2021年“八必須〞促關破四滿意論文聯(lián)盟LWLM編輯。

贛州xxxx廠〔以下簡稱xx廠〕自xxxx年x月x日由市中級人民法院宣告破產(chǎn)，至今歷時3個多月。在此期間，面臨著“兩節(jié)〞〔元旦、春節(jié)〕“兩會〞〔中央、省市人大、政協(xié)〕召開的特殊敏感時期，企業(yè)又位于市區(qū)中心，實施關閉破產(chǎn)、維護穩(wěn)定工作要求高、時間緊、任務重、責任大。

但是，在xx集團公司和市中級人民法院的正確領導下，在破產(chǎn)清算組的監(jiān)督指導下，經(jīng)工作組、廠兩級領導班子及全體黨員、干部和職工群眾的共同努力，xx廠關閉破產(chǎn)工作平平穩(wěn)穩(wěn)，順順當當，實現(xiàn)了“三沒有二安置一重組四滿意〞的目標。即：汽修廠關破期間沒有發(fā)生一起職工集體上訪事件，沒有發(fā)生一起越級上訪事件，沒有發(fā)生一起國有資產(chǎn)被哄搶、被破壞、被偷盜事件；全廠有xxx名職工置換了身份，安置率達99.6%，xxx名離退休人員和xxx名撫恤定補人員都納入了社區(qū)管理；重新組建的xx汽車改裝廠已掛牌營運；企業(yè)關閉破產(chǎn)做到了職工滿意、企業(yè)滿意、集團公司滿意、地方政府滿意。

回憶總結xx廠三個多月的關閉破產(chǎn)工作，我們的主要做法和體會可概括為以下“八個必須〞：

一、必須加強組織領導責任到位。打好企業(yè)關閉破產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)，領導是關鍵。因此，清算組、工作組首先從發(fā)揮廠兩級領導班子的作用入手，啟動關閉破產(chǎn)工作。主要表達在“三個一〞：一是召開的第一次會議，就是廠領導班子和中層干部會。去年x月x日清算組、工作組進廠后，當晚和次日分別召開了廠班子會和中層干部會，xx集團副總經(jīng)理、清算組和工作組組長xxx同志親臨會議作發(fā)動報告，講形勢、提要求、交任務，明確了工作組和廠領導班子的工作職責。廠領導班子成員分別在會上表態(tài)，要精誠團結、盡心盡職，公平公正，清正廉明地搞好企業(yè)關閉破產(chǎn)工作。工作組負責人也說明態(tài)度，決不辜負集團公司黨委的期望，認真履行集團公司領導確定的“協(xié)助、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督〞的工作職責，與廠領導班子一道，嚴格執(zhí)行政策，依法標準運作，確保xx廠關閉破產(chǎn)的穩(wěn)步實施。二是下發(fā)的第一號文件，就是?關于成立企業(yè)破產(chǎn)清算組工作機構的通知?。成立了人員安置組、資產(chǎn)清理組、治安保衛(wèi)組、宣傳信訪組、綜合協(xié)調(diào)組、資產(chǎn)重組組、生產(chǎn)自救組等七個工作小組，制定了各自的工作職責。三是著手的第一件事，就是落實穩(wěn)定工作領導責任制。明確了兩級班子黨政一把手是穩(wěn)定工作的第一責任人，班子其他成員為直接責任人。堅持每周召開一次領導聯(lián)席會或關閉破產(chǎn)工作小組協(xié)調(diào)會，研究布置檢查各階段的關閉破產(chǎn)工作情況。使破產(chǎn)清算工作有任務、有方案、有職責，管理有規(guī)定，辦事有程序。

