鄉鎮應急儲備管理制度一、總則（一）目的為了加強鄉鎮應急儲備管理，提高應對突發事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮行政區域內應急儲備物資的管理、使用和監督等活動。（三）基本原則1.統一領導，分級負責。在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，各相關部門按照職責分工，負責應急儲備物資的管理工作。2.科學規劃，保障急需。根據本鄉鎮可能發生的各類突發事件，科學合理地確定應急儲備物資的種類、數量和布局，確保應急時能夠迅速調配，滿足實際需要。3.動態管理，更新完善。對應急儲備物資進行動態管理，及時更新補充，確保物資的質量和性能符合要求。4.規范管理，安全高效。建立健全應急儲備物資管理制度，嚴格規范物資的采購、儲存、保管、發放、使用和回收等環節，確保物資安全，提高使用效率。二、應急儲備物資的種類與數量（一）應急物資分類1.自然災害類：包括防汛抗旱物資（如沙袋、抽水泵、救生衣等）、地質災害救援物資（如應急照明設備、防護用具等）、森林防火物資（如滅火器具、防火服等）。2.事故災難類：涵蓋危險化學品事故應急物資（如防護面具、堵漏器材等）、礦山事故救援物資（如擔架、急救藥品等）、建筑施工事故應急物資（如安全帽、安全帶等）。3.公共衛生事件類：包含醫療救治物資（如口罩、防護服、藥品等）、衛生防疫物資（如消毒用品、檢測試劑等）、應急食品和飲用水。4.社會安全事件類：涉及防暴器材（如盾牌、警棍等）、應急通訊設備（如對講機、衛星電話等）、應急照明設備等。（二）物資數量確定依據根據本鄉鎮的地理環境、人口分布、產業結構、歷史災害數據以及可能發生的突發事件類型和規模等因素，綜合評估確定各類應急儲備物資的具體數量。同時，參考上級部門的相關指導意見和周邊地區的經驗做法，確保物資數量既能滿足應急需求，又避免過度儲備造成資源浪費。三、應急儲備物資的采購（一）采購計劃制定1.各相關部門根據本部門職責和應急工作需要，每年年初制定應急儲備物資采購計劃，明確物資的種類、規格、數量、采購時間等內容。2.采購計劃需經本部門負責人審核后，報鄉鎮應急管理部門匯總。鄉鎮應急管理部門對各部門采購計劃進行綜合平衡和審核，結合鄉鎮年度財政預算，編制鄉鎮年度應急儲備物資采購總計劃，報鄉鎮政府批準后實施。（二）采購方式選擇1.對于通用性強、市場供應充足的應急儲備物資，采用公開招標的方式進行采購。通過發布招標公告，吸引符合條件的供應商參與投標，按照評標標準確定中標供應商。2.對于采購數量較小、規格特殊或市場供應有限的物資，可采用邀請招標、競爭性談判、詢價等方式進行采購。3.對于涉及國家安全、秘密或搶險救災急需的物資，經鄉鎮政府批準后，可采用單一來源采購方式。（三）采購合同簽訂采購部門應與中標供應商或成交供應商簽訂采購合同，明確物資的規格、數量、價格、交貨時間、質量標準、售后服務等條款。合同簽訂后，采購部門應及時將合同副本送財務部門和應急管理部門備案。（四）采購驗收1.物資到貨后，采購部門應及時組織相關人員進行驗收。驗收內容包括物資的數量、規格、型號、質量等是否符合采購合同要求。2.對于驗收合格的物資，驗收人員應在驗收單上簽字確認，并辦理入庫手續。對于驗收不合格的物資，采購部門應及時與供應商聯系，要求其更換或處理。如因供應商原因造成的損失，采購部門應按照采購合同的約定追究供應商的責任。四、應急儲備物資的儲存（一）儲存場所選擇1.應選擇地勢較高、干燥通風、排水良好、交通便利且遠離火源、水源、人口密集區等安全隱患的場所作為應急儲備物資儲存庫。2.儲存庫應具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能，符合國家相關安全標準和要求。