中國工程建設(shè)管理制度一、總則（一）目的為加強公司工程建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量、安全、進度和成本目標(biāo)的實現(xiàn)，提高公司工程建設(shè)管理水平，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定，確保工程建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅持安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全無事故。4.進度控制原則：合理安排工程進度，加強進度跟蹤與監(jiān)控，確保工程按時交付使用。5.成本效益原則：加強成本管理，優(yōu)化資源配置，降低工程建設(shè)成本，提高經(jīng)濟效益。6.科學(xué)管理原則：運用先進的管理理念、方法和技術(shù)，提高工程建設(shè)管理的科學(xué)性和有效性。二、工程建設(shè)管理組織架構(gòu)及職責(zé)（一）組織架構(gòu)公司設(shè)立工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，副總經(jīng)理擔(dān)任副組長，成員包括工程管理部門、技術(shù)部門、質(zhì)量安全部門、財務(wù)部門、采購部門等相關(guān)負(fù)責(zé)人。工程管理部門下設(shè)項目管理組，負(fù)責(zé)具體工程項目的實施管理。（二）職責(zé)1.工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定公司工程建設(shè)管理的方針、政策和制度。審議工程建設(shè)項目的重大決策，包括項目立項、可行性研究報告、設(shè)計方案、施工組織設(shè)計等。協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中的重大問題，確保工程建設(shè)順利進行。對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查和考核評價。2.工程管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司工程建設(shè)管理的方針、政策和制度。組織工程項目的前期準(zhǔn)備工作，包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等。負(fù)責(zé)工程項目的實施管理，包括施工組織、進度控制、質(zhì)量安全管理、成本控制等。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門和單位的關(guān)系，及時解決工程建設(shè)過程中的問題。負(fù)責(zé)工程項目的竣工驗收和交付使用工作。3.技術(shù)部門職責(zé)參與工程項目的前期技術(shù)論證和方案設(shè)計。負(fù)責(zé)提供工程建設(shè)所需的技術(shù)支持和指導(dǎo)，解決工程建設(shè)中的技術(shù)難題。審核施工圖紙和技術(shù)文件，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。參與工程質(zhì)量驗收和技術(shù)總結(jié)工作。4.質(zhì)量安全部門職責(zé)制定工程建設(shè)質(zhì)量安全管理制度和目標(biāo)。負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。組織工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，分析原因，提出防范措施。開展質(zhì)量安全宣傳教育活動，提高全員質(zhì)量安全意識。5.財務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)編制工程建設(shè)項目的資金預(yù)算和成本控制計劃。審核工程建設(shè)項目的費用支出，確保資金使用合理合規(guī)。對工程建設(shè)項目的成本進行核算和分析，提供成本控制建議。負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的財務(wù)決算和審計工作。6.采購部門職責(zé)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目所需物資和設(shè)備的采購工作。建立物資采購供應(yīng)商庫，選擇合格的供應(yīng)商，簽訂采購合同。負(fù)責(zé)物資和設(shè)備的驗收、保管和發(fā)放工作，確保物資和設(shè)備質(zhì)量符合要求。控制物資采購成本，降低采購費用。三、工程建設(shè)項目前期管理（一）項目立項1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出工程建設(shè)項目立項申請。2.立項申請應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。3.工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組對立項申請進行審議，必要時組織相關(guān)部門和專家進行論證，批準(zhǔn)后下達立項批復(fù)。（二）可行性研究1.項目立項批復(fù)后，由工程管理部門組織編制可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、市場需求分析、建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護、節(jié)能措施、安全評價、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益分析、社會效益分析等內(nèi)容。3.可行性研究報告編制完成后，組織相關(guān)部門和專家進行評審，根據(jù)評審意見進行修改完善，報工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）規(guī)劃設(shè)計1.依據(jù)可行性研究報告批復(fù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計。2.設(shè)計單位應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合項目實際情況，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。3.工程管理部門組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進行評審，提出評審意見，設(shè)計單位根據(jù)評審意見進行修改完善。4.設(shè)計文件經(jīng)審核批準(zhǔn)后，作為工程建設(shè)的依據(jù)。（四）招投標(biāo)管理1.工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行招投標(biāo)。2.工程管理部門負(fù)責(zé)制定招投標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)條件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。對投標(biāo)人進行資格審查，確定合格投標(biāo)人名單。4.組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作，確定中標(biāo)單位，簽訂中標(biāo)合同。四、工程建設(shè)項目實施管理（一）施工組織設(shè)計1.中標(biāo)單位在簽訂合同后，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)要求和現(xiàn)場實際情況，編制施工組織設(shè)計。2.