鄉村建設相關管理制度一、總則（一）目的為推動鄉村建設工作的規范化、科學化、高效化開展，提升鄉村整體發展水平，改善鄉村居民生活環境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與鄉村建設各項工作的所有部門、人員以及涉及鄉村建設項目的相關合作單位等。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重鄉村居民的意愿和需求，保障居民在鄉村建設中的主體地位，讓鄉村建設成果惠及全體居民。2.規劃引領原則科學合理編制鄉村建設規劃，明確建設目標、任務和重點，確保鄉村建設有序推進。3.生態優先原則注重保護鄉村自然生態環境，實現鄉村建設與生態保護協調發展，打造宜居宜業的美麗鄉村。4.因地制宜原則結合鄉村實際情況，突出地域特色，挖掘鄉村文化內涵，不搞千篇一律的建設模式。5.協同推進原則加強各部門之間、鄉村與外部單位之間的溝通協作，形成工作合力，共同推進鄉村建設。二、組織管理（一）鄉村建設領導小組1.設立鄉村建設領導小組，由鄉鎮政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。2.領導小組職責統籌領導和決策鄉村建設的重大事項，制定鄉村建設發展戰略和規劃。協調解決鄉村建設過程中涉及的政策、資金、項目等關鍵問題。監督檢查鄉村建設工作的推進情況，對工作不力的部門和個人進行問責。（二）鄉村建設辦公室1.在領導小組下設鄉村建設辦公室，負責處理鄉村建設的日常事務。2.辦公室職責具體落實領導小組的決策部署，制定鄉村建設年度工作計劃和實施方案。組織協調各部門開展鄉村建設工作，定期召開工作會議，通報工作進展情況。負責鄉村建設項目的申報、實施、監督和驗收等工作。收集、整理和上報鄉村建設工作信息，做好宣傳報道和經驗推廣。（三）部門職責分工1.農業農村部門負責指導鄉村產業發展，推動農業現代化建設，培育新型農業經營主體。加強農村土地管理，推進農村土地流轉和適度規模經營。組織實施農村人居環境整治相關工作，指導農村廁所革命、垃圾治理、污水治理等。2.自然資源部門負責鄉村建設土地利用規劃的編制和調整，保障鄉村建設合理用地需求。加強對鄉村自然資源的保護和管理，查處違法占用土地等行為。指導鄉村風貌管控，做好鄉村建筑規劃設計引導。3.住房和城鄉建設部門負責鄉村住房建設管理，指導農村危房改造和抗震設防工作。推進鄉村基礎設施建設，如道路、供水、排水等工程的規劃和建設。加強鄉村建筑質量安全監管，確保鄉村建設工程質量。4.生態環境部門負責鄉村生態環境保護工作，制定生態環境治理方案和措施。監督鄉村工業污染源和農業面源污染防治，加強鄉村生態修復和環境監管。5.文化和旅游部門挖掘和保護鄉村文化資源，傳承和弘揚鄉村優秀傳統文化。指導鄉村旅游發展規劃編制，推動鄉村旅游產業融合發展。打造鄉村特色文化旅游品牌，促進鄉村文化繁榮和經濟發展。6.財政部門負責籌集和安排鄉村建設資金，制定資金管理辦法和使用計劃。加強對鄉村建設資金的監督管理，確保資金安全和有效使用。會同相關部門做好鄉村建設項目的預算編制和績效評價工作。7.其他部門各相關部門按照各自職責，協同配合做好鄉村建設的相關工作，如教育部門負責鄉村教育設施建設和改善，衛生健康部門負責鄉村醫療衛生服務提升等。三、規劃管理（一）規劃編制1.結合鄉村實際情況和發展需求，由專業機構編制鄉村建設總體規劃，明確鄉村建設的總體目標、空間布局、功能分區等。2.在總體規劃框架下，根據不同領域和項目需求，編制專項規劃，如產業發展規劃、基礎設施建設規劃、生態環境保護規劃、文化旅游規劃等。3.規劃編制過程中，要充分征求鄉村居民、相關部門和專家的意見，確保規劃的科學性、合理性和可操作性。（二）規劃審批1.鄉村建設總體規劃和專項規劃編制完成后，按規定程序報上級政府審批。2.經批準的規劃要嚴格執行，不得擅自變更。如因特殊情況確需調整的，必須按原審批程序重新報批。（三）規劃實施監督1.建立規劃實施監督機制，定期對鄉村建設規劃的實施情況進行檢查和評估。2.對違反規劃的建設行為，要及時責令整改，情節嚴重的依法予以查處，確保規劃的嚴肅性和權威性。四、項目管理（一）項目申報1.鄉村建設項目申報單位根據鄉村建設規劃和實際需求，編制項目可行性研究報告或實施方案。2.項目申報材料要真實、準確、完整，明確項目建設內容、投資預算、預期效益等。3.