鄉鎮財務核算管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉鎮財務管理，規范財務核算行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮各項工作的順利開展，根據國家有關法律法規和財務制度，結合本鄉鎮實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮機關及所屬各事業單位的財務核算與管理。（三）基本原則1.合法性原則嚴格遵守國家法律法規和財務制度，依法進行財務核算和管理。2.真實性原則財務核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映財務狀況和經營成果。3.準確性原則財務核算應當準確、完整，確保會計信息的質量。4.及時性原則及時進行財務核算和報告，不得拖延、積壓。5.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財務機構與人員設置（一）財務機構設置鄉鎮設立獨立的財務核算機構，負責本鄉鎮的財務核算與管理工作。財務機構應配備必要的辦公設備和財務軟件，實現財務工作的信息化管理。（二）人員配備財務機構應配備具備會計從業資格證書的會計人員，根據工作需要可設置會計主管、會計、出納等崗位。會計人員應具備相應的專業知識和技能，熟悉國家財務法規和政策，遵守職業道德規范。（三）崗位職責1.會計主管崗位職責負責組織和管理本鄉鎮的財務核算工作，制定財務管理制度和核算流程。審核會計憑證和財務報表，確保財務信息的真實性和準確性。協調與財政、稅務等部門的關系，及時辦理相關業務。參與本鄉鎮的預算編制和執行，提供財務分析和決策支持。組織財務人員的業務培訓和考核，提高財務人員的業務水平。2.會計崗位職責按照國家財務法規和會計制度的規定，進行財務核算工作，填制會計憑證，登記賬簿，編制財務報表。負責財務檔案的整理、歸檔和保管工作。協助會計主管做好財務分析和預算執行情況的監控工作。完成領導交辦的其他財務工作任務。3.出納崗位職責負責辦理本鄉鎮的現金收付和銀行結算業務，確保資金的安全和完整。登記現金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結。保管庫存現金、有價證券和財務印章等重要物品。協助會計做好財務報表的編制和財務檔案的整理工作。完成領導交辦的其他出納工作任務。三、財務核算基礎工作（一）會計憑證1.會計憑證包括原始憑證和記賬憑證。原始憑證是經濟業務發生時取得或填制的，用以證明經濟業務的發生或完成情況的書面證明。記賬憑證是根據原始憑證編制的，用以確定會計分錄，作為記賬依據的會計憑證。2.原始憑證應具備以下基本內容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經濟業務內容、數量、單價和金額等。3.記賬憑證應根據審核無誤的原始憑證填制，具備以下基本內容：憑證編號、填制日期、經濟業務摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制人員、稽核人員、記賬人員、會計主管人員簽名或蓋章等。4.會計憑證的填制應做到內容真實、數字準確、手續完備、書寫清楚。記賬憑證應連續編號，一筆經濟業務需要填制兩張以上記賬憑證的，可以采用分數編號法編號。5.會計憑證應及時傳遞，不得積壓。會計憑證登記完畢后，應按照分類和編號順序保管，不得散亂丟失。（二）會計賬簿1.會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬和其他輔助性賬簿?？傎~是根據總賬科目開設的，用于分類登記全部經濟業務，提供總括核算資料的賬簿。明細賬是根據明細科目開設的，用于分類登記某一類經濟業務，提供明細核算資料的賬簿。日記賬是按照經濟業務發生的時間先后順序，逐日逐筆進行登記的賬簿，包括現金日記賬和銀行存款日記賬。其他輔助性賬簿是為了備忘備查而設置的賬簿，如固定資產卡片、低值易耗品備查簿等。2.會計賬簿的啟用應在賬簿扉頁上載明單位名稱、賬簿名稱、賬簿編號、啟用日期、記賬人員和會計主管人員姓名，并加蓋單位公章和個人名章。更換記賬人員時，應辦理交接手續，在交接記錄內填寫交接日期和交接人員姓名，并由交接雙方人員簽名或蓋章。3.會計賬簿應按照國家統一的會計制度規定的方法和程序進行登記，做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符?？