鄉鎮衛生計生管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮衛生計生工作的規范化管理，提高服務質量和工作效率，保障人民群眾的健康權益，促進鄉鎮衛生計生事業的健康發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉鎮衛生計生機構及其工作人員，包括鄉鎮衛生院、計劃生育服務站等相關部門。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足人民群眾日益增長的健康和計劃生育需求為出發點和落腳點，提供優質、高效、便捷的衛生計生服務。2.依法管理原則嚴格遵守國家有關衛生計生法律法規和政策，依法履行職責，規范行政行為。3.科學管理原則運用現代管理理念和方法，加強信息化建設，提高管理的科學性、精細化水平。4.協同合作原則加強衛生與計生部門之間的協作配合，整合資源，形成工作合力，共同推進鄉鎮衛生計生事業發展。二、組織管理（一）管理機構成立鄉鎮衛生計生工作領導小組，由鄉鎮政府主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，衛生計生機構負責人及相關部門負責人為成員。領導小組負責統籌協調鄉鎮衛生計生工作，研究解決重大問題。（二）職責分工1.鄉鎮政府職責負責領導和管理鄉鎮衛生計生工作，將衛生計生事業納入鄉鎮經濟社會發展規劃，保障衛生計生工作所需經費，協調解決工作中的重大問題。2.衛生計生機構職責鄉鎮衛生院負責提供基本醫療服務、公共衛生服務、衛生應急等工作；計劃生育服務站負責計劃生育技術服務、生殖健康服務、人口信息統計等工作。各機構要按照職責分工，認真履行職責，密切配合，共同做好鄉鎮衛生計生工作。3.工作人員職責衛生計生機構工作人員要嚴格遵守職業道德規范，履行崗位職責，熱情服務群眾，不斷提高業務水平和服務質量。三、醫療衛生服務管理（一）基本醫療服務1.醫療質量管理建立健全醫療質量管理制度，加強醫療質量管理，規范醫療服務行為，確保醫療安全。嚴格執行診療規范和操作規程，加強醫療技術準入管理，定期開展醫療質量檢查和評估。2.醫療安全管理加強醫療安全教育，提高醫務人員的安全意識和防范能力。完善醫療安全管理制度，加強醫療風險防范，妥善處理醫療糾紛和事故。3.藥品與醫療器械管理嚴格執行藥品和醫療器械采購、儲存、使用管理制度，確保藥品和醫療器械質量安全。加強藥品不良反應監測和醫療器械不良事件報告工作。（二）公共衛生服務1.項目管理按照國家基本公共衛生服務項目規范，認真組織實施居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結核患者健康管理、中醫藥健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、衛生計生監督協管等項目。明確項目責任分工，加強項目實施過程管理，確保項目任務落實到位。2.績效考核建立健全公共衛生服務績效考核制度，定期對公共衛生服務項目實施情況進行考核評估?？己私Y果與經費補助掛鉤，激勵基層醫療衛生機構和醫務人員積極開展公共衛生服務工作。（三）衛生應急管理1.應急預案制定制定完善鄉鎮衛生應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。定期組織開展應急演練，提高應急處置能力。2.應急物資儲備建立健全衛生應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資和設備，定期進行檢查和維護，確保應急物資和設備完好可用。3.疫情防控加強傳染病疫情監測和報告，嚴格落實疫情防控措施，做好疫情防控物資保障和人員培訓等工作，有效應對突發公共衛生事件。四、計劃生育服務管理（一）生育服務登記1.登記流程實行生育服務登記制度，符合政策生育的夫妻，可在鄉鎮計劃生育服務站或村（居）委會辦理生育服務登記。辦理時需提供夫妻雙方身份證、結婚證、戶口簿等相關證明材料，工作人員審核后予以登記，并發放生育服務證。2.信息管理建立健全生育服務登記信息管理制度，及時準確錄入、更新生育服務登記信息，實現信息共享。（二）計劃生育技術服務1.服務內容提供計劃生育技術咨詢、指導和服務，包括避孕節育、生殖健康檢查、孕前優生健康檢查、計劃生育手術等。