請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明目錄失業保險如更好保失業？ 5我國失業保障體現狀如何？ 5我國失業保障面哪些挑戰？ 8海外失業保障政經驗幾何？ 11政策頻：量共建一帶” 16總理出訪東南亞高質量共建“一帶一路” 16國務院反壟斷反正當競爭委員會專家咨詢組召開會議 17中辦國辦：完善國特色現代企業制度 17中辦國辦：推進排放權、用水權等市場化交易 18人社部等五部門推行幫扶精準的就業公共服務模式 19...........................................................................................................................20請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明圖表目錄請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明圖表1：近期失業保險基金支出提速 5圖表2：我國失業保險基金收支增速 5圖表3：我國失業保險基金結余情況 5圖表4：失業保險收入情況 6圖表5：失業保險收入構成 6圖表6：失業保險支出情況 7圖表7：失業保險支出結構 7圖表8：我國失業保險繳納、領取規則 8圖表9：失業保險覆蓋情況 9圖表10：不同群體社會保險參保情況 9圖表11：失業保險領取情況 9圖表12：失業保險領取金額 9圖表13：地區失業保險基金赤字情況 10圖表14：地區失業保險基金可持續情況 10圖表15：地方失業保險基金累計結余情況 10圖表16：2023年地區失業保險基金當年結余情況 10圖表17：四類失業保險制度模式 11圖表18：部分經濟體失業保險覆蓋比例 11圖表19：德國失業保障體系較為完善 12圖表20：德國失業保險缺口主由財政支持 12圖表21：日本財政對失業應對類支出支持力度較大 12圖表22：日本失業保障支出項 13圖表23：日本失業救濟金投降 13圖表24：美國失業保險制度主要內容 14圖表25：李強總理訪問印度尼西亞，赴馬來西亞出席東盟－中國－海合會峰會 16圖表26：國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組召開2025年全體會議 17圖表7《關于完善中國特色現代企業制度的意見》主要內容 圖表8《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》主要內容 請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明圖表29：《關于進一步健全就業公共服務體系的意見》主要內容 20請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明圖表0《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》主要內容 我國失業保障體系現狀如何？2020年，隨著城鎮調查失業攀升，失業保險支出增速一度超140%；2024年底以來穩就業承壓下，失業保險基金支出持續提速，一季度累計同比達22.4%。失業保險基金收入增速與支出呈“鏡像”關系，經濟承壓時支出增速提升、收入增速下滑，經濟32220243342億元。圖表1：期業險金支提速 圖表2：國業險金收增速 失業保險支出增速情況

失業保險基金收支增速(%)150

失業保險支出同比 城鎮調查失業率(右軸)

（%）6.5

80%

失業保險基金收入 失業保險基金支出11070

6.15.7

60%40%20%30 5.30%-10

4.9

-50 4.5201420152016201720182019202020212022202320242025

-40%Wind，申萬宏源研究Wind，申萬宏源研究Wind，申萬宏源研究資料來源：資料來源：圖表3：國業險金結情況 資料來源：資料來源：我國失業保險基金結余情況失業保險本年收支結余 失業保險滾動結余(右軸)(億元)1000

(億元)6000請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明50045000-5001500-1000資料來源：20002001資料來源：2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024人社部，Wind，申萬宏源研究人社部，Wind，申萬宏源研究1構成。2018年以來，我國失業保險基金收入持續增長（2020年受階段性減免企業社保180789.58.3%1.80.4%左右。圖表4：業險入況 圖表5：業險入成(億元)2100

失業保險收入情況保險費決算收入 財政補貼決算收入 利息決算收入

100%

失業保險基金收入構成保險費收入 財政補貼決算收入 利息決算收入 財政補貼占比(右軸)1.0%1800

80%

0.8%15001200

60%

0.6%900

40%

0.4%0

2018

2019

2020

2021

2022

2023

資料來源：資料來源：2018資料來源：資料來源：

2019

2020

2021

2022

2023

0.2%0.0%請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明財政部，申萬宏源研究財政部，申萬宏源研究財政部，申萬宏源研究失業保險基金支出重點投向失業保障、預防失業、穩定就業等領域。失業保險基201840%32%、8%。202019%201810，201843%2。我國失業保險基金支出逐步形成“保生活—促培訓—助就業”的閉環支持體系。1其他資金是指按規定加收的滯納金及應當納入失業保險基金的其他資金。2例如：2022550075303031000元、1500元、20002962022年創新出臺的一次性擴崗補助政策，1500元的標準發放擴崗補助，并根據就業形勢162420225227192萬人。圖表6：業險出況 圖表7：業險出構失業保險支出情況