二、必須陽光操作實施“三公開〞。實施關閉破產(chǎn)最主要、最直接的就是做好職工群眾的思想工作和安置工作，這是職工所面臨的最現(xiàn)實問題。在這關系到職工切身利益的問題上，不能有絲毫的隱瞞和掩飾，不能搞半點暗箱操作，要通過“三公開〞，即關閉破產(chǎn)政策公開、關閉破產(chǎn)安置方案公開、關閉破產(chǎn)操作公開，使廣闊職工知情明義，加深對關閉破產(chǎn)工作的理解和支持。一是關閉破產(chǎn)政策公開。把集團公司編印的?非資源枯竭礦山企業(yè)結構調(diào)整政策問答?發(fā)給職工人手一冊進行學習；通過專欄、櫥窗、分層次召開各種類型的會議等形式，強化了有關破產(chǎn)、安置等政策的專題宣傳教育，使廣闊職工做到“四了解〞。即了解本企業(yè)關閉破產(chǎn)的原因；了解非資源枯竭礦山企業(yè)關閉破產(chǎn)的政策；了解職工下步安置的通道；了解和選擇自己的安置方式。二是關閉破產(chǎn)安置方案公開。首先，工作組嚴格把好關口。通過及時介入職工安置方案的制定，全面審核、查驗各項根本數(shù)據(jù)、安置措施和資金落實情況，使職工安置方案和經(jīng)費預案盡可能周密完善。這對于做好職工安置工作至關重要。其次是職工安置方案必須經(jīng)廠職代會討論通過，這是實施關閉破產(chǎn)工作的一個重要環(huán)節(jié)，對關閉破產(chǎn)能否順利進行起至關重要的作用。為使職工代表在職代會討論通過?xx廠關閉破產(chǎn)職工安置實施方案?時，既不爭論不休，也不違心盲從，而是在理解的根底上做出自愿選擇，我們做了大量準備工作。

曾經(jīng)屢次召開職工代表小組會征求意見，與每名職工代表交心談心了解真實思想，尤其是對個別重點人員由主要領導親自談，屢次做深入的思想工作。在召開xx廠第十五屆四次職工代表大會時，集團公司副總經(jīng)理、清算組和工作組組長xxx同志親自作了題為?精誠團結上下一心圓滿完成企業(yè)的關閉破產(chǎn)和資產(chǎn)重組工作?的發(fā)動報告，工作組和廠班子成員一起到會，直接與職工代表見面，溝通情況，解釋政策，答復下列問題，形成共識。經(jīng)與會的xx名代表認真審議，一致表決通過了?xx廠關閉破產(chǎn)職工安置實施方案?，沒有一名代表投反對票和棄權票。并通過下發(fā)文件、公開欄張貼等形式，及時向職工公布了職工安置方案。三是關閉破產(chǎn)操作公開。為了最大限度地減少職工安置工作中的疏漏和過失，我們對每名職工的年齡、工齡、特殊工種年限、工傷鑒定、安置費數(shù)額、經(jīng)濟補償金數(shù)額、補發(fā)拖欠工資數(shù)額等職工關心的問題均張榜公布，廣泛征求職工意見，三榜定案，使職工心明眼亮，消除了各種余悸和攀比。并設立職工安置大廳，實行“一站式〞辦公，一條龍效勞，分期分批辦理安置手續(xù)，大大方便了職工。截止到xxxx年x月x日，xxx名在職職工通過4種方式均得到妥善安置，職工對此都比擬滿意。

三、必須抓關鍵掌握工作主動權。俗話說“抓準一個子，走活一盤棋〞。在關閉破產(chǎn)工作啟動之初，清算組、工作組與廠領導班子，認真分析廠情，排查不穩(wěn)定因素。認為補發(fā)拖欠職工工資問題，是大家普遍關注的熱點，也是事關關閉破產(chǎn)全局穩(wěn)定的關鍵。為了理順情緒，減少矛盾，進一步把好事做好、實事做實，我們深入基層，深入群眾，全面細致地了解情況，召開座談會，聽取各方面意見，分析研究問題，提出處理意見，切實做到“三個嚴格〞：一是嚴格界定補發(fā)拖欠人員身份，明確規(guī)定了補發(fā)拖欠的原那么、范圍、工程及時間；二是嚴格審核補發(fā)拖欠數(shù)額，做到人不遺漏一個、錢不錯算一分；三是嚴格按照程序三榜公布定案，充分接受職工群眾的監(jiān)督。使補拖工作進展非常順利，職工感到非常滿意。與此同時，按照“內(nèi)緊外松〞的原那么加強治安保衛(wèi)工作，特別加強了對重大不穩(wěn)定事件的預防和處置。建立應急隊伍，實行每天24小時值班和夜間巡邏。建立建全信息網(wǎng)絡，將信息觸角延伸到家屬區(qū)及離退休職工的聚集地，及時準確的了解情況，做到早知道、早預防、早化解。如x月x日補拖欠情況公榜后，有的退休人員認為自己內(nèi)退早、補拖少、吃了虧、發(fā)牢騷、火氣大。有個別人想借機鬧事煽動性地說：〞你們現(xiàn)在要去鬧，等工作組一走，就什么都鬧不到了〞，預謀串通聯(lián)名上訪。信息員知情后及時上報，工作組與廠領導立即分別下到車間、家屬區(qū)做好有關政策解釋，并由治安保衛(wèi)組、離退休黨支部出面對個別挑頭人員進行訓誡。正因為抓住了關鍵，爭取了主動，關閉破產(chǎn)工作做到了“兩率先〞。即在同時啟動關閉破產(chǎn)的三家工廠中，xx廠率先召開職工代表大會并全票通過職工安置方案；率先進入職工安置工作，安置率達99.6%。

