鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理，維護社會穩(wěn)定，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的重點人員，包括但不限于社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、信訪重點人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，對重點人員進行管理。2.分類管控原則：根據(jù)重點人員的類別、風險程度等，實施有針對性的分類管理和管控措施。3.動態(tài)管理原則：密切關注重點人員的動態(tài)變化，及時調整管理措施，確保管理工作的有效性。4.教育幫扶原則：堅持教育與管理相結合，注重對重點人員的思想教育、法制教育和技能培訓，幫助其改過自新，融入社會。二、重點人員分類及管理措施（一）社區(qū)矯正人員1.接收與登記社區(qū)矯正機構在接收社區(qū)矯正人員時，應當對其進行全面的調查評估，了解其基本情況、犯罪原因、悔罪表現(xiàn)等。建立社區(qū)矯正人員檔案，詳細記錄其個人信息、矯正方案、考核獎懲等情況。2.矯正方案制定根據(jù)社區(qū)矯正人員的犯罪類型、情節(jié)、悔罪表現(xiàn)等，制定個性化的矯正方案，明確矯正目標、矯正措施和矯正期限。矯正方案應當包括法制教育、道德教育、心理健康教育、職業(yè)技能培訓等內容。3.日常管理要求社區(qū)矯正人員定期報到，匯報思想、工作和生活情況。嚴格落實社區(qū)矯正人員的請銷假制度，未經(jīng)批準不得擅自離開居住地。組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，培養(yǎng)其社會責任感。4.教育幫扶定期開展法制教育講座，增強社區(qū)矯正人員的法律意識。提供心理咨詢和輔導，幫助社區(qū)矯正人員解決心理問題。鼓勵和幫助社區(qū)矯正人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)信息和培訓機會。5.考核獎懲建立社區(qū)矯正人員考核制度，對其遵守社區(qū)矯正規(guī)定的情況進行量化考核。根據(jù)考核結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)矯正人員給予表揚、獎勵；對違反規(guī)定的，依法給予警告、提請治安管理處罰、撤銷緩刑、假釋、收監(jiān)執(zhí)行等處理。（二）刑滿釋放人員1.銜接與安置監(jiān)獄、看守所等應當在刑滿釋放人員出監(jiān)（所）前，將其基本情況、改造表現(xiàn)等書面通知其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當及時接收刑滿釋放人員，協(xié)助其辦理落戶等手續(xù)，并根據(jù)其實際情況，提供必要的就業(yè)指導、技能培訓和生活救助等。2.跟蹤管理建立刑滿釋放人員跟蹤管理檔案，定期了解其思想、工作和生活情況。對有重新違法犯罪傾向的刑滿釋放人員，要落實專人進行重點管控，及時發(fā)現(xiàn)和化解風險。3.教育幫扶組織刑滿釋放人員參加法制教育和職業(yè)技能培訓，幫助其樹立正確的價值觀和就業(yè)觀念。鼓勵和引導刑滿釋放人員自主創(chuàng)業(yè)，對符合條件的給予政策扶持。關心刑滿釋放人員的生活困難，協(xié)調相關部門給予必要的救助。（三）吸毒人員1.排查與登記鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當定期組織開展吸毒人員排查工作，全面掌握轄區(qū)內吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀。對排查出的吸毒人員，要及時進行登記，錄入吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)。2.管控措施對吸毒人員實行分級分類管控，根據(jù)其吸毒情況、戒毒情況、社會危害程度等，確定管控等級，采取相應的管控措施。要求吸毒人員定期接受尿液檢測、毛發(fā)檢測等，如實報告吸毒情況和戒毒情況。對吸毒成癮人員，依法責令其接受社區(qū)戒毒或強制隔離戒毒。3.教育幫扶開展毒品預防教育宣傳活動，提高轄區(qū)居民的識毒、防毒、拒毒意識。對吸毒人員進行法制教育、道德教育和心理健康教育，幫助其戒除毒癮，回歸社會。為吸毒人員提供就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，幫助其解決就業(yè)困難。4.社區(qū)戒毒與社區(qū)康復鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織實施社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作，成立社區(qū)戒毒（康復）工作小組，與吸毒人員簽訂社區(qū)戒毒（康復）協(xié)議。社區(qū)戒毒（康復）工作小組應當定期對吸毒人員進行走訪、談話，了解其戒毒情況，督促其按時參加戒毒治療、康復訓練和尿檢等。對違反社區(qū)戒毒（康復）協(xié)議的吸毒人員，依法予以處理。（四）易肇事肇禍精神病人1.排查與評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當會同公安、衛(wèi)生健康等部門，定期開展易肇事肇禍精神病人排查工作，全面掌握轄區(qū)內精神病人的底數(shù)和現(xiàn)狀。組織專業(yè)人員對排查出的精神病人進行風險評估，確定易肇事肇禍等級。2.管控措施對易肇事肇禍精神病人實行分類管控，落實監(jiān)護責任。對有現(xiàn)實危險的，要及時送醫(yī)治療或實行強制醫(yī)療。建立易肇事肇禍精神病人信息共享機制，公安、衛(wèi)生健康、民政等部門要及時互通信息，共同做好管控工作。加強對易肇事肇禍精神病人的日常監(jiān)管，定期走訪、了解其病情和動態(tài)，防止發(fā)生肇事肇禍事件。3.救治救助對符合條件的易肇事肇禍精神病人，及時納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予醫(yī)療救助。對生活困難的易肇事肇禍精神病人家庭，給予臨時救助或納入最低生活保障范圍。協(xié)調相關部門為易肇事肇禍精神病人提供康復服務和就業(yè)幫扶。（五）信訪重點人員1.排查與梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當定期對轄區(qū)內的信訪問題進行排查梳理，確定信訪重點人員。對信訪重點人員的訴求進行深入分析，找準問題癥結，制定針對性的解決方案。2.穩(wěn)控措施落實專人負責信訪重點人員的穩(wěn)控工作，密切關注其動態(tài)，及時掌握其思想和行為變化。加強與信訪重點人員的溝通交流，耐心傾聽其訴求，做好解釋和疏導工作，引導其通過合法合理途徑解決問題。