應急局案件管理制度一、總則（一）目的為規范應急局案件管理工作，提高案件辦理效率和質量，確保依法、公正、高效處理各類應急相關案件，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，依據相關法律法規及工作實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于應急局在履行職責過程中所涉及的各類案件，包括但不限于安全生產違法案件、自然災害引發的相關責任案件、應急救援不力導致的案件等。（三）基本原則1.依法依規原則：案件辦理必須嚴格遵循國家法律法規、應急管理相關政策及程序規定，確保每一個環節都合法合規。2.公正公平原則：對待每一起案件都應秉持公正、公平的態度，不受任何外部因素干擾，保障當事人合法權益，維護法律尊嚴。3.高效及時原則：優化案件辦理流程，提高工作效率，及時處理各類案件，最大限度減少事故影響和損失。4.教育與處罰相結合原則：在嚴肅查處案件的同時，注重對涉事單位和人員進行安全教育，促使其增強安全意識和責任意識，預防類似案件再次發生。二、案件受理（一）線索來源1.日常監管檢查：應急局工作人員在日常安全生產檢查、自然災害隱患排查等工作中發現的案件線索。2.舉報投訴：任何單位和個人通過電話、信函、電子郵件、來訪等形式向應急局舉報的應急相關違法違規行為線索。3.上級交辦：上級應急管理部門交辦的案件線索。4.其他部門移送：公安、消防、市場監管等其他相關部門在工作中發現并移送的涉及應急管理領域的案件線索。（二）受理流程1.登記：對于接收的案件線索，由專人負責填寫《案件線索登記表》，詳細記錄線索來源、發現時間、涉及單位及人員、主要違法違規事實等信息。2.初審：對登記的線索進行初步審查，判斷是否屬于應急局管轄范圍，線索內容是否清晰、具體，是否有明確的違法違規行為指向。對于不屬于應急局管轄的線索，及時移送相關部門處理，并告知舉報人或移送部門；對于線索模糊、證據不足的，要求補充相關材料或進一步核實情況。3.立案審批：經初審符合立案條件的案件線索，由辦案人員填寫《立案審批表》，詳細說明案件來源、當事人基本情況、涉嫌違法事實及證據、立案依據等內容，報部門負責人審核。部門負責人審核后，提交局長審批。局長批準立案的，案件正式進入辦理程序；不予立案的，應書面說明理由告知相關人員。三、案件調查（一）成立調查組案件立案后，根據案件性質和復雜程度，成立由兩名以上辦案人員組成的調查組。調查組應明確組長，負責組織協調調查工作。辦案人員應具備相應的執法資格和專業知識，與案件當事人有利害關系或其他可能影響公正處理案件情形的，應當回避。（二）調查措施1.現場檢查：調查組有權依法對涉事單位的生產經營場所、設備設施、作業環境等進行現場檢查，制作《現場檢查記錄》，記錄檢查情況和發現的問題。2.詢問當事人及相關人員：調查組可以依法詢問當事人、證人及其他相關人員，制作《詢問筆錄》。詢問時應當告知被詢問人如實提供證據、證言和有意作偽證或者隱匿證據應負的法律責任。3.查閱、復制資料：有權查閱、復制涉事單位的營業執照、安全生產許可證、相關合同協議、財務賬目、生產記錄、安全管理制度等資料，提取與案件有關的證據材料。4.抽樣取證：對可能滅失或者以后難以取得的證據，經應急局負責人批準，可以先行登記保存，制作《證據登記保存清單》，并在七日內及時作出處理決定。需要進行檢驗、檢測、鑒定的，委托具有相應資質的機構進行。（三）調查期限案件調查一般應自立案之日起[X]個工作日內完成。如遇特殊情況需要延長調查期限的，需經部門負責人批準，并告知相關當事人。延長調查期限最長不超過[X]個工作日。（四）調查終結調查組完成調查取證工作后，應及時整理案件材料，撰寫《案件調查報告》。報告內容應包括案件來源、調查經過、當事人基本情況、違法事實、證據材料、案件定性、處理建議等。《案件調查報告》經調查組全體成員簽字后，報部門負責人審核。四、案件審理（一）審理機構設立案件審理委員會，負責對重大、復雜案件進行集體審議。案件審理委員會由應急局局長擔任主任，各相關業務部門負責人為成員。對于一般案件，由辦案部門負責人組織相關人員進行審理。（二）審理內容1.事實認定：審查案件調查所認定的事實是否清楚，證據是否確鑿、充分，證據之間是否相互印證。2.法律適用：審查案件定性是否準確，所適用的法律法規及規章是否正確，處罰依據是否充分。3.程序合法性：審查案件辦理過程是否符合法定程序，是否存在違法或不當行政行為。