失業保險支出結構

資料來源：資料來源：

資料來源：資料來源：請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明財政部，申萬宏源研究財政部，申萬宏源研究財政部，申萬宏源研究繳納和領取方面，失業保險費繳納遵循“共擔共責”原則，失業保險金領取設置一定門檻。當前，只有簽訂勞動合同、建立正式勞動關系，雇主及雇員才會繳納失業1%1年、非自愿失業、辦理失業登記等條件，期限按繳費年限確定為12-24個月。具體發放標準由省級政府確定，一般介于最低工資標準與低保標準之間。失業保險金領取期間，失業群體可享醫療補助、職業培訓等政策支持。請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明圖表8：我失保納、取則 請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明人社部，北京市政府，上海本地寶，廣州本地寶，申萬宏源研究人社部，北京市政府，上海本地寶，廣州本地寶，申萬宏源研究資料來源：我國失業保障面臨哪些挑戰？資料來源：2023業保險覆蓋率或仍明顯較低。自2003年起，我國失業保險參保人數持續增長，2010-2023年參保人數從1.34億人增至2.4億人，覆蓋率從38.6%升至51.8%，增幅超13%。但新業態勞動者、農民工等重點群體參保率或依舊較低。智聯招聘數據顯示，新型靈活就業職位社保覆蓋率遠低于傳統就業職位。新型靈活就業職位的社保2021235%119%55.4%的社保覆蓋率3。3社會保險主要指基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度圖表9：業險蓋況 圖表10：同體會險參情況(億人3.02.52.01.51.00.5

失業保險參保情況年末失業保險參加人數 年末失業保險參加人數/城鎮業人(右軸)

70%60%50%40%30%2020Q12020Q22020Q32020Q42021Q12021Q22021Q32021Q42022Q12022Q22022Q32022Q42023Q120%2020Q12020Q22020Q32020Q42021Q12021Q22021Q32021Q42022Q12022Q22022Q32022Q42023Q1

新型靈活就業與傳統就業的社保覆蓋率變化趨勢傳統就業 新型靈活就業0.0

20002001200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023

10%人社部，統計局，申萬宏源研究人社部，統計局，申萬宏源研究人社信息網，智聯招聘，申萬宏源研究資料來源：資料來源：2019年以來，我國失業保險參保受益率雖微幅上行，但整體水平仍不足5%。資料來源：資料來源：202343%，20190.851.42019年，失業群體受益比例6達14.7%，或意味著僅有不到15%的失業群體可享受失業保險保障。低受益率的背后，一方面或由于失業保險金領取存在“累計繳費滿1圖表11：業險取況 圖表12：業險取額失業保險領取情況全年失業保險參保受益率(全年失業保險領取人數/年末失業保險參保人數)年末失業參保受益率(年末失業保險領取人數/年末失業保險參保人數)失業群體受益比例(全年失業保險領取人數/失業人數)8%

(元)12000

失業保險領取金額失業保險金人均領取金額 保險人均領取額/居民人均工資性收入(右軸

60%7%100006%80005%

55%4% 60003% 40002%20001%資料來源：資料來源：0% 0資料來源：資料來源：

50%45%20002001200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明Wind，申萬宏源研究Wind，申萬宏源研究Wind，申萬宏源研究4全年失業保險參保受益率=全年失業保險領取人數/年末失業保險參保人數5年末失業保險參保受益率=年末失業保險領取人數/年末失業保險參保人數6失業群體受益比例=全年失業保險領取人數/失業人數2019年，共有11個地區的失業保險基金當年結202230142120233（重慶、天津、遼寧）。雖然地方失業保險基金的收支壓力明顯緩解，但部分地區失業保險基金的可持續時間依然較短。2023年，仍有9個地區的失業保險基金支出可持續時長低于24個月（浙江、江蘇、海南、廣東、上海、遼寧、重慶、北京、天津）。圖表13：區業險金赤情況 圖表14：區業險金可續況(個) 失業保險基金可持續性小于24個月地區數量1816141210864220062007200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023資料來源源研究資料來源