傎~應根據記賬憑證匯總表登記，明細賬應根據記賬憑證和原始憑證登記，日記賬應根據收付款憑證逐日逐筆登記。4.會計賬簿應定期結賬，結賬前應將本期內發生的經濟業務全部登記入賬，并核對賬目。結賬時，應結出每個賬戶的期末余額，并在摘要欄內注明“本月合計”或“本年累計”字樣。年度終了，應將各賬戶的余額結轉下年，并在摘要欄內注明“結轉下年”字樣。5.會計賬簿應定期打印，總賬、明細賬應每年打印一次，日記賬應每日打印一次。打印的會計賬簿應連續編號，經審核無誤后裝訂成冊，并由記賬人員、會計主管人員簽名或蓋章。（三）財務報表1.財務報表是反映鄉鎮財務狀況和經營成果的書面文件，包括資產負債表、收入支出表、現金流量表等。財務報表應按照國家統一的會計制度規定的格式和內容編制，做到數字真實、內容完整、報送及時。2.資產負債表應反映鄉鎮在某一特定日期的財務狀況，包括資產、負債和凈資產三個部分。收入支出表應反映鄉鎮在一定時期內的收入、支出和結余情況?，F金流量表應反映鄉鎮在一定時期內現金的流入和流出情況。3.財務報表應根據審核無誤的會計賬簿記錄和其他有關資料編制，做到賬表相符。財務報表編制完成后，應經會計主管人員審核并簽名或蓋章。4.財務報表應定期報送上級主管部門和財政部門，并按照規定進行公開披露。財務報表的報送時間和方式應按照上級主管部門和財政部門的要求執行。（四）財務檔案管理1.財務檔案是指鄉鎮在財務核算過程中形成的會計憑證、會計賬簿、財務報表等會計資料，以及與財務工作相關的文件、合同、協議等其他資料。財務檔案應按照國家有關檔案管理的規定進行整理、歸檔和保管。2.財務檔案應指定專人負責保管，建立財務檔案管理制度，明確財務檔案的保管期限、查閱手續、銷毀程序等。財務檔案的保管期限應按照國家統一的會計制度規定執行，一般分為永久、定期兩類，定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。3.財務檔案應妥善保管，存放有序，方便查閱。財務檔案不得外借，如有特殊需要，經本鄉鎮負責人批準，可以提供查閱或者復制，并辦理登記手續。查閱或者復制財務檔案的人員，嚴禁在財務檔案上涂畫、拆封和抽換。4.財務檔案保管期滿，需要銷毀時，應由本鄉鎮檔案管理部門會同財務部門提出銷毀意見，編制財務檔案銷毀清冊，列明銷毀財務檔案的名稱、卷號、冊數、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內容。銷毀財務檔案時，應由本鄉鎮檔案管理部門和財務部門共同派員監銷。監銷人在銷毀財務檔案前，應當按照財務檔案銷毀清冊所列內容清點核對所要銷毀的財務檔案；銷毀后，應當在財務檔案銷毀清冊上簽名蓋章，并將監銷情況報告本鄉鎮負責人。四、預算管理（一）預算編制1.鄉鎮應按照國家有關預算編制的規定，結合本鄉鎮的發展規劃和工作任務，編制年度預算。預算編制應堅持量入為出、收支平衡的原則，不得編制赤字預算。2.預算編制應包括收入預算和支出預算。收入預算應根據本鄉鎮的經濟發展狀況、稅收政策、非稅收入政策等因素進行預測編制。支出預算應根據本鄉鎮的工作任務和事業發展需要，按照人員經費、公用經費、項目經費等分類進行編制。3.預算編制應廣泛征求各部門的意見，進行充分的論證和審核。預算草案編制完成后，應報本鄉鎮負責人審核，并提交鄉鎮人民代表大會審議通過。（二）預算執行1.鄉鎮應嚴格執行經鄉鎮人民代表大會審議通過的預算，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規定的程序進行審批。2.預算執行過程中，應加強對預算執行情況的監控和分析，及時發現問題并采取措施加以解決。各部門應按照預算安排使用資金，不得超預算支出。3.財務部門應定期向本鄉鎮負責人和上級主管部門報告預算執行情況，提供預算執行分析報告，為領導決策提供依據。（三）預算調整1.預算調整是指經鄉鎮人民代表大會審議通過的預算在執行過程中，因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更。2.預算調整應按照規定的程序進行審批。預算調整方案應由本鄉鎮財務部門提出，經本鄉鎮負責人審核后，提交鄉鎮人民代表大會常務委員會審議決定。3.預算調整方案經鄉鎮人民代表大會常務委員會審議決定后，本鄉鎮財務部門應及時調整預算，并將調整情況向鄉鎮人民代表大會報告。（四）決算管理1.決算是指鄉鎮年度預算執行結果的會計報告，包括決算報表和決算說明書。決算報表應按照國家統一的會計制度規定的格式和內容編制，決算說明書應詳細說明年度預算執行情況、預算調整情況、資金使用效益情況等。2.決算編制應在年度終了后及時進行，做到數字真實、內容完整、報送及時。