施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進度計劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施、文明施工措施、資源配置計劃等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施。（二）工程進度管理1.工程管理部門根據(jù)施工組織設(shè)計和合同要求，制定工程進度計劃，并分解為月、周進度計劃。2.建立工程進度跟蹤檢查制度，定期對工程進度進行檢查，及時掌握工程進展情況。3.對工程進度滯后的項目，分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，確保工程按時完成。（三）工程質(zhì)量管理1.建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量目標(biāo)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的監(jiān)理，對施工過程進行全程監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。4.建設(shè)單位定期組織工程質(zhì)量檢查和驗收，對工程質(zhì)量不符合要求的項目，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后方可進行下一道工序或驗收。（四）工程安全管理1.建立安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理制度和安全目標(biāo)。2.施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員安全意識。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程安全的監(jiān)理，對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、安全措施進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改。4.建設(shè)單位定期組織安全檢查，對存在安全隱患的項目，責(zé)令施工單位立即整改，確保施工安全。（五）工程成本管理1.工程管理部門應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算和合同要求，制定工程成本控制計劃，并分解到各單項工程和各施工階段。2.加強對工程費用支出的審核，嚴(yán)格控制工程變更和簽證，確保工程成本不超過預(yù)算。3.定期對工程成本進行核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差，采取有效措施進行調(diào)整，降低工程成本。（六）工程變更管理1.工程建設(shè)過程中，因各種原因需要進行工程變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.施工單位提出工程變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位。建設(shè)單位組織相關(guān)部門和人員對工程變更進行評估，必要時組織專家論證。3.工程變更經(jīng)批準(zhǔn)后，由工程管理部門下達變更通知，施工單位按照變更通知進行施工。4.工程變更引起的費用調(diào)整，按照合同約定執(zhí)行。（七）工程簽證管理1.工程建設(shè)過程中，因合同約定以外的事項需要進行簽證的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行辦理。2.施工單位提出簽證申請，詳細(xì)說明簽證事項的原因、內(nèi)容、工程量等，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報建設(shè)單位。3.建設(shè)單位組織相關(guān)部門和人員對簽證事項進行核實，確認(rèn)無誤后辦理簽證手續(xù)。4.工程簽證作為工程結(jié)算的依據(jù)之一。五、工程建設(shè)項目竣工驗收管理（一）竣工驗收準(zhǔn)備1.工程完工后，施工單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.監(jiān)理單位對工程竣工報告進行審核，審核合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。3.建設(shè)單位組織相關(guān)部門和人員對工程進行預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令施工單位限期整改。（二）竣工驗收程序1.施工單位整改完成后，向建設(shè)單位提交工程竣工驗收申請。2.建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成竣工驗收組，對工程進行竣工驗收。3.竣工驗收組聽取施工單位工程竣工報告、監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告，查閱工程資料，實地檢查工程質(zhì)量。4.竣工驗收組對工程質(zhì)量進行綜合評價，形成竣工驗收意見。對驗收合格的工程，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。（三）工程交付使用1.工程竣工驗收合格后，辦理工程交付使用手續(xù)。2.建設(shè)單位將工程交付使用后，應(yīng)按照規(guī)定做好工程的保修和維護工作。六、工程建設(shè)項目檔案管理（一）檔案管理職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.各參建單位應(yīng)按照檔案管理要求，及時整理和移交本單位形成的工程檔案資料。（二）檔案收集與整理1.工程建設(shè)項目檔案應(yīng)包括項目前期文件、設(shè)計文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。2.各參建單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集和整理，確保檔案資料的真實、完整、準(zhǔn)確。3.工程檔案資料應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類整理，編制目錄和索引，便于查閱和管理。（三）檔案歸檔與保管1.工程建設(shè)項目檔案應(yīng)在工程竣工驗收后三個月內(nèi)歸檔。2.建立工程建設(shè)項目檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。3.定期對工程建設(shè)項目檔案進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱工程建設(shè)項目檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后在指定地點查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)愛護檔案資料，不得涂改、損壞、轉(zhuǎn)借。3.如需復(fù)印檔案資料，應(yīng)經(jīng)檔案管理部門同意，并按照規(guī)定辦理復(fù)印手續(xù)。七、工程建設(shè)項目考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.工程建設(shè)項目考核內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全、進度、成本、檔案管理等方面。2.制定詳細(xì)的考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各參建單位進行量化考核。（二）考核方式1.工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對工程建設(shè)項目進行考核檢查。2.考核檢