四、必須暢通職工訴求的渠道。進入關閉破產(chǎn)法律程序后，出于“狼真的來了〞的本能心理反響，職工思想情緒受到?jīng)_撞。有些人心煩氣躁，易急易怒。有些人覺得，關閉破產(chǎn)已不可逆轉，現(xiàn)在是“最后的晚餐〞，不說白不說、不爭白不爭、不鬧白不鬧，擔憂“過了這個村，沒有這個店〞，想利用這個時機為自己爭點利益；有的提出修改工齡和從事有毒有害工種的時間；有的要求評殘；有的要求解決住房；合同制職工要求與全民所有制職工享受同等待遇等等。因此，我們切實加強信訪接待工作，把信訪接待當成宣傳政策、化解矛盾、理順情緒的重要窗口，制定了一整套信訪接待的工作程序和緊急情況的處置預案。成立了以黨委領導為組長，黨群部門主要負責人為骨干的信訪接待辦公室。清算組、工作組領導掛組指導，并派專人跟班參與信訪接待。隨時解答職工提出的問題，為一些情緒不穩(wěn)定的職工提供了宣泄的時機和場所。對于職工的訴求，需要解釋的，就解釋；能解決的，就幫助解決；對不能解決的非分要求，也耐著心聽、耐著性子記、陪著笑臉勸，掏心窩子地傾心撫慰。切切實實做到：不因為政策解釋不清楚，工作態(tài)度不好，而激化矛盾。這些耐心疏導，使一些職工的怨氣、怒氣得到宣泄，煩躁的情緒得到控制，較好地化解了矛盾，及時平息了x起帶群體訪、越級訪苗頭的事件。據(jù)統(tǒng)計，三個多月來，接待各類來訪人員xxx人次，其中退休人員xxx人次，占來訪人數(shù)的54%；來信xx件；共解答處理來信來訪群眾提出的各類問題xxx個。做到來信有回音，來訪有結果，職工無一人越級上訪，無一起群體上訪，確保了信訪穩(wěn)定工作的良好局面。

五、必須做好一人一事的思想工作。實施關閉破產(chǎn)過程中，黨政領導較好地運用了一人一事的工作方法，收到潤物細無聲的效果。當發(fā)現(xiàn)群體訪、越級訪的苗頭后，各級領導除通過召開各種會議講道理、做解釋外，更注重根據(jù)不同對象所提出的不同問題以及他們不同的言行表現(xiàn)，選擇適宜的領導或職工骨干挨家挨戶登門拜訪，個別交談，因人疏導、因人勸慰、因人施教。同時，注重做好重點、難點對象的工作。確保不僅講清政策，而且要講通思想。形成了領導親自做、基層主動做、黨員干部帶頭做、發(fā)動親友出面做的格局。例如：xxxx工對未列入特殊工種意見大，多人聯(lián)名寫信上訪，并揚言廠里不能解決就要越級上訪。廠長xxx同志聞訊后，親自出馬做好政策解釋工作。有一名精神病患者的母親，對有關政策不理解，屢次來廠里大吵大鬧要求病退。黨委副書記xxx同志即出面接訪，又找上門去請患者哥嫂幫助做思想工作。黨群工作部主任xxx同志、離退休黨支部女書記xx同志，站在信訪第一線，工作盡責盡力。他們耐心聽來訪人員談看法、提意見、發(fā)牢騷，并因勢利導，平等交流，就地化解矛盾。實踐證明，做好一人一事的思想工作，是解決關閉破產(chǎn)疑難問題突破口。這對于長期處在相對封閉狀態(tài)的國有企業(yè)尤其重要。企業(yè)內(nèi)部親屬關系錯綜復雜，一個人的問題沒有處理好，就會傷害、牽動一大片人。