決算草案編制完成后，應經會計主管人員審核并簽名或蓋章，報本鄉鎮負責人審核后，提交鄉鎮人民代表大會審議批準。3.鄉鎮應加強決算分析工作，通過對決算數據的分析，總結經驗教訓，發現問題，提出改進措施，為下一年度預算編制和財務管理提供參考依據。五、收入管理（一）收入范圍鄉鎮收入包括財政撥款收入、事業收入、經營收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入確認1.財政撥款收入應按照財政部門核定的預算和撥款方式確認。2.事業收入應按照實際收到的款項確認。3.經營收入應按照實際收到的款項確認。4.上級補助收入應按照實際收到的款項確認。5.附屬單位上繳收入應按照附屬單位上繳的款項確認。6.其他收入應按照實際收到的款項確認。（三）收入管理1.鄉鎮應加強對收入的管理，嚴格執行國家有關收入政策，依法組織收入，確保收入的及時足額收取。2.各項收入應按照規定的渠道和方式收取，不得截留、挪用、坐支。3.鄉鎮應建立健全收入管理制度，加強對收入的核算和監督，定期對收入情況進行分析和檢查，發現問題及時處理。六、支出管理（一）支出范圍鄉鎮支出包括人員經費支出、公用經費支出、項目經費支出等。（二）支出審批1.人員經費支出應按照國家有關規定和本鄉鎮的工資福利政策進行審批。2.公用經費支出應按照本鄉鎮的財務管理制度和預算安排進行審批。3.項目經費支出應按照項目預算和項目實施進度進行審批。項目經費支出應實行項目負責人負責制，項目負責人應按照項目預算和項目實施計劃使用資金，確保項目資金的安全和有效使用。（三）支出控制1.鄉鎮應加強對支出的控制，嚴格執行國家有關支出政策，不得超預算支出。2.各項支出應按照規定的標準和范圍列支，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。3.鄉鎮應建立健全支出管理制度，加強對支出的核算和監督，定期對支出情況進行分析和檢查，發現問題及時處理。（四）支出核算1.鄉鎮應按照國家統一的會計制度規定進行支出核算，確保支出核算的準確性和完整性。2.支出核算應按照權責發生制原則進行，凡是本期已經發生的費用，不論款項是否支付，都應作為本期的費用計入當期損益；凡是不屬于本期的費用，即使款項已經支付，也不應作為本期的費用計入當期損益。3.支出核算應按照支出的性質和用途進行分類核算，便于財務分析和管理。七、資產與負債管理（一）資產管理1.資產是指鄉鎮擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括流動資產、固定資產、無形資產等。2.鄉鎮應建立健全資產管理制度，加強對資產的核算和監督，定期對資產進行清查盤點，確保資產的安全和完整。3.流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、應收賬款、存貨等。鄉鎮應加強對流動資產的管理，確保流動資產的合理使用和安全。4.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。鄉鎮應按照國家有關固定資產管理的規定，對固定資產進行購置、驗收、登記、入賬、折舊、處置等管理。5.無形資產是指鄉鎮擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等。鄉鎮應按照國家有關無形資產管理的規定，對無形資產進行核算和管理。（二）負債管理1.負債是指鄉鎮所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或者勞務償還的債務，包括短期借款、應付賬款、應付職工薪酬、應交稅費等。2.鄉鎮應建立健全負債管理制度，加強對負債的核算和監督，嚴格控制負債規模，防范財務風險。3.鄉鎮應按照國家有關規定合理舉借債務，不得擅自舉借債務。舉借債務應經過充分論證和審批，并按照規定的用途使用。4.鄉鎮應加強對債務的償還管理，確保債務按時足額償還，維護鄉鎮的信譽。八、財務監督（一）內部監督1.鄉鎮應建立健全內部財務監督制度，加強對財務工作的內部監督。內部財務監督應包括對財務管理制度執行情況的監督、對財務收支情況的監督、對資產負債情況的監督等。2.鄉鎮應設立內部審計機構或配備內部審計人員，定期對本鄉鎮的財務收支、經濟活動等進行內部審計。內部審計機構或人員應獨立行使審計監督權，不受其他部門和個人的干涉。3.鄉鎮應加強對財務人員的職業道德教育和業務培訓，提高財務人員的業務水平和職業道德素質。財務人員應嚴格遵守國家財務法規和職業道德規范，自覺接受內部監督和社會監督。（二）外部監督1.鄉鎮應接受財