企業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范企業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理工作，提高企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、合理性和有效性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)所有規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程，以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.符合企業(yè)戰(zhàn)略原則：規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)緊密圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確保項(xiàng)目與企業(yè)整體目標(biāo)相一致。2.科學(xué)規(guī)劃原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和工具，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等，保證規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控建設(shè)工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用功能。4.成本控制原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量和功能的前提下，合理控制建設(shè)成本，提高投資效益。5.安全環(huán)保原則：強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全管理和環(huán)境保護(hù)措施，確保施工安全和環(huán)境達(dá)標(biāo)。二、規(guī)劃建設(shè)管理組織架構(gòu)及職責(zé)（一）組織架構(gòu)成立企業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作，辦公室設(shè)在[具體部門]。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)審議企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的重大決策和戰(zhàn)略方向。協(xié)調(diào)解決規(guī)劃建設(shè)過程中的重大問題和跨部門事項(xiàng)。對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體監(jiān)督和指導(dǎo)。2.規(guī)劃建設(shè)管理辦公室職責(zé)組織開展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究等工作。負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)等相關(guān)招投標(biāo)工作的組織與實(shí)施。監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本控制等情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的各類審批手續(xù)。收集、整理和歸檔規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料。3.相關(guān)部門職責(zé)工程部門：負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的具體施工組織與管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)范。設(shè)計(jì)部門：承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，提供符合要求的設(shè)計(jì)方案，并配合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更等相關(guān)服務(wù)。采購部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)所需物資、設(shè)備的采購工作，確保采購物資和設(shè)備的質(zhì)量、供應(yīng)及時(shí)性，并控制采購成本。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的預(yù)算編制、資金籌集與支付管理，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算與監(jiān)督。法務(wù)部門：為規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目提供法律支持，審查合同等法律文件，處理相關(guān)法律事務(wù)。三、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.各部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，提出規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，填寫《規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目的背景、目的、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、預(yù)期效益等。2.規(guī)劃建設(shè)管理辦公室對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行可行性研究論證。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目的市場需求分析、技術(shù)可行性分析、經(jīng)濟(jì)可行性分析、環(huán)境影響分析等內(nèi)容。3.經(jīng)可行性研究論證通過的項(xiàng)目，報(bào)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項(xiàng)。立項(xiàng)審批通過后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，規(guī)劃建設(shè)管理辦公室組織開展項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范和企業(yè)要求，進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分征求建設(shè)單位、使用部門及相關(guān)部門的意見，確保設(shè)計(jì)方案滿足企業(yè)實(shí)際需求和功能要求。3.設(shè)計(jì)方案完成后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)ㄟ^的設(shè)計(jì)方案報(bào)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)審批同意后的設(shè)計(jì)方案作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，不得擅自變更。如因特殊原因確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新進(jìn)行審批。四、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍凡符合下列條件之一的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。（三）招標(biāo)程序1.招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書），邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。報(bào)名時(shí)，潛在投標(biāo)人應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等相關(guān)資料。3.對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審在投標(biāo)前進(jìn)行，資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行。4.向合格投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件，并組織現(xiàn)場踏勘和答疑會(huì)。現(xiàn)場踏勘由招標(biāo)人統(tǒng)一組織，答疑會(huì)應(yīng)記錄所有問題及答復(fù)內(nèi)容，形成答疑紀(jì)要，作為招標(biāo)文件的組成部分。5.投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。6.招標(biāo)人按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（四）合同簽訂中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。五、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目施工管理（一）施工準(zhǔn)備1.施工單位在簽訂合同后，應(yīng)按照合同要求和項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃，組建項(xiàng)目管理班子，配備相應(yīng)的管理人員和施工隊(duì)伍。2.施工單位應(yīng)組織施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，熟悉施工圖紙和施工規(guī)范，明確施工工藝和質(zhì)量要求。3.施工單位應(yīng)根據(jù)施工總平面布置圖，搭建臨時(shí)設(shè)施，接通施工用水、用電，做好施工場地的“三通一平”工作。4.施工單位應(yīng)按照規(guī)定辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，并將施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃等報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。（二）工程質(zhì)量控制1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。建設(shè)單位可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。施工單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，合格后方可使用。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過程中的質(zhì)量問題。對(duì)重要部位和關(guān)鍵工序，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。4.工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。施工單位完成分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程施工后，應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理單位組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工或交付使用。（三）工程進(jìn)度控制1.施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期和建設(shè)單位要求，編制詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)、開始時(shí)間、完成時(shí)間和責(zé)任人等。2.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。如因不可抗力或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整工期，并給予施工單位合理的補(bǔ)償。3.施工單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度情況，合理安排人力、物力和財(cái)力資源，確保工程進(jìn)度按計(jì)劃順利進(jìn)行。如因施工單位原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，施工單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并采取有效措施加快工程進(jìn)度。（四）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理工作。3.施工單位應(yīng)按照國家相關(guān)安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定安全技術(shù)措施，確保施工過程中的安全。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。4.建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令施工單位停止施工，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（五）工程變更管理1.工程實(shí)施過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對(duì)工程進(jìn)行變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.提出工程變更的單位或個(gè)人應(yīng)填寫《工程變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)的影響等。3.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位對(duì)工程變更進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估變更的必要性和可行性。評(píng)審?fù)ㄟ^后，報(bào)企業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.經(jīng)審批同意的工程變更，由建設(shè)單位下達(dá)工程變更通知。施工單位應(yīng)按照工程變更通知進(jìn)行施工，并相應(yīng)調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃、工程造價(jià)等。六、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料等進(jìn)行全面檢查，確保符合驗(yàn)收要求。2.施工單位應(yīng)整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、材料設(shè)備質(zhì)量證明文件等，并裝訂成冊(cè)。3.建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成竣工驗(yàn)收小組，制定竣工驗(yàn)收方案。（二）驗(yàn)收程序1.施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到竣工報(bào)告后，組織竣工驗(yàn)收小組進(jìn)行現(xiàn)場檢查。2.竣工驗(yàn)收小組按照竣工驗(yàn)收方案，對(duì)工程質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運(yùn)行等情況進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中，應(yīng)聽取施工單位的工程竣工報(bào)告，查看工程現(xiàn)場，查閱工程資料，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行實(shí)測實(shí)量等。3.對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，竣工驗(yàn)收小組應(yīng)提出整改意見，施工單位應(yīng)按照整改意見進(jìn)行整改。整改完成后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交整改報(bào)告，建設(shè)單位組織復(fù)查。4.經(jīng)復(fù)查合格后，竣工驗(yàn)收小組形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。建設(shè)單位根據(jù)竣工驗(yàn)收意見，辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。七、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，各相關(guān)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程變更文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.檔案收集人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集文件資料，并進(jìn)行分類整理，確保文件資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.按照檔案管理的要求，對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作。整理應(yīng)遵循便于保管和利用的原則，確保檔案的系統(tǒng)性和規(guī)范性。2.建立檔案目錄，對(duì)每份檔案的名稱、編號(hào)、日期、來源等信息進(jìn)行詳細(xì)登記，便于查找和檢索。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施，確保檔案的安全保管。2.對(duì)檔案進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采