《失業保險基金收支平衡與可持續研究》，資料來源：研究資料來源：圖表15：方業險金累結情況 圖表16：2023地業保基當結情況（億元）300250

各地失業保險結余金額及預計可維持月數（2023）2023年各地失業保險累計結余 失業保險累計結余可維持月數（右軸）

（月）180160140

2023年失業保險當年結余(億元)50403020015010050

12010080604020

20100-10-200 0西甘青黑山內江河吉湖寧云河新四湖廣貴陜福安山浙江海廣上遼重北天藏肅海龍西蒙西北林南夏南南疆川北西州西建徽東江蘇南東海寧慶京津

-30

上浙河山四河陜山湖甘廣內安新江黑江湖吉廣貴青西云寧海福北重天遼海江南東川北西西北肅東蒙徽疆西龍蘇南林西州海藏南夏南建京慶津寧統計局，申萬宏源研究統計局，申萬宏源研究請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明資料來源：資料來源：江古 統計局，申萬宏源研究統計局，申萬宏源研究請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明資料來源：資料來源：請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明海外失業保障政策經驗幾何？請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明強制性失業保險制度為國際失業保險制度的主流模式。各國失業保險制度大致可分為強制性失業保險制度、非強制性失業保險制度、失業救濟制度和雙重失業保險制度四種類型。強制性失業保險制度以我國和美國為代表，是通過立法強制要求制度覆蓋范圍內的用人單位和勞動者參加失業保險；雙重失業保險制度，以德國、瑞典等為代表，在強制或非強制保險制度外設有財政支持的失業救濟機制。雙重失業保險制度年88%（2023。圖表17：類業險度模式 圖表18：分濟失保險蓋例制度模式 模式特點 代表性國家強制性失業保險制度制度模式 模式特點 代表性國家強制性失業保險制度國家立法強制要求在制度覆蓋范圍內的用人單位和勞動者必須無條件參加失業保險并承擔繳納失業保險費等相應法律責任，該模式是國際上失業保險制度實施的主流中國、美國、加拿大、挪威非強制性失業保險制度非立法強制實施，管理主體一般為工會，勞 丹麥動者自愿參加失業救濟制度國家以政府預算補助經費直接向失業人員發放救濟金以維持其生計，勞動者無須履行繳費義務澳大利亞、新西蘭強制性失業保險雙重失制度+失業救濟該制度模式在西方國家較為常見，一般根據英國、德國、日本業保險 制度 本國就業狀況和歷史演進邏輯，將基礎制度非強制性失業保制度險制度+失業救濟制度模式進行兩兩組合瑞典、芬蘭中國(2023)韓國(2024)日本(2024)法國(2023)英國中國(2023)韓國(2024)日本(2024)法國(2023)英國(2015)瑞典(2023)美國(2024)德國(2021)現代保險制度建設》，研究 人社部，韓國雇傭勞動部，法國勞工部統計局等，研究+預防”雙支柱體系。德國失業保障體系以失業金Ｉ和失業金ＩＩ為支柱，覆蓋約超九成就業群又叫“公民金”）則旨在為經濟困難群體保障基本生活。失業金Ｉ中，失業者可領原工60%-67%的保險金（12）7，后續轉為“公民金”。同時，德國聯邦政府通過州政府、勞動局和職業教育研究所向各類教育企業、跨企業培訓中心和職業繼續教育機構提供國家財政性資助，如為中小企業提供“新入職者+”項目支持等8。7參考《德國雇傭白皮書》。https://www.kni/country-guides/germany-termination86000歐元的聯邦獎金。/show/20221108621735失業保險基金收入德國保險收支情況失業保險基金支出當年結存(右軸)(億歐元)700)150600 100505004000-50300-100-150200-200100 -2500 失業保險基金收入德國保險收支情況失業保險基金支出當年結存(右軸)(億歐元)700)150600 100505004000-50300-100-150200-200100 -2500 -3002005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020資料來源源研究資料來源

《失業保險基金收支平衡與可持續研究》，資料來源：研究資料來源：日本亦屬于雙重失業保險制度，其財政對失業應對政策的支持力度頗為突出。日本強制性雇傭保險金由雇主與雇員繳納的保險費及財政補貼共同構成，通常雇主承擔的保險費率為0.85%-1.05%，雇員承擔的保險費率則為0.5%-0.6%925%例維持1%日薪勞工等群體納入保障范圍。同時，著重支持失業預防與再就業促進，相關支出涵蓋就業促進津貼、再就業津貼、就業促進穩定津貼等。圖表21：本政失應對支支力較大 26%