六、必須發(fā)揮黨組織的政治核心作用。廠黨委在關閉破產(chǎn)中高度重視黨的建設，認真貫徹中組部[XXXX年xx月xx日全廠xx名職工與破產(chǎn)清算組簽訂了生產(chǎn)自救勞動合同，標準了雙方的權利義務，維護了職工合法權益，為平安生產(chǎn)提供了制度保證。三是生產(chǎn)自救期間的生產(chǎn)自救工作，注重市場開拓，在爭取業(yè)務量上下功夫，積極走訪用戶。生產(chǎn)過程實行“五〞統(tǒng)一管理。即：統(tǒng)一派工、統(tǒng)一材料供給、統(tǒng)一檢驗、統(tǒng)一出廠、統(tǒng)一結算。四是在生產(chǎn)自救中對各xx維修效勞站與廠家的業(yè)務往來實行統(tǒng)一管理，以保證維修效勞站與廠家業(yè)務的無縫隙銜接。五是堅持平安第一，以防止事故為重點，抓平安生產(chǎn)不放松，針對近期天干物燥，加強防火平安，現(xiàn)場平安管理，積極排查整改隱患，防止事故，確保關閉破產(chǎn)期間平安生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定。同時嚴格按照法律程序?qū)ζ髽I(yè)的債權、債務進行了認真的清理和追繳；對企業(yè)的資產(chǎn)進行了嚴格的審計和評估；對破產(chǎn)資產(chǎn)、非破產(chǎn)資產(chǎn)進行了嚴格的區(qū)分，確保國有資產(chǎn)不流失。

八、必須高度重視資產(chǎn)重組和社區(qū)管理工作。關閉破產(chǎn)后職工再就業(yè)難度大，涉及到社會的穩(wěn)定和長治久安。中辦發(fā)[2000]11號文件規(guī)定：煤礦、有色金屬礦和核工業(yè)鈾礦企業(yè)關閉破產(chǎn)后可利用局部有效資產(chǎn)適當作價重組企業(yè)。這個規(guī)定符合非資源枯竭礦山企業(yè)實際，是黨中央、國務院對關閉破產(chǎn)企業(yè)職工最大的關心和照顧，也是最大限度地保護生產(chǎn)力，保護職工群眾的根本利益和保持社會穩(wěn)定的重要舉措。我們感到搞好資產(chǎn)重組，安置好關閉破產(chǎn)企業(yè)職工，具有十分重要意義，必須切實抓好。所以，我們在集團公司的統(tǒng)一部署下，按照“職工自愿、標準操作、有效益、能開展〞的原那么，開展資產(chǎn)重組工作。結合本單位資產(chǎn)、資源、生產(chǎn)條件與銷售渠道等實際情況，制定了切實可行的重組方案。經(jīng)過大量艱苦細致的工作，構建起了重組企業(yè)的法人治理結構和企業(yè)的組織機構。重組企業(yè)依法取得了破產(chǎn)資產(chǎn)所有權。并依法辦理工商注冊手續(xù)，成為產(chǎn)權清晰的股份制企業(yè)。與原來國有企業(yè)相比，實現(xiàn)了“兩個轉變〞，即企業(yè)轉變了國有性質(zhì)，職工轉變了全民身份。目前，破產(chǎn)重組工作根本結束，開始獨立運作。與此同時，成立了社區(qū)管委會，主要負責離退休人員、撫恤對象的管理、效勞工作以及尚未移交地方的企業(yè)辦社會職能。社區(qū)管委會的工作做好了，企業(yè)關閉破產(chǎn)工作才算畫上一個圓滿的句號。

歷時三個多月的高強度、超負荷、快節(jié)奏的關閉破產(chǎn)工作，成效顯著。總體評價有“十個好〞：即領導重視，責任落實好；工作細致，方案做得好；宣傳政策，引導職工好；公平公正，資料查證好；生產(chǎn)自救，重組整合好；掌握信息，化解矛盾好；力爭主動，防突預案好；加強保衛(wèi)，維護秩序好；化整為零，群體分化好；縱橫協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌運作好。由此，我們應該感到自豪不自滿、驕