對可能引發(fā)越級上訪、群體性事件的信訪重點人員，要及時采取措施，防止事態(tài)擴大。3.化解與處置按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對信訪重點人員的訴求進行分類處理，明確責任主體，限期化解。對合理訴求，要及時解決到位；對不合理訴求，要做好解釋說明工作，爭取信訪重點人員的理解和支持。對纏訪鬧訪、惡意信訪等行為，要依法予以處理。三、管理工作流程（一）信息采集1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門、村（社區(qū)）工作人員通過走訪、調查、查閱資料等方式，收集重點人員的基本信息、違法犯罪情況、現(xiàn)實表現(xiàn)等。2.信息采集要全面、準確、及時，確保信息的真實性和完整性。采集的信息應包括個人基本信息（姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍地址等）、違法犯罪信息（犯罪時間、罪名、判決結果等）、家庭情況（家庭成員、聯(lián)系方式等）、現(xiàn)實表現(xiàn)（就業(yè)情況、思想動態(tài)、社會交往等）。3.采集到的信息要及時錄入重點人員管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。（二）風險評估1.成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員牽頭，公安、司法、民政、衛(wèi)生健康等部門參與的風險評估小組。2.風險評估小組根據(jù)重點人員的個人情況、違法犯罪情況、現(xiàn)實表現(xiàn)等，運用科學的評估方法，對重點人員的再犯罪風險、社會危害性等進行評估。3.風險評估結果分為高、中、低三個等級。對高風險等級的重點人員，要采取重點管控措施；對中風險等級的人員，要加強日常監(jiān)管；對低風險等級的人員，可適當放寬管理措施。4.風險評估應定期進行，根據(jù)重點人員的情況變化及時調整評估結果和管控措施。（三）管控措施實施1.根據(jù)風險評估結果，對不同等級的重點人員實施相應的管控措施。對高風險等級的重點人員，要落實專人負責，實行24小時跟蹤管控，嚴格限制其活動范圍，加強對其日常行為的監(jiān)督。對中風險等級的重點人員，要定期走訪，了解其思想動態(tài)和生活情況，督促其遵守法律法規(guī)和相關規(guī)定。對低風險等級的重點人員，可通過電話、微信等方式定期聯(lián)系，掌握其基本情況。2.管控措施實施過程中，要做好記錄，包括走訪時間、走訪人員、重點人員情況匯報、采取的措施等，確保管控工作有據(jù)可查。（四）考核評價1.建立重點人員考核評價機制，對重點人員的表現(xiàn)進行量化考核?？己藘热莅ㄗ袷胤煞ㄒ?guī)情況、接受教育幫扶情況、社會表現(xiàn)等。2.考核評價周期為每季度一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門、村（社區(qū)）工作人員根據(jù)日常管理情況進行評分。3.根據(jù)考核評價結果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的重點人員給予獎勵，如表揚、物質獎勵等；對表現(xiàn)較差的，要進行批評教育，責令其限期改正；對違反規(guī)定的，依法予以處理。（五）檔案管理1.為每名重點人員建立專門的檔案，檔案內容包括信息采集表、風險評估報告、管控措施記錄、考核評價記錄、獎懲情況等。2.檔案要妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性。檔案管理人員要嚴格遵守檔案管理制度，不得擅自查閱、銷毀檔案資料。3.檔案應定期進行整理和更新，保證檔案內容與重點人員的實際情況相符。四、部門職責分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員1.統(tǒng)籌協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理工作，制定工作計劃和實施方案。2.組織召開重點人員管理工作聯(lián)席會議，研究解決工作中存在的問題。3.督促檢查各部門重點人員管理工作落實情況。（二）公安部門1.負責對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，依法處理違反社區(qū)矯正規(guī)定的行為。2.加強對刑滿釋放人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員的治安管理，打擊違法犯罪活動。3.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展重點人員排查、信息采集、風險評估等工作。（三）司法部門1.負責指導和管理社區(qū)矯正工作，組織開展社區(qū)矯正人員的教育矯正和幫扶工作。2.開展法制宣傳教育，提高重點人員的法律意識。3.參與重點人員的排查、風險評估和管控措施制定等工作。（四）民政部門1.負責對生活困難的重點人員及其家庭給予社會救助，保障其基本生活。2.協(xié)助做好刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人等重點人員的安置工作。3.參與重點人員管理工作的協(xié)調和配合。（五）衛(wèi)生健康部門1.負責對易肇事肇禍精神病人進行診斷、治療和康復指導。2.開展吸毒人員的戒毒治療和康復工作。3.配合做好重點人員的健康監(jiān)測和疾病防控工作。（六）村（社區(qū)）1.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好重點人員的排查、信息采集、日常管理等工作。2.組織開展對重點人員的教育幫扶活動，關心其生活和思想狀況。3.及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告重點人員的異常情況和突發(fā)事件。五、保障措施（一）組織保障成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理工作領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調。各部門要明確專人負責重點人員管理工作，確保工作落到實處。（二）經(jīng)費保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將重點人員管理工作經(jīng)費納入年度財政預算，保障信息采集、風險評估、教育幫扶、考核獎勵等工作的正常開展。同時，積極爭取上級部門的資金支持，拓寬經(jīng)費來源渠道。（三）培訓保障定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點人員管理工作人員參加業(yè)務培訓，提高其