日本財政支出結構社保類支出占比 失業應對類支出占比（軸

2.2%請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明24% 1.8%22% 1.4%資料來源：2008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023202420% 1.0%資料來源：20082009201020112012201320142015201620172018201920202021202220232024Wind，申萬宏源研究Wind，申萬宏源研究9參考《日本雇用保險制度簡述》。https://www.kaize/chs/Knowledge/info/id/1628.html圖表22：本業障出項 圖表23：本業濟投降(億日元) 2024年日本失業救濟金投向943.542.1943.542.12.2

6,718.0請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明6,0005,0004,0003,0002,0001,0000資料來源：資料來源：非長期失業者 老年人 日薪勞工 長期失業者資料來源：資料來源：Wind，申萬宏源研究Wind，申萬宏源研究Wind，申萬宏源研究美國的強制性失業保險制度則以聯邦-州雙層架構為核心，兼具經驗稅率的靈活調整特征。其失業保險基金主要來源于雇主為雇員繳納的失業保險稅，聯邦政府制定失10多的企業需繳納更高稅率，就業穩定的企業則適用較低稅率，以此激勵企業減少不必0.1%–6.2%，具體依企業過歷史失業率和規模而定11。10經驗稅率是一種根據企業或雇主過去的失業保險索賠記錄（如員工失業情況、領取失業保險金的頻率和金額等）來調整其失業保險繳費稅率的制度設計。11參考《美國財稅》https://www.si/usafinace/63503.html請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明圖表24：國業險度主內容 請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明美國失業保險制度研究》，申萬宏源研究美國失業保險制度研究》，申萬宏源研究參考海外經驗，后續我國失業保障制度或可進一步完善以下幾方面：一是進一步擴大失業保險覆蓋面，尤其是新就業形態勞動者；二是提升失業保險受益率，或可動態優化申領條件、簡化經辦流程等；三是或可參考“經驗稅率”模式，賦予地方差異請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明經過研究，我們發現：請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明202422.42018-202332%8%202019（2）2023年我國失業保險覆蓋率超五成，但農民工等重點群體失業保險覆蓋率202355.420195%2023924失業救濟制度和雙重失業保險制度四種類型。德國失業保障機制以失業保險和失業救兼具經驗稅率的靈活調整特征，歷史裁員多的企業需繳納更高稅率。（3）我國失業保障制度若要更有效發揮逆周期調節作用，或重點完善以下方面：政策高頻：高質量共建“一帶一路”總理出訪東南亞：高質量共建“一帶一路”524528海合會峰會。李強總理在印度尼西亞同印度尼西亞總統普拉博沃會談、會見印尼國會議長布安、出席中國－印尼工商界晚宴和在印尼中資企業座談會，在馬來西亞出席東盟－中國－海合會三方經濟論壇開幕式并致辭、會見科威特王儲薩巴赫、馬來西亞總理安瓦爾、柬埔寨首相洪瑪奈和越南總理范明政。總理指出，中方愿同東盟、海合會商討制定三方高質量共建“一帶一路”行動計劃，加強基礎設施、市場規則、支付體系等對接聯通，積極探討建立區域商業理事會，深入推進經濟一體化，不斷提升發展的韌性和效率。時間 事件 主要內容圖表25：李強總理訪問印度尼西亞，赴馬來西亞出席東盟－中國－海合會峰會時間 事件 主要內容李強總理出席東盟－中國－海合會三方經濟論壇開幕式并致辭

