機場風險源管理制度一、總則（一）目的為加強機場運營安全管理，有效識別、評估和控制機場各類風險源，預防和減少事故發(fā)生，保障機場人員、財產(chǎn)和航空運輸安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機場內(nèi)所有區(qū)域、設施設備、運營活動以及參與機場運營的各部門、單位和人員。（三）基本原則1.預防為主：通過風險識別與評估，采取有效的預防措施，將風險控制在可接受范圍內(nèi)，防止事故的發(fā)生。2.全面覆蓋：涵蓋機場運營的各個環(huán)節(jié)、各個領域，確保無死角、無遺漏地識別和管理風險源。3.分級管理：根據(jù)風險的嚴重程度和影響范圍，對風險源進行分級，實施差異化管理。4.動態(tài)監(jiān)控：風險源狀況可能隨時間、環(huán)境等因素變化，需進行動態(tài)監(jiān)控和適時調(diào)整管理措施。二、風險源識別（一）識別范圍1.人員因素：包括員工的資質(zhì)、技能、健康狀況、工作態(tài)度、操作行為等；旅客的行為、健康狀況、特殊需求等。2.設施設備：機場建筑物、跑道、滑行道、停機坪、候機樓、導航助航設備、通信設備、消防設備、安檢設備、行李處理設備等。3.環(huán)境因素：自然環(huán)境（如天氣、地質(zhì)條件等）、機場周邊環(huán)境（如噪音、電磁干擾等）、內(nèi)部作業(yè)環(huán)境（如溫度、濕度、通風等）。4.運營管理：航班計劃、地面服務流程、安全檢查流程、應急救援預案、人員培訓計劃、安全管理制度等。（二）識別方法1.現(xiàn)場觀察：安排專人定期對機場各區(qū)域進行巡查，觀察設施設備運行狀況、人員操作行為、環(huán)境狀況等，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險源。2.工作危害分析（JHA）：針對具體的工作任務，分析每個步驟可能存在的危害因素，確定風險源。3.安全檢查表（SCL）：依據(jù)相關安全標準和規(guī)范，制定詳細的安全檢查表，對設施設備、作業(yè)環(huán)境等進行逐一檢查，識別風險源。4.故障模式與影響分析（FMEA）：對設施設備的故障模式進行分析，評估其可能產(chǎn)生的影響，確定風險源。5.歷史數(shù)據(jù)分析：收集機場以往事故、事件、故障等數(shù)據(jù)，分析其發(fā)生原因和規(guī)律，從中識別潛在風險源。（三）識別流程1.成立識別小組：由安全管理部門牽頭，各相關部門負責人和專業(yè)技術人員組成風險源識別小組。2.制定識別計劃：明確識別的范圍、方法、時間安排等。3.開展識別工作：按照識別方法，對機場各方面進行全面識別。4.記錄識別結果：將識別出的風險源詳細記錄，包括風險源名稱、所在位置、可能導致的后果、識別依據(jù)等。三、風險評估（一）評估標準1.風險發(fā)生的可能性：分為極高、高、中、低、極低五個等級。2.風險后果的嚴重性：分為災難性、重大、較大、一般、輕微五個等級。（二）評估方法1.矩陣法：將風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性進行組合，形成風險矩陣，確定風險等級。2.打分法：對風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性分別設定分值，通過計算兩者乘積得出風險值，根據(jù)風險值確定風險等級。（三）評估流程1.收集數(shù)據(jù)：收集與風險源相關的運行數(shù)據(jù)、歷史事故數(shù)據(jù)、專家意見等。2.確定可能性和嚴重性等級：由識別小組根據(jù)評估標準，對每個風險源的發(fā)生可能性和后果嚴重性進行評估打分。3.計算風險值：采用矩陣法或打分法計算風險值。4.確定風險等級：根據(jù)風險值大小，將風險源劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級。四、風險控制（一）控制策略1.風險規(guī)避：對于風險極高且無法有效控制的風險源，采取停止相關活動、關閉設施設備等措施，避免風險發(fā)生。2.風險降低：通過采取技術措施、管理措施等，降低風險發(fā)生的可能性或減輕風險后果的嚴重性。3.風險轉(zhuǎn)移：通過購買保險、簽訂合同等方式，將風險轉(zhuǎn)移給其他方。4.風險接受：對于風險較低且采取控制措施成本過高的風險源，在經(jīng)過評估和審批后，可接受該風險，但需持續(xù)監(jiān)控。（二）控制措施1.人員方面：加強員工培訓，提高員工安全意識和操作技能；建立員工健康管理檔案，定期進行體檢；規(guī)范員工操作行為，制定操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行。2.設施設備方面：定期對設施設備進行維護保養(yǎng)、檢修和更新；安裝安全防護裝置；制定設施設備應急預案，定期進行演練。3.環(huán)境方面：關注天氣變化，及時發(fā)布預警信息；采取措施減少機場周邊環(huán)境對機場運營的影響；改善內(nèi)部作業(yè)環(huán)境，確保符合安全標準。4.運營管理方面：優(yōu)化航班計劃，合理安排資源；完善地面服務流程和安全檢查流程；加強應急救援體系建設，提高應急處置能力；定期對安全管理制度進行評審和修訂。（三）控制實施1.制定控制方案：針對每個風險源，根據(jù)控制策略制定具體的控制方案，明確責任部門、責任人、實施時間和措施要求。2.實施控制措施：責任部門和責任人按照控制方案組織實施控制措施，確保措施落實到位。3.監(jiān)控與調(diào)整：對控制措施的實施效果進行監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)措施無效或風險狀況發(fā)生變化，及時調(diào)整控制方案。