4.處理建議合理性：審查擬作出的處理建議是否適當，是否符合教育與處罰相結合原則，是否考慮到當事人的實際情況和社會影響。（三）審理程序1.提交審理：辦案部門將《案件調查報告》及相關證據材料提交案件審理機構。案件審理機構收到材料后，應在[X]個工作日內安排審理。2.審理會議：案件審理委員會會議或部門審理會議應提前通知參會人員，告知審理案件的基本情況。會議由主任或部門負責人主持，辦案人員匯報案件調查情況，參會人員對案件進行充分討論，發表意見。3.形成審理意見：根據審理情況，案件審理機構或委員會形成審理意見。審理意見應明確是否維持、變更或撤銷原案件調查報告及處理建議。對于重大、復雜案件的審理意見，需經局長辦公會研究決定。五、案件處理（一）處理方式1.警告：對情節較輕、危害后果較小的違法違規行為，給予警告處罰，責令當事人立即改正。2.罰款：根據違法違規行為的性質、情節和危害程度，依法確定罰款金額，要求當事人限期繳納罰款。3.暫扣或吊銷許可證：對于嚴重違反安全生產等相關規定，不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患的單位，依法暫扣或吊銷其相關許可證。4.停產停業整頓：責令涉事單位停止生產經營活動，進行全面整頓，消除安全隱患，經復查合格后方可恢復生產經營。5.追究刑事責任：對于涉嫌犯罪的案件，依法移送司法機關追究刑事責任。（二）處罰決定1.告知程序：在作出處罰決定前，應向當事人送達《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出的處罰內容、事實、理由及依據，以及當事人享有的陳述、申辯和聽證權利。當事人應在規定期限內進行陳述、申辯，符合聽證條件的有權申請聽證。2.聽取意見：應急局應充分聽取當事人的陳述和申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核。當事人提出的事實、理由或證據成立的，應當予以采納；不成立的，書面告知當事人。對于當事人申請聽證的，按照聽證程序組織聽證。3.作出決定：經審核當事人的陳述、申辯意見或組織聽證后，根據審理意見，制作《行政處罰決定書》。《行政處罰決定書》應載明當事人的基本信息、違法事實、處罰依據、處罰內容、履行方式和期限、救濟途徑等事項。處罰決定書加蓋應急局印章后，依法送達當事人。（三）送達與執行1.送達方式：《行政處罰決定書》可以通過直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等方式送達當事人。送達回證應由受送達人簽字或蓋章，受送達人拒絕簽字或蓋章的，送達人應當在送達回證上注明情況。2.執行期限：當事人應在《行政處罰決定書》規定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。3.強制執行：當事人逾期不履行行政處罰決定的，應急局可以采取以下措施強制執行：到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執行。六、案件歸檔（一）歸檔范圍案件辦理過程中形成的各類文件材料，包括案件線索登記表、立案審批表、現場檢查記錄、詢問筆錄、證據登記保存清單、案件調查報告、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證、執行記錄等，均應歸檔保存。（二）歸檔要求1.整理規范：按照案件辦理時間順序，對各類文件材料進行分類整理，確保材料齊全、完整、真實。每份文件材料應注明標題、日期、來源等信息。2.裝訂成冊：將整理好的文件材料按照順序裝訂成冊，編寫頁碼，填寫卷內目錄。3.存儲保管：案件檔案應統一存放在專門的檔案柜或檔案室，由專人負責保管。檔案保存期限按照國家有關規定執行，確保檔案的安全和完整，便于查閱利用。七、案件監督與問責（一）內部監督應急局內部設立案件監督機構或指定專人負責對案件辦理情況進行監督檢查。監督內容包括案件辦理程序是否合法、證據收集是否充分、定性是否準確、處罰是否適當等。對于發現的問題，應及時督促辦案部門進行整改，確保案件辦理質量。（二）外部監督接受上級部門、紀檢監察機關、社會公眾等的監督。對于上級部門的監督檢查意見和社會公眾的投訴舉報，應認真對待，及時處理，并將處理結果反饋相關部門和人員。（三）問責機制對在