中方愿同東盟、海合會商討制定三方高質量共建“一帶一路”行動計劃，加強基礎設施、市場規則、支付體系等對接聯通，積極探討建立區域商業理事會，深入推進經濟一體化，不斷提升發展的韌性和效率。我們要在拓展能源、農業等傳統領域合作的同時，加大人工智能、數字經濟、綠色低碳等新興領域合作，培育壯大發展新動中方決定面向東南亞國家推出“東盟簽證”，為符合條件的商務人52024/5/24-5/28印度尼西亞科威李強總理同印度尼西亞總統普拉博沃會談雙方要加強市場聯通和產業協作，提升貿易投資便利化水平，拓展金融、新能源、數字經濟、人工智能、航空航天、海洋等領域合作。中方愿同印尼擴大人文交流，推進人員往來便利化，深化糧農、減貧、衛生等民生領域合作，更好造福兩國人民。李強總理同印尼總統普拉博沃共同出席中國－印尼工商界晚宴并致辭中國正在大力推進制造業高端化、智能化、綠色化轉型，有序擴大海外投資，將與各國共同提升產供鏈水平和效益。中國愿與包括印尼在內的各國共享增量空間和發展機遇，將堅定不移擴大開放，為外國企業來華投資興業營造更好環境。李強總理會見印尼國會議長布安雙方要抓好雅萬高鐵等標志性和重大項目合作，促進雙向貿易投資便利化，共同營造公平友好的營商環境。李強總理出席在印尼中資企業座談會我們將繼續加強與更多國家的經貿合作，為中資企業海外經營發展營造良好環境，創造更多條件和機遇，同時在政策上為企業提供更大力度支持。李強總理會見科威特王儲薩巴赫“2035投資、綠色經濟、數字經濟、人工智能等領域合作，開辟更多共贏新空間。請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明馬來 李強總理會見馬來西亞 亞總理安瓦爾柬埔 李強總理會見柬埔寨 首相洪瑪奈

人工智能等前沿領域，促進產供鏈、價值鏈等融合發展，扎實推進“兩國雙園”、東海岸鐵路等重點項目建設，做強中馬命運共同體的經濟增長引擎。中方愿同馬方實施好互免簽證協定。中方愿同柬方加快推進高質量共建“一帶一路”和柬埔寨“五角戰略”對接，加快落實“工業發展走廊”和“魚米走廊”合作規劃，培育更多合作新亮點和增長極。資料來源：越南 李強總理會見越南理范明政資料來源：

雙方一致同意，按照“六個更”總體目標，加快構建具有戰略意義的中越命運共同體。中國政府網，申萬宏源研究中國政府網，申萬宏源研究國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組召開會議5月212025卷式”競爭、加強競爭監管執法等重點任務，主動擔當、積極作為，更好履行專家咨詢組職責，為提升公平競爭治理能力、維護公平競爭市場秩序貢獻智慧力量。時間 事件 主要內容圖表26：國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組召開2025年全體會議時間 事件 主要內容2025/5/21

國務院反壟斷反不正當競爭委員會專家咨詢組召開2025年全體會議

市場監管總局黨組書記、局長，委員會副主任羅文要求，專家咨詢組要牢牢把握正確政治方向，聚焦公平競爭治理領域新問題新挑戰，開展前瞻性針對性研究，為委員會科學決策提供有力支撐，為構建全國統一大市場、推動高質量發展作出新貢獻。資料來源：綜合整治“內卷式”競爭、加強競爭監管執法等重點任務，主動擔當、積極作為，更好履行專家咨詢組職責，為提升公平競爭治理能力、維護公平競爭市場秩序貢獻智慧力量。資料來源：請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明國家市場監督管理總局，申萬宏源研究請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明國家市場監督管理總局，申萬宏源研究中辦國辦：完善中國特色現代企業制度526建立科學的企業高級管理人員薪酬和績效考核制度，合理確定企業高級管理人員薪酬水平。深化國有企業工資分配制度改革，在符合條件的國有企業推行工資總額預算周期制管理。鞏固國有企業負責人薪酬制度改革成果，合理確定并嚴格規范國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等。推動上市公司開展中長期激勵，制定穩定、長期的現金分紅政策。時間 事件 內容概要 主要內容圖表時間 事件 內容概要 主要內容主要目標

52035代企業制度更加完善，企業國際競爭力全面提升，為加快建設世界一流企業奠定堅實基礎。中共中央辦公

堅持和加強黨的領導 完善黨領導國有企業的制度機制。加強和改進非公有制企業黨的建設。健全企業產權結構。完善國有企業公司治理。支持民營企業2024/5/26

善中國特色現代企業制度的意見》

完善公司治理結構提升企業科學管理水平

優化法人治理結構。發揮資本市場對完善公司治理的推動作用。強化戰略管理。強化內部管理。強化風險管理。強化科學民主管理。健全企業激勵創新制度 打造創新型企業組織形式。完善創新要素高效配置機制。健全創新導向的激勵機制。建立健全企業社會責任 完善企業履行社會責任體系。完善企業收入分配制度。培建立健全企業社會責任 完善企業履行社會責任體系。完善企業收入分配制度。培與企業文化體系 優秀企業文化。資料來源：優化企業綜合監管和服務體系資料來源：

