鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路的管理和維護(hù)，保障道路交通安全、暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)原則。農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)。2.建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重，同步推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，確保道路完好率和通行能力不斷提高。3.安全第一、保障暢通原則。把保障交通安全放在首位，加強(qiáng)道路交通安全管理，確保農(nóng)村道路安全暢通。4.依靠群眾、社會參與原則。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界的積極性，共同參與農(nóng)村道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和農(nóng)村交通實(shí)際情況，組織編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。2.農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，合理確定道路布局、等級、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、村委會和農(nóng)民群眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）項(xiàng)目申報(bào)1.符合農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項(xiàng)目申報(bào)。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、資金預(yù)算等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的報(bào)上級交通主管部門審批。（三）建設(shè)管理1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。3.招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位。4.工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)督。5.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。6.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.建立健全農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督體系，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量監(jiān)督人員，對農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。3.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。4.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)作為工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。（五）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，相關(guān)部門、村委會和農(nóng)民群眾代表參加。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，主要內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程外觀、交通安全設(shè)施等。4.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)工作。2.村委會應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織村民參與道路養(yǎng)護(hù)。3.鼓勵(lì)社會力量參與農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)，通過承包、租賃等方式，將農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)工作委托給專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或個(gè)人。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：路面平整、堅(jiān)實(shí)，無坑洼、裂縫、松散等病害。路肩整潔、堅(jiān)實(shí)，邊坡穩(wěn)定，排水暢通。交通安全設(shè)施齊全、完好，標(biāo)志標(biāo)線清晰。綠化植物生長良好，無缺株、死株現(xiàn)象。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。（三）養(yǎng)護(hù)資金1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)資金來源主要包括：上級財(cái)政補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排資金。村民自籌資金。社會捐贈資金。2.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、合理、有效。（四）路政管理1.加強(qiáng)農(nóng)村道路路政管理，維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)。2.禁止在農(nóng)村道路上擅自設(shè)置障礙物、擺攤設(shè)點(diǎn)、打場曬糧等影響道路通行的行為。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在農(nóng)村道路上進(jìn)行挖掘、占用等活動。確需進(jìn)行的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。4.加強(qiáng)對農(nóng)村道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)禁在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立路政巡查制度，定期對農(nóng)村道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。（五）安全管理1.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)會同公安交警等部門，加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全的宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的交通安全意識。3.在農(nóng)村道路上設(shè)置必要的交通安全標(biāo)志和標(biāo)線，完善交通安全設(shè)施。4.加強(qiáng)對農(nóng)村道路客運(yùn)車輛的管理，嚴(yán)格審查客運(yùn)車輛的運(yùn)營資質(zhì)，確保客運(yùn)車輛安全運(yùn)營。5.對農(nóng)村道路上的交通事故，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，查明原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.對村委會農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作的考核內(nèi)容包括：養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。路政管理工作情況。交通安全管理工作情況。2.對養(yǎng)護(hù)單位的考核內(nèi)容包括：養(yǎng)護(hù)合同履行情況。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。養(yǎng)護(hù)資金使用情況。安全生產(chǎn)管理情況。（二）考核方式1.考核采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年對村委會和養(yǎng)護(hù)單位的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行一次全面考核。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。（三）獎懲措施1.對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作成績突出的村委會和養(yǎng)護(hù)單位，給予表彰和獎勵(lì)。2.對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作不