完善村集體項目管理制度一、總則（一）目的為加強村集體項目管理，規范項目運作流程，提高項目質量和效益，保障村集體和村民的合法權益，促進農村經濟社會持續健康發展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于村集體組織實施的各類項目，包括但不限于基礎設施建設、產業發展、公共服務等項目。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵守國家法律法規和相關政策規定，確保項目實施合法合規。2.民主決策原則充分尊重村民意愿，廣泛征求村民意見，實行民主決策，保障村民的知情權、參與權和監督權。3.公開透明原則項目實施全過程公開透明，接受村民和社會監督，確保項目公平公正。4.效益優先原則注重項目的經濟效益、社會效益和生態效益，提高項目資金使用效率，實現村集體和村民利益最大化。二、項目立項（一）項目發起1.村兩委根據本村發展規劃和村民需求，提出項目建議。2.村民代表、黨員或其他村民可向村兩委提出項目建議，經村兩委研究后納入項目儲備庫。（二）項目調研1.對擬立項項目進行實地調研，了解項目的必要性、可行性和預期效益。2.收集相關資料，包括項目所在地的自然條件、經濟社會狀況、市場需求等。（三）項目論證1.組織相關專家、村民代表等對項目進行論證，評估項目的技術可行性、經濟合理性和環境影響等。2.根據論證意見，對項目進行修改完善，確保項目具備實施條件。（四）項目立項審批1.項目建議經村兩委會議討論通過后，報鄉鎮政府（街道辦事處）審核。2.鄉鎮政府（街道辦事處）對項目的合規性、必要性和可行性進行審核，審核通過后報縣級相關部門備案。三、項目規劃與設計（一）規劃編制1.根據項目立項批復，委托有資質的單位編制項目規劃，明確項目建設內容、規模、標準和進度安排等。2.項目規劃應廣泛征求村民意見，經村民會議或村民代表會議討論通過。（二）設計方案1.根據項目規劃，委托有資質的設計單位進行項目設計，包括工程設計、施工圖設計等。2.設計方案應符合國家相關標準和規范，滿足項目功能需求，確保項目質量和安全。3.設計方案應進行公示，征求村民意見，根據意見進行修改完善。四、項目招投標與合同管理（一）招投標管理1.達到招投標規模標準的項目，應按照國家有關規定進行招投標。2.成立招投標工作小組，負責招投標工作的組織實施。3.發布招投標公告，邀請具備相應資質和能力的單位參與投標。4.按照公平、公正、公開的原則進行評標，確定中標單位。（二）合同管理1.項目中標后，村集體與中標單位簽訂項目合同，明確雙方的權利和義務。2.合同內容應包括項目名稱、建設內容、規模、標準、工期、質量要求、付款方式、違約責任等。3.加強合同履行監督，確保中標單位按照合同約定履行義務。五、項目實施管理（一）項目施工管理1.項目施工前，中標單位應編制施工組織設計，報村集體和監理單位審核。2.建立項目施工現場管理制度，加強施工安全、質量和進度管理。3.村集體應指定專人負責項目施工監督，及時發現和解決施工中存在的問題。（二）項目質量管理1.嚴格執行國家有關工程建設質量標準和規范，確保項目質量。2.建立項目質量檢驗檢測制度，對原材料、構配件和設備進行檢驗檢測。3.加強施工過程質量控制，實行質量監理制度，確保每道工序質量合格。（三）項目進度管理1.制定項目進度計劃，明確各階段的工作任務和時間節點。2.定期對項目進度進行檢查和評估，及時調整進度計劃，確保項目按時完成。3.協調解決項目實施過程中影響進度的問題，保障項目順利推進。（四）項目資金管理1.設立村集體項目資金專戶，實行?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用和擠占項目資金。2.嚴格按照項目合同約定和工程進度支付工程款，確保資金使用安全。3.建立項目資金使用審批制度，明確審批流程和權限。4.定期對項目資金使用情況進行審計，接受村民監督。六、項目驗收（一）驗收準備1.項目完工后，中標單位應提交項目竣工報告，申請驗收。2.村集體組織相關人員對項目進行預驗收，對發現的問題及時整改。（二）驗收程序1.成立項目驗收小組，由村兩委成員、村民代表、相關專業技術人員等組成。2.驗收小組按照項目合同和相關標準規范進行驗收，形成驗收報告。3.驗收合格的項目，辦理項目交付使用手續；驗收不合格的項目，責令中標單位限期整改，整改后重新驗收。七、項目檔案管理（一）檔案收集1.項目實施過程中，應及時收集整理項目相關文件資料，包括項目立項批復、規劃設計文件、招投標文件、合同協議、施工圖紙、工程變更記錄、質量檢驗報告、進度報表、資金支付憑證等。2.明確檔案收集責任人，確保檔案資料完整、準確、及時收集。（二）檔案整理1.對收集的檔案資料進行分類整理，按照項目實施階段和文件類型進行歸檔。2.編制檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.建立檔案保管制度，定期對檔案進行檢查和維護，防止檔案損壞、丟失和泄密。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱登記制度，明確查閱權限和程序。2.查閱檔案應填寫查閱申請表，經批準后在指定地點查閱，不得擅自復印、摘抄和帶出檔案資料。八、項目監督與考核（一）監督機制1.建立村集體項目監督小組，由村民代表、黨員等組成，負責對項目實施全過程進行監督。2.定期對項目實施情況進行檢查，發現問題及時督促整改。3.設立舉報電話和郵箱，接受村民和社會監督，對舉報的問題及時進行調查處理。（二）考核評價1.制定村集體項目考核評價辦法，對項目實施情況、資金使用效益、村民滿意度等進行考核評價。2.考核評價結果作為村兩委干部績效評定、評先評優的重要依據。九、責任追究（一）對項目實施過程中存在違規行為的單位和個人，依法依規追究責任。（二）對因工作不力導致