（二）物資分類存放1.按照應急儲備物資的種類、性質、用途等進行分類存放，設置明顯的標識牌，便于查找和管理。2.對于易燃易爆、有毒有害等危險物資，應單獨存放，并采取相應的安全防護措施。（三）庫存管理1.建立健全庫存物資管理制度，定期對庫存物資進行盤點清查，確保賬物相符。2.對庫存物資的出入庫情況進行詳細記錄，包括物資名稱、規格、數量、出入庫時間、領用部門、領用人員等信息。3.根據物資的保質期、有效期等情況，定期對庫存物資進行檢查和維護，及時清理過期、損壞或變質的物資。五、應急儲備物資的發放（一）發放原則1.先急后緩，確保重點。根據突發事件的緊急程度和受災地區、受災群眾的實際需求，優先保障急需物資的發放。2.嚴格審批，規范程序。物資發放必須經過嚴格的審批程序，確保發放過程公開、公正、透明。（二）發放流程1.突發事件發生后，受災地區或相關部門應及時向鄉鎮應急管理部門提出物資申請，說明所需物資的種類、數量、用途等情況。2.鄉鎮應急管理部門接到申請后，應進行審核，根據實際情況確定物資發放的種類、數量和方式。3.審核通過后，應急管理部門開具物資發放通知單，通知物資管理部門組織發放。物資管理部門憑通知單辦理物資出庫手續，并將物資及時送達受災地區或相關部門。4.物資發放過程中，應填寫物資發放登記表，詳細記錄物資的發放時間、地點、種類、數量、領取單位、領取人員等信息。（三）回收與處置1.突發事件應急處置結束后，對于可回收利用的應急儲備物資，受災地區或相關部門應及時進行清理、整理和回收，交回物資管理部門。物資管理部門對回收的物資進行檢查、維修和保養，符合要求的重新入庫儲存。2.對于已損壞、無法使用或過期的物資，物資管理部門應按照相關規定進行報廢處理。報廢處理應填寫物資報廢申請表，經鄉鎮政府批準后，按照環保要求進行處置。六、應急儲備物資的使用與管理（一）使用培訓1.對涉及應急儲備物資使用的相關人員，如救援隊伍、工作人員等，定期組織使用培訓，使其熟悉各類物資的性能、用途、操作方法和注意事項。2.通過理論講解、實際操作演示、模擬演練等方式，提高相關人員的應急處置能力和物資使用水平。（二）使用記錄在應急儲備物資使用過程中，使用部門應詳細記錄物資的使用情況，包括使用時間、地點、種類、數量、使用人員等信息。使用記錄應及時整理歸檔，以便日后查閱和統計分析。（三）維護保養1.建立應急儲備物資維護保養制度，定期對物資進行檢查、維護和保養，確保物資處于良好的備用狀態。2.對于技術含量較高的物資，應按照廠家提供的維護保養要求和操作規程進行維護保養，或委托專業機構進行維護保養。3.對維護保養情況進行記錄，包括維護保養時間、內容、結果等信息。（四）監督檢查1.鄉鎮應急管理部門定期對各部門應急儲備物資的管理情況進行監督檢查，檢查內容包括物資的采購、儲存、發放、使用、回收等環節。2.對監督檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，要求責任部門限期整改。整改完成后，進行復查，確保問題得到徹底解決。3.建立應急儲備物資管理工作考核機制，將各部門應急儲備物資管理工作納入年度績效考核內容，對工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責。七、應急儲備物資的資金管理（一）資金來源應急儲備物資資金來源主要包括鄉鎮財政預算安排、上級部門專項補助資金、社會捐贈資金等。（二）資金使用范圍資金主要用于應急儲備物資的采購、儲存、運輸、維護保養、更新補充以及相關人員培訓等方面的支出。（三）資金管理1.設立應急儲備物資專項資金賬戶，實行專款專用，嚴禁截留、挪用。2.財務部門應按照國家有關財務制度和本鄉鎮的財務規定，對應急儲備物資資金進行規范核算和管理，定期編制財務報表，如實反映資金收支情況。3.建立資金使用審批制度