申報項目按規定程序報上級主管部門審核批準，納入鄉村建設項目庫管理。（二）項目招標1.達到招標規模標準的鄉村建設項目，嚴格按照國家有關招投標法律法規進行招標。2.招標過程要公開、公平、公正，確保選擇具有相應資質和良好信譽的施工單位、監理單位和供應商等。3.加強對招標活動的監督管理，防止圍標、串標等違法違規行為發生。（三）項目實施1.項目實施單位要嚴格按照項目設計文件和施工合同組織施工，確保工程質量和進度。2.建立項目施工管理制度，加強施工現場管理，做好施工安全、環境保護等工作。3.項目實施過程中，如因特殊情況需要變更設計或調整建設內容的，要按規定程序辦理變更手續。（四）項目驗收1.項目竣工后，項目實施單位要及時整理項目檔案資料，向項目主管部門提出驗收申請。2.項目主管部門組織相關部門和專家組成驗收組，按照驗收標準對項目進行實地檢查和資料審查。3.驗收合格的項目，出具驗收報告；驗收不合格的項目，下達整改通知書，限期整改后重新組織驗收。（五）項目資金管理1.鄉村建設項目資金實行專款專用，嚴格按照財務管理制度進行核算和管理。2.建立項目資金審批制度，明確資金使用范圍、審批流程和支付方式等。3.加強對項目資金的監督檢查，防止資金挪用、截留、浪費等現象發生。對違規使用資金的單位和個人，依法依規追究責任。五、人才隊伍建設（一）人才引進1.制定鄉村建設人才引進計劃，明確人才引進的崗位需求、專業條件和數量等。2.通過多種渠道引進鄉村建設所需人才，如公開招聘、柔性引進、返鄉創業人才回流等。3.為引進人才提供優惠政策和良好的工作生活環境，吸引人才扎根鄉村建設。（二）人才培養1.建立鄉村建設人才培養體系，根據不同崗位需求和人員特點，開展針對性的培訓教育活動。2.加強與高校、科研機構等合作，舉辦各類鄉村建設專題培訓班、研討會等，提升人才專業素質和業務能力。3.鼓勵鄉村建設人才在職學習、參加學歷教育，提高人才隊伍整體文化水平。（三）人才激勵1.建立健全鄉村建設人才激勵機制，對在鄉村建設工作中表現突出的人才給予表彰和獎勵。2.完善人才評價機制，根據崗位職責和工作業績，對人才進行科學合理的評價，為人才晉升、職稱評定等提供依據。3.保障鄉村建設人才的合理待遇，提高人才工作積極性和主動性。六、生態環境保護（一）環境規劃1.制定鄉村生態環境保護規劃，明確生態保護目標、任務和措施，優化鄉村生態空間布局。2.加強對鄉村水資源、土地資源、森林資源等自然資源的保護和管理，劃定生態保護紅線。（二）污染防治1.加強鄉村工業污染防治，嚴格控制新上高污染、高能耗項目，對現有污染源進行整治，確保達標排放。2.推進農村生活污水和垃圾治理，建立健全污水收集處理和垃圾收運處置體系，提高農村環境衛生水平。3.加強農業面源污染防治，推廣綠色生產方式，減少農藥、化肥使用量，畜禽養殖廢棄物實現資源化利用。（三）生態修復1.加大鄉村生態修復力度，對受損的生態系統進行治理和修復，如礦山生態修復、水土流失治理等。2.加強鄉村綠化美化工作，增加鄉村綠地面積，改善鄉村生態景觀。（四）環境監管1.建立鄉村生態環境監測體系，加強對鄉村環境質量的監測和預警。2.加大環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為，保障鄉村生態環境安全。七、文化傳承與發展（一）文化保護1.開展鄉村文化資源普查，建立鄉村文化遺產名錄，對具有歷史、文化、藝術價值的古建筑、古村落、傳統民俗等進行保護。2.加強對鄉村非物質文化遺產的傳承和保護，培養傳承人，記錄和整理非物質文化遺產資料。（二）文化活動1.豐富鄉村文化活動形式和內容，舉辦鄉村文化節、民俗表演、體育賽事等活動，活躍鄉村文化生活。2.建設鄉村文化活動室、圖書館、文化廣場等文化設施，為村民提供文化活動場所。（三）文化產業發展1.依托鄉村文化資源優勢，培育發展鄉村文化產業，如文化創意、鄉村旅游、民俗手工藝品制作等。2.加強對鄉村文化產業的扶持引導，推動文化產業與其他產業融合發展，增加農民收入。八、監督考核（一）監督檢查1.建立鄉村建設監督檢查機制，定期對鄉村建設工作進行全面檢查或專項督查。2.檢查內容包括規劃執行情況、項目實施進度和質量、資金使用管理、生態環境保護、文化傳承發展等方面。3.對監督檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，明確整改要求和期限，跟蹤督促整改落實。（二）考