健全企業綜合監管體系。健全國有資產監管體制。完善企業服務體系。請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明中國政府網，申萬宏源研究中國政府網，申萬宏源研究中辦國辦：推進碳排放權、用水權等市場化交易529配置體系的意見》。《意見》提出健全配額分配和出讓制度。統籌碳排放控制目標、行業發展階段、歷史排放情況等，優化碳排放配額分配方案，穩妥推行免費和有償相結合的分配方式，有序提高有償分配的比例。堅持以水而定、量水而行，突出節水導向，統籌生活、生產、生態用水需求，完善用水權初始分配制度，明晰區域水權、取水權、灌溉用水戶水權。加強排污權核定量與許可排放量、排污權交易主體與排污單位分類管理名錄等銜接，加快構建體現環境質量持續改善導向、行業技術水平和污染物排放特征的排污權核定技術體系。時間 事件 內容概要 主要內容圖表時間 事件 內容概要 主要內容2025/5/29

中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》

主要目標完善資源環境要素配額分配制度交易范圍交易制度資料來源：加強資源環境要素交易基礎能力建設資料來源：

到2027年，碳排放權、用水權交易制度基本完善，排污權交易制度建立健全，節能市場化機制更加健全，資源環境要素交易市場更加活躍、價格形成機制更加健全，推動資源環境要素暢通流動、高效配置，充分釋放市場潛力，對實現相關資源環境目標的支撐作用有效增強。強化資源環境目標銜接。健全配額分配和出讓制度。完善碳市場覆蓋范圍。健全節能市場化機制。豐富用水權交易種類。持續深化排污權交易。納入公共資源交易平臺體系。加強交易規則建設。加強交易規則建設。健全價格形成機制。加大市場監管力度。完善法規標準。強化監測核算能力。健全金融支持體系。提升市場服務水平。請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明中國政府網，申萬宏源研究中國政府網，申萬宏源研究人社部等五部門：推行幫扶精準的就業公共服務模式5265系的意見》。《意見》中提出推行幫扶精準的就業公共服務模式，暢通求職登記、招聘登記、失業登記和就業援助對象申請認定通道，支持開展失業登記、就業援助信息與低收入人口信息共享比對。實施求職就業畫像，綜合采取面對面傾聽交流、運用職業素質測評工具等方式，精準判定其就業困難類型和程度。開展分層分類服務，大力推行“就業服務包”，根據服務對象不同情形，實施分層分類就業服務。強化后續跟蹤回訪，及時調整就業服務策略。時間 事件 內容概要 主要內容圖表29：《關于進一步健全就業公共服務體系的意見》主要內容時間 事件 內容概要 主要內容2025/5/26

人力資源社會5一步健全就業公共服務體系的意見》

公共服務機制公共服務內容公共服務模式公共服務格局公共服務方式

明確屬地服務責任，為城鄉勞動者和用人單位就地就近提供就業公共服務。統一服務事項標準，制定省級統一的服務清單，推行全國統一的標識標語等視覺識別系統。合理布局國家公共就業服務區域中心，深入開展就業公共服務合作，促進區域服務協同。全面發布就業信息，精準開展職業介紹和職業指導，廣泛組織“小而專”現場招聘會。加強專業化創業服務功能建設，推進培訓、孵化、服務協同。推行“直補快辦”“政策計算器”等模式，高效落實就業政策。完善就業失業管理，扎實做好就業援助。完善發現識別機制，主動、及時將服務對象納入就業幫扶范圍。實施求職就業畫像，綜合采取面對面傾聽交流、運用職業素質測評工具等方式，精準判定其就業困難類型和程度，開展分層分類服務。強化后續跟蹤回訪，及時調整就業服務策略。提升市縣綜合服務能力，提供全鏈條就業公共服務。將基層就業公共服務融入黨建引領基層治理，在鄉鎮（街道）履行職責“15隊伍建設，打造區域性就業公共服務人員訓練基地。擴大社會力量服務供給。資料來源：加強就業信息資源庫建設，加快建立全國集中管理、部省協同用，優化智能化就業服務平臺，打造數智就業服務模式。強化就業大數據分析利用，支持開展重點群體精準化幫扶、就業形勢智能化研判。資料來源：請務必仔細閱讀正文之后的各項信息披露與聲明中國政府網，申萬