上市公司招標管理制度一、總則（一）目的為規范公司招標活動，加強對招標過程的管理與監督，確保招標工作合法、合規、公開、公平、公正，提高公司資金使用效益，保證項目質量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、子公司、分公司的各類貨物、工程和服務采購招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須遵守國家法律法規及相關政策規定。2.公開性原則：招標信息、程序、評標標準等應向社會公開，接受公眾監督。3.公平性原則：所有潛在投標人在同等條件下參與競爭，享有平等的權利和機會。4.公正性原則：評標過程應客觀公正，不受任何因素干擾，確保中標結果合理公正。5.誠實信用原則：招標人與投標人應誠實守信，履行各自的義務和承諾。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括董事長、總經理、副總經理等。2.職責審議招標管理制度、招標計劃等重要文件。審定重大招標項目的招標方案、評標標準等。協調解決招標過程中的重大問題。對招標工作進行監督和指導。（二）招標工作小組1.組成：由采購部門負責人擔任組長，成員包括財務、法務、技術等相關部門人員。2.職責負責招標項目的具體實施，包括編制招標文件、發布招標公告、組織開標評標等。對投標文件進行初步審查，篩選合格投標人。組織評標會議，記錄評標過程和結果。與中標人簽訂合同，并跟蹤合同執行情況。（三）各部門職責1.采購部門負責提出招標需求，編制招標計劃。組織招標項目的實施，與供應商進行溝通協調。建立和維護供應商庫。2.財務部門參與招標文件中商務條款的審核，特別是涉及價格、付款方式等內容。負責對招標項目的預算進行審核，確保資金合理使用。對中標合同的財務條款進行審核，監督合同執行過程中的資金支付。3.法務部門審查招標文件、合同等法律文件，確保其合法合規。參與評標過程，對投標文件的合法性進行審查。處理招標過程中的法律糾紛。4.技術部門提供技術規格、技術要求等文件，參與制定評標標準中的技術部分。對投標文件的技術方案進行評審，提出技術意見。協助解決招標過程中的技術問題。三、招標范圍與標準（一）招標范圍1.貨物采購：包括生產設備、原材料、辦公用品、勞保用品等。2.工程建設：包括新建、改建、擴建工程項目，裝修工程，設備安裝工程等。3.服務采購：包括咨詢服務、技術服務、培訓服務、物流服務等。（二）招標標準1.達到以下金額標準的項目應進行招標：貨物采購單項合同估算價在[X]萬元以上。工程建設項目單項合同估算價在[X]萬元以上。服務采購單項合同估算價在[X]萬元以上。2.對于雖未達到上述金額標準，但符合下列情形之一的項目，也應進行招標：涉及公共利益、公眾安全的項目。采購項目技術復雜或有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。四、招標程序（一）招標計劃編制1.采購部門根據公司業務需求和預算安排，每年年底編制下一年度招標計劃，明確招標項目名稱、內容、預計金額、時間安排等。2.招標計劃經財務部門審核預算、法務部門審核合法性后，報招標領導小組審批。（二）招標文件編制1.采購部門根據招標項目特點和需求，組織相關部門人員編制招標文件。2.招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標標準、合同條款、技術規格、投標文件格式等內容。3.招標文件編制完成后，經財務、法務、技術等部門會簽，報招標工作小組組長審核，招標領導小組審定。（三）招標公告發布1.采用公開招標方式的項目，應在國家指定的報刊、信息網絡或其他媒介上發布招標公告。2.招標公告應包括招標人名稱、地址、聯系方式，招標項目名稱、內容、數量、實施地點、時間要求，獲取招標文件的方式、時間、地點，投標截止時間、開標時間及地點等內容。3.采用邀請招標方式的項目，應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發出投標邀請書。（四）資格預審（如有）1.對于大型或復雜的招標項目，招標人可以在招標公告或投標邀請書中要求潛在投標人提交資格預審申請文件，對其進行資格預審。2.資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。3.招標人按照資格預審文件規定的標準和方法，對潛在投標人的資格進行審查，確定合格投標人名單，并向其發出資格預審合格通知書。（五）發售招標文件1.對通過資格預審的潛在投標人，發售招標文件。2.招標文件售價應合理，不得以營利為目的。3.招標人應向潛在投標人提供招標文件的書面文本，并同時提供電子文本。（六）投標文件編制與提交1.投標人應按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。2.投標文件應密封包裝，并在規定的投標截止時間前送達指定地點。3.招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。（七）開標1.招標人按照招標文件規定的時間和地點組織開標會議。2.開標會議由招標工作小組組長或其授權代表主持，邀請所有投標人代表參加。3.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容。4.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（八）評標1.開標結束后，招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。3.評標過程應嚴格保密，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或其他好處。4.評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告。（九）中標通知1.招標人根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，并向中標人發出中標通知書。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。3.招標人同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（十）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發出之日起[X]日內，與招標人簽訂合同。2.合同應按照招標文件和中標人的投標文件簽訂，明確雙方的權利和義務。3.合同簽訂后，報財務、法務部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準1.商務部分：包括投標人資質、業績、信譽、售后服務承諾等內容。2.技術部分：包括技術方案、技術指標、技術支持能力等內容。3.價格部分：包括投標報價、價格組成明細等內容。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務、技術、價格等方面進行綜合評審，按照得分高低推薦中標候選人。2.最低價評標法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人。但投標報價明顯低于其他投標人成本的除外。六、招標監督與管理（一）內部監督1.公司審計部門對招標活動進行全過程審計監督，檢查招標程序是否合規、評標過程是否公正、合同簽訂與執行是否符合規定等。2.招標領導小組對招標工作進行定期檢查和不定期抽查，發現問題及時督促整改。（二）外部監督1.接受政府有關部門的監督檢查，積極配合相關部門的工作。2.對于涉及公共利益、公眾安全的重大招標項目，邀請社會公眾參與監督。（三）投訴處理1.投標人或其他利害關系人對招標活動有異議的，可以在規定時間內向招標人提出書面異議。2.招標人應在收到異議之日起[X]日內作出答復。3.投標人或其他利害關系人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規定時間內作出答復的，可以在規定時間內向有關行政監督部門投訴。4.行政監督部門應依法受理投訴，并進行調查處理。七、法律責任（一）招標人法律責任1.招標人有下列情形之一的，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：依法必須進行招標的項目，未按照規定發布招標公告、資格預審公告或者未在指定媒介發布招標公告的。招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的。依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的。招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。2.招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額千分之十以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：無正當理由不發出中標通知書的。不按照規定確定中標人的。中標通知書發出后無正當理由改變中標結果的。無正當理由不與中標人訂立合同的。在訂立合同時向中標人提出附加條件的。（二）投標人法律責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其[X]年至[X]年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：以行賄謀取中標。3年內2次以上串通投標。串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失[X]萬元以上。其他串通投標情節嚴重的行為。2.投標人有下列情形之一的，投標無效，并處以罰款；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任：提供虛假材料謀取中標。采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人。與招標人、其他投標人或者招標代理機構惡意串通。向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標。在招標過程中與招標人進行協商談判。拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況。（三）評標委員會成員法律責任評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：1.應當回避而不回避。2.擅離職守。3.不按照招標文件規定的評