五、風險監(jiān)控（一）監(jiān)控內(nèi)容1.風險源狀況：設施設備運行狀態(tài)、人員操作行為、環(huán)境條件等是否發(fā)生變化。2.控制措施有效性：控制措施是否按計劃實施，是否達到預期效果。3.風險等級變化：風險發(fā)生的可能性和后果嚴重性是否改變，風險等級是否調(diào)整。（二）監(jiān)控方法1.日常巡查：安全管理人員和各部門巡查人員按照規(guī)定的頻次和路線進行現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)風險源變化情況。2.設備監(jiān)測：利用傳感器、監(jiān)控系統(tǒng)等對設施設備運行參數(shù)進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。3.數(shù)據(jù)分析：定期收集和分析與風險源相關的數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、設備故障數(shù)據(jù)、運行指標數(shù)據(jù)等，判斷風險狀況。4.定期評估：定期對風險源進行重新評估，檢查風險等級是否變化。（三）監(jiān)控流程1.確定監(jiān)控指標：針對不同的風險源和控制措施，確定相應的監(jiān)控指標，如設備運行參數(shù)、人員違規(guī)次數(shù)、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。2.實施監(jiān)控：按照監(jiān)控方法，對監(jiān)控指標進行實時或定期監(jiān)測。3.分析與預警：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，當發(fā)現(xiàn)風險源狀況惡化或控制措施失效時，及時發(fā)出預警信息。4.處置與記錄：根據(jù)預警信息，及時采取處置措施，并記錄監(jiān)控過程和結果。六、信息溝通與報告（一）內(nèi)部溝通1.建立溝通機制：明確各部門在風險源管理中的職責和溝通渠道，確保信息及時、準確傳遞。2.定期會議：召開風險源管理工作會議，通報風險源識別、評估、控制和監(jiān)控情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。3.信息共享平臺：建立機場風險源管理信息共享平臺，各部門可實時上傳和查詢風險源相關信息。（二）外部溝通1.與上級主管部門溝通：及時向上級主管部門報告機場風險源管理工作情況，接受指導和監(jiān)督。2.與相關單位溝通：與機場周邊單位、航空公司、空管部門等保持溝通，協(xié)調(diào)解決涉及機場運營的外部風險問題。（三）報告制度1.定期報告：各部門定期（每月/每季度）向安全管理部門報告本部門風險源管理工作情況。2.專項報告：發(fā)生重大風險事件或風險狀況發(fā)生重大變化時，責任部門應立即向上級主管部門和安全管理部門提交專項報告。3.報告內(nèi)容：報告應包括風險源基本情況、識別評估結果、控制措施實施情況、監(jiān)控情況、存在問題及下一步工作計劃等。七、培訓與教育（一）培訓對象機場全體員工，包括一線操作人員、管理人員、技術人員等。（二）培訓內(nèi)容1.風險源管理知識：風險源識別方法、評估標準、控制策略和措施等。2.安全操作規(guī)程：各崗位設施設備的安全操作規(guī)程。3.應急處置技能：各類風險事件的應急處置程序和方法。（三）培訓方式1.集中培訓：定期組織全體員工參加集中培訓，邀請專家進行授課。2.現(xiàn)場培訓：針對具體的設施設備和操作流程，在現(xiàn)場進行實際操作培訓。3.網(wǎng)絡培訓：開發(fā)在線培訓課程，員工可自主學習。4.案例分析：通過分析機場及行業(yè)內(nèi)的事故案例，提高員工風險意識和應對能力。（四）培訓計劃與實施1.制定培訓計劃：安全管理部門根據(jù)機場風險源管理需求和員工實際情況，制定年度培訓計劃。2.組織實施培訓：各部門按照培訓計劃組織員工參加培訓，確保培訓質(zhì)量和效果。3.培訓考核：對員工培訓情況進行考核，考核結果與員工績效掛鉤。八、應急管理（一）應急預案制定針對機場可能面臨的各類風險事件，制定完善的應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（二）應急演練1.演練計劃：制定年度應急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時間、參與部門和人員等。2.演練實施：按照演練計劃組織開展演練活動，檢驗和提高應急處置能力。3.演練評估：對演練效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，及時修訂應急預案。（三）應急處置1.響應啟動：風險事件發(fā)生后，立即啟動相應的應急預案，成立應急指揮機構，組織開展應急處置工作。2.救援行動：按照應急預案要求，迅速開展人員救援、滅火、疏散、搶險等行動，控制事態(tài)發(fā)展。3.后期處置：做好事故調(diào)查、損失評估、恢復重建等后期處置工作。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期檢查：安全管理部門定期對各部門風險源管理工作進行檢查，重點檢查風險源識別、評估、控制、監(jiān)控等措施的落實情況。2.專項檢查：針對特定的風險源或重要時期，開展專項監(jiān)督檢查。3.檢查記錄與反饋：對檢查情況進行詳細記錄，及時向被檢查部門反饋問題，要求限期整改。（二）考核評價1.考核指標：制定風險源管理工作考核指標體系，包括風險源識別準確率、風險評估準確性、控制措施落實率、風險監(jiān)控