2.質量管理加強計劃生育技術服務質量管理，嚴格執行技術服務規范和操作規程，確保服務質量和安全。定期對計劃生育技術服務機構和人員進行考核評估。（三）獎勵與扶助1.獎勵政策落實國家和地方有關計劃生育獎勵政策，對符合條件的獨生子女父母、農村部分計劃生育家庭等給予獎勵。2.扶助制度建立健全計劃生育家庭特別扶助制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等，對計劃生育特殊困難家庭等給予扶助。及時審核、確認扶助對象資格，按時足額發放扶助金。五、人員管理（一）人員招聘與調配1.招聘原則按照公開、平等、競爭、擇優的原則，招聘衛生計生專業技術人員和管理人員。2.招聘程序制定招聘計劃，發布招聘信息，組織報名、資格審查、考試、考核、體檢等環節，確定擬聘人員，公示無異議后辦理聘用手續。3.人員調配根據工作需要，合理調配衛生計生機構工作人員，優化人員結構，提高工作效率。（二）培訓與考核1.培訓計劃制定年度培訓計劃，定期組織衛生計生工作人員參加業務培訓、繼續醫學教育等，不斷提高業務水平和綜合素質。2.培訓內容包括醫療衛生法律法規、專業知識、技能操作、職業道德等方面的培訓。3.考核制度建立健全工作人員考核制度，定期對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行考核?？己私Y果與績效工資、職稱晉升、崗位調整等掛鉤。（三）薪酬與福利1.薪酬制度建立合理的薪酬制度，按照國家有關規定，確定衛生計生機構工作人員的工資待遇、績效工資等。2.福利待遇落實工作人員的福利待遇，包括社會保險、住房公積金、帶薪年假、節日福利等。六、財務管理（一）預算管理1.預算編制按照國家有關規定和鄉鎮衛生計生事業發展規劃，編制年度預算。預算編制要堅持實事求是、統籌兼顧、收支平衡的原則。2.預算執行嚴格執行預算，加強預算執行情況的監督檢查，確保預算資金專款專用，提高資金使用效益。（二）財務核算1.核算制度建立健全財務核算制度，規范會計核算行為，確保財務數據真實、準確、完整。2.財務報表定期編制財務報表，及時反映鄉鎮衛生計生機構的財務狀況和經營成果。（三）資產管理1.資產購置按照規定程序購置固定資產，嚴格執行政府采購制度。2.資產登記建立固定資產登記制度，對資產的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。3.資產清查定期進行資產清查，確保資產賬實相符。加強資產處置管理，規范資產處置程序。（四）經費管理1.經費來源鄉鎮衛生計生工作經費主要來源于財政撥款、醫療服務收入、計劃生育技術服務收入等。2.經費使用嚴格按照規定用途使用經費，加強經費支出管理，控制經費開支標準，杜絕不合理支出。七、信息化建設（一）信息系統建設1.建設目標建立完善鄉鎮衛生計生信息系統，實現醫療服務、公共衛生服務、計劃生育服務、人員管理、財務管理等業務的信息化管理。2.系統功能包括居民健康檔案管理系統、電子病歷系統、公共衛生服務管理系統、計劃生育服務管理系統、財務管理系統、人力資源管理系統等。（二）信息安全管理1.安全制度建立健全信息安全管理制度，加強信息安全防護，確保信息系統安全穩定運行。2.安全措施采取防火墻、入侵檢測、數據加密、用戶認證等安全技術措施，防止信息泄露、篡改和丟失。（三）信息應用與共享1.信息應用充分利用信息化手段，提高衛生計生工作效率和服務質量。通過信息系統開展業務管理、統計分析、決策支持等工作。2.信息共享加強與上級衛生計生部門、其他相關部門以及醫療機構之間的信息共享，實現信息互聯互通，提高工作協同性。八、監督與考核（一）內部監督1.監督機構成立鄉鎮衛生計生內部監督小組，負責對衛生計生機構及其工作人員的工作進行監督檢查。2.監督內容包括工作紀律、服務質量、財務管理、信息安全等方面的監督檢查。定期開展內部審計工作，加強對財務收支、經濟活動等的審計監督。（二）外部監督1.社會監督暢通群眾監督渠道，接受社會各界對鄉鎮衛生計生工作的監督。設立舉報電話、舉報郵箱等，及時處理群眾舉報和投訴。2.部門監督接受上級衛生計生部門、財政部門、審計部門等的監督檢查，對發現的問題及時整改落實。（三）考核評價1.考核指標制定科學合理的考核指標體系，對鄉鎮衛生計生工作進行全面考核評價。考核指標包括醫療衛生服務質量、公共衛生服務項