。七、保密制度（一）保密范圍1.國土資源管理工作中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私。2.在執法過程中獲取的當事人的相關信息。3.尚未公開的執法工作部署、案件線索、調查情況等內部信息。（二）保密措施1.加強教育：對隊員進行保密教育，增強保密意識，提高保密技能。2.簽訂保密協議：與隊員簽訂保密協議，明確保密責任和義務。3.規范管理：對涉及保密的文件、資料、數據等進行嚴格管理，限定知悉范圍，妥善保管，防止泄露。4.技術防范：采取必要的技術防范措施，如加密存儲、網絡安全防護等，確保信息安全。（三）保密監督1.建立保密監督檢查機制：定期對保密制度執行情況進行監督檢查，發現問題及時整改。2.責任追究：對違反保密制度，造成泄密事件的，依法依規追究相關人員的責任。八、工作紀律（一）考勤紀律1.嚴格遵守工作作息時間，按時上下班，不得遲到早退。2.請假制度：隊員因事請假，應提前按照規定辦理請假手續，經批準后方可離崗。3.曠工處理：未經批準擅自離崗的，按曠工處理，按照有關規定進行處罰。（二）工作紀律1.嚴格履行崗位職責，不得擅自離崗、脫崗、串崗。2.遵守執法程序，依法履行職責，不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。3.文明執法，著裝整齊，舉止端莊，使用文明規范用語，不得刁難當事人。4.嚴格遵守廉潔自律各項規定，不得接受當事人的禮品、禮金、宴請等。（三）廉潔紀律1.嚴禁利用職務之便謀取私利，不得貪污受賄、索賄受賄。2.不得參與與執法工作相關的經營性活動，不得在企業兼職。3.嚴格遵守財經紀律，不得挪用公款、私設小金庫。九、獎懲制度（一）獎勵1.獎勵類型：分為個人獎勵和集體獎勵。個人獎勵包括嘉獎、三等功、二等功、一等功；集體獎勵包括先進集體、執法突出貢獻集體等。2.獎勵條件：對在執法工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的隊員或集體，予以獎勵。具體條件如下：在國土資源執法工作中，嚴格依法辦事，公正執法，成績顯著的。成功查處重大國土資源違法案件，為保護國土資源做出重要貢獻的。在執法工作中積極創新，提出有效工作方法和建議，取得良好效果的。積極參加搶險救災、應急處置等工作，表現突出的。其他應當給予獎勵的情形。3.獎勵程序：由所在部門提出獎勵建議，填寫獎勵審批表，附相關事跡材料，報上級主管部門審批。（二）懲處1.懲處類型：分為批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。2.懲處條件：對違反法律法規、工作紀律、廉潔紀律等規定的隊員，視情節輕重予以懲處。具體條件如下：違反執法程序，造